Государство, право и личность. Связь личности с государством и правом
 Скачать 95.76 Kb.
|
|
Акт применения права - вынесенный в процессе применения права официальный документ, содержащий индивидуально-конкретное правовое предписание. При полной структуре, которая характерна в основном для правоохранительных актов, в актах применения права принято выделять четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Во вводной части указываются: наименование правоприменительного акта (приговор, решение, постановление и т. п.), орган или должностное лицо, принявшие этот акт, время и место принятия акта, дело, по которому принят акт. В описательной части излагается фабула дела, т. е. приводится информация об установленных по делу фактических обстоятельствах. В мотивировочной части дается анализ доказательств, подтверждающих установленные по делу фактические обстоятельства, а также правовая квалификация этих обстоятельств. В резолютивной части излагается само решение юридического дела, т. е. индивидуально-конкретное правовое предписание. При усеченной структуре, которая характерна для актов оперативно-исполнительной деятельности и некоторых правоохранительных актов, в правоприменительном акте могут отсутствовать либо описательная и мотивировочная, либо мотивировочная части. Некоторые акты применения права вообще состоят только из резолютивной части (резолюций типа «утвердить», «оплатить», «исполнить» и т. п., которые налагаются должностными лицами на соответствующих документах). Виды: По субъектам акты применения права могут быть подразделены на акты государственных (акты главы государства, акты представительных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты контрольно-надзорных органов, акты следственных органов, акты государственных учреждений и предприятий) и акты негосударственных организаций (акты органов местного самоуправления, акты общественных организаций, акты негосударственных учреждений и предприятий). В зависимости от выполняемых функций акты применения права можно подразделить на регулятивные (выносятся тогда, когда применяются регулятивные нормы права) и охранительные (выносятся при применении охранительных норм и подобно охранительным нормам выполняют охранительную функцию). По характеру акты применения права подразделяются на материальные и процессуальные. По юридической природе (значению в правоприменительном процессе) акты применения права подразделяются на основные (содержащие окончательное решение юридического дела) и вспомогательные (содержащие какое-либо промежуточное решение). По времени действия акты применения права можно подразделить на акты однократного действия (например, приказ об увольнении) и акты длящегося действия (например, регистрация брака). Требования, предъявляемые к актам применения права. Требование законности состоит в следующем: во-первых, каждый акт применения права должен выноситься только тем органом, который правомочен его выносить. во-вторых, при вынесении акта применения права должны быть соблюдены процессуальные нормы. в-третьих, при вынесении акта применения права должна быть применена именно та норма, под которую подпадают установленные правоприменителем фактические обстоятельства дела. Требование обоснованности состоит в том, что вынесенное по юридическому делу решение (индивидуально-конкретное правовое предписание) должно основываться на достоверных фактах. Требование целесообразности характеризуется принятием наиболее оптимального по юридическому делу решения. Требование справедливости, как представляется, состоит в принятии решения, соответствующего характеру установленных по делу фактических обстоятельств. Понятие, причины и виды пробелов в законодательстве. Пробел в законодательстве – это полная или частичная неурегулированность нормами позитивного права тех или иных жизненных ситуаций (общественных отношений), входящих в сферу правового регулирования. Пробелы в законодательстве могут возникать в силу как объективных, так и субъективных причин. К объективным относятся причины, которые обусловлены самими общественными отношениями. Общественные отношения, как известно, находятся в постоянном развитии. Вследствие этого могут возникать новые общественные отношения, которые правом еще не урегулированы, но объективно этого требуют, поскольку входят в сферу правового регулирования. В таких ситуациях в законодательстве возникает пробел, так как в нем отсутствуют нормы, которые должны регулировать вновь возникшие общественные отношения. К субъективным относятся причины, которые обусловлены уже деятельностью правотворческих органов. Правотворческие органы, осуществляя правовое регулирование тех или иных общественных отношений, могут что-то упустить из виду, могут принять не вполне качественный нормативный акт, могут вообще оставить без внимания какие-то общественные отношения. Кроме того, к субъективным причинам возникновения пробелов в законодательстве следует отнести недостатки правотворческой техники, порождающие принятие пробельных нормативно-правовых актов. В зависимости от степени неурегулированности общественного отношения пробелы делятся на полные (вообще не урегулировано нормами права) и частичные (урегулировано нормами права не полностью). В зависимости от причин возникновения пробелы в законодательстве делятся на объективные и субъективные. В зависимости от времени возникновения пробелы в законодательстве делятся на первоначальные (пробелы, которые возникают с момента принятия нормативно-правового акта) и последующие (пробелы, которые возникают уже в процессе действия нормативного акта). В зависимости от возможности преодоления пробелов в процессе применения права пробелы в законодательстве делятся на преодолимые (пробелы, которые правоприменительные органы могут преодолеть путем применения права по аналогии) и непреодолимые (пробелы, которые правоприменительные органы не могут преодолеть путем применения права по аналогии, поскольку таковая запрещена законом). Некоторые авторы различают также «простительные» (законодатель не мог по каким-то причинам увидеть и предвидеть потребность в правовом регулировании) и «непростительные» пробелы (возникают либо по небрежности законодателя, либо в случае отступления от правил правотворческой техники). В юридической литературе высказана также точка зрения, согласно которой в законодательстве могут быть выделены действительные и мнимые пробелы. Применение права по аналогии. Законодатель предоставляет правоприменительным органам возможность преодолеть (восполнить) пробел путем применения права по аналогии при решении конкретного юридического дела. Для применения права по аналогии необходимо, как представляется, наличие трех условий: во-первых, необходимо, чтобы в законодательстве существовал действительный пробел, т. е. действительно отсутствовали правовые нормы, которые бы регулировали рассматриваемый случай; во-вторых, необходимо, чтобы рассматриваемый случай входил в сферу правового регулирования, поскольку если случай не входит в сферу правового регулирования, то он и не должен решаться правовыми средствами; в-третьих, необходимо, чтобы применение права по аналогии дозволялось законодателем. Так, в ч. 3 ст. 11 ГПК РФ судам при рассмотрении гражданских дел дозволено применение права по аналогии. В то же время согласно ч. 2 ст. 3 УК РФ «применение уголовного закона по аналогии не допускается». Существует два основных способа применения права по аналогии (по-другому – преодоления пробелов правоприменительными органами): аналогия закона и аналогия права. Аналогия закона – это решение юридического дела на основе правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения. Правоприменитель, столкнувшись с пробелом в законодательстве, т. е. с отсутствием правовой нормы, регулирующей рассматриваемое им общественное отношение (конкретный случай), должен применить из этой же отрасли права норму, регулирующую сходные общественные отношения (случаи), если таковая имеется. Разновидностью аналогии закона является так называемое субсидиарное применение права (субсидиарная аналогия). Правоприменительный орган применяет норму, регулирующую сходные общественные отношения, не из данной отрасли права (в данной отрасли права такая норма отсутствует), а из другой, родственной отрасли права. Аналогия права – это решение юридического дела на основе общих принципов и смысла законодательства. К аналогии права правоприменительный орган может прибегнуть только в том случае, когда невозможно применить аналогию закона. Это значит, что, обнаружив пробел в законодательстве, правоприменитель должен искать норму, регулирующую сходные отношения, т. е. он должен ориентироваться на аналогию закона. И только тогда, когда убедится в отсутствии такой нормы, он может прибегнуть к аналогии права, т. е. решить юридическое дело на основе общих принципов и смысла законодательства. Понятие, элементы и назначение толкования права. Толкование права - деятельность по установлению и объяснению подлинного смысла правовых норм с целью обеспечения их надлежащей реализации и дальнейшего совершенствования. В его структуре можно четко выделить два взаимосвязанных и в то же время относительно самостоятельных элемента: уяснение права и разъяснение права. Уяснение права – это деятельность по установлению подлинного смысла правовых норм. Разъяснение права – это деятельность, связанная с объяснением подлинного смысла правовых норм, подлинного их содержания. Назначение: ТП преследует две основные цели: обеспечение надлежащей реализации правовых норм и обеспечение их совершенствования. О назначении толкования права говорят и те функции, которые выполняет толкование права. К их числу относятся: 1) правообеспечительная функция, которая проявляется в обеспечении реализации и особенно применения права; 2) сигнализационная функция, которая говорит о том, что толкование права нередко сигнализирует правотворческим органам о недостатках и упущениях действующего законодательства и необходимости его совершенствования; 3) регламентационная функция, суть которой состоит в том, что акты толкования права дополнительно к нормативным правовым актам регламентируют поведение субъектов права; 4) конкретизационная функция, которая состоит в том, что при толковании правовых норм происходит их конкретизация применительно к единичному случаю с учетом его особенностей; 5) познавательная функция, которая способствует более глубокому пониманию как содержания правовых норм, так и тех целей, для достижения которых они были созданы. 46) Способы толкования права. Грамматический способ толкования права (его называют также филологическим, языковым, текстовым и т. д.) связан с использованием правил грамматики при анализе текста правовой нормы. При помощи данного способа выясняется смысловое значение слов, встречающихся в тексте правовой нормы, определяется смысл содержащихся в нем предложений, осуществляется их синтаксический и стилистический анализ. Специально-юридический способ толкования права основывается на знании юридических наук и использовании их положений о правилах правотворческой техники, о технико-юридических средствах и приемах, о юридических фактах, субъективных правах и обязанностях, юридической ответственности и т. д. Логический способ толкования права основывается на правилах формальной логики. При его применении широко используются такие приемы, как логический анализ понятий, выводы по аналогии, доведение до абсурда, преобразование предложения, доказательство от противного и др. Систематический спосо б толкования права (его называют также системным) состоит в выявлении системных связей толкуемой нормы права с другими правовыми нормами. Для установления подлинного смысла толкуемой правовой нормы нередко приходится обращаться к тем нормам права, с которыми связана толкуемая норма. Исторический способ толкования права, который называют также историко-политическим, а иногда историко-целевым, связан с использованием в процессе толкования правовых норм данных, относящихся к социально-политической обстановке в стране, проводимому государством экономическому и социально-политическому курсу, которые имели место во время принятия толкуемых норм права. Телеологический (по-другому – целевой) способ толкования права используется для выявления целей, ради которых принималась толкуемая норма права и содержащий ее нормативно-правовой акт, что также способствует уяснению смысла толкуемой нормы права. Функциональный способ толкования права основывается на выяснении факторов и условий, в которых действует и применяется толкуемая норма права. Субъекты толкования права. Виды толкования права по субъектам. В зависимости от субъектов, осуществляющих толкование норм права, принято различать официальное и неофициальное толкование права. Официальное толкование права – это толкование, которое осуществляется уполномоченными на то субъектами (компетентными органами). Как правило, это государственные органы и должностные лица (например, органы исполнительной власти, суды, судьи в правоприменительном процессе). В зависимости от того, носит официальное толкование общий или индивидуальный характер, оно подразделяется на нормативное и казуальное. Нормативное толкование носит общий характер и адресуется неопределенному кругу лиц. Нормативное толкование подразделяется в свою очередь на аутентическое и легальное. Аутентическое (его называют также аутентичным) – это толкование, которое дается органом, издавшим нормы права (нормативный правовой акт). Легальное (его называют также делегированным) – это толкование, которое дается органами, не издававшими толкуемые нормы права (нормативные правовые акты), но наделенные со стороны государства правом их толковать. Казуальное толкование в отличие от нормативного не носит общего характера. Это толкование, которое дается нормам права применительно к конкретному случаю (казусу). Неофициальное толкование права в отличие от официального дается субъектами, официально на это не уполномоченными. Ими могут быть, например, научные организации, отдельные ученые, адвокаты, юрисконсульты и даже простые граждане. Результаты неофициального толкования никакой юридической силы не имеют и для кого-либо не обязательны. Неофициальное толкование права принято подразделять на обыденное, профессиональное и доктринальное. Обыденное толкование права – это толкование, которое дается лицами, не обладающими профессиональными юридическими познаниями. Профессиональное толкование права – это толкование, которое дается нормам права либо юристами-практиками, либо государственными служащими, имеющими соответствующий уровень правовых знаний в пределах своей практической деятельности. Доктринальное (от слова «доктрина» – наука) толкование права – это толкование, которое дают правовым нормам ученые-юристы в монографиях, научных статьях, комментариях, на конференциях, в лекциях и т. д. Виды толкования права по объему. Поскольку текст правовой нормы в принципе должен адекватно отражать ее действительный смысл, толкование права должно быть буквальным. Толкуя правовую норму, интерпретатор устанавливает, что ее текст адекватно отражает ее смысл и дает ей буквальное толкование. В этом случае, как говорят французы, «что написано, то написано». Если же интерпретатор устанавливает, что текст правовой нормы ограничивает ее подлинный смысл, он дает норме расширительное толкование. Ограничительное толкование правовой норме дается тогда, когда интерпретатор устанавливает, что текст правовой нормы расширяет ее подлинный смысл. Акты толкования права: понятие и виды. Акты официального толкования права можно определить как вынесенные в процессе толкования права официальные документы, содержащие предписания, разъясняющие действующие правовые нормы. Виды: По форме внешнего выражения они подразделяются на устные и письменные. По субъектам, толкующим нормы права, акты толкования права можно подразделить на акты официального и акты неофициального толкования права. Акты официального толкования права в зависимости от их юридической значимости в свою очередь можно подразделить на акты нормативного и акты казуального толкования. По субъекту, издавшему интерпретационный акт, акты официального толкования права подразделяются на аутентические и легальные. По юридической силе и сфере действия акты толкования права подразделяются с учетом места, которое занимает интерпретационный орган в системе органов государственной власти. По данному основанию выделяют акты законодательных органов (например, постановление Государственной Думы РФ, разъясняющее какой-либо закон РФ), акты исполнительных органов (акты правительства, министерств, иных исполнительных органов власти), акты судебных органов (например, постановление Пленума Верховного Суда РФ, обобщающее судебную практику по какой-то категории юридических дел и разъясняющее соответствующие нормы права), акты органов прокуратуры (указания Генерального прокурора РФ, разъясняющее содержание правовых норм, имеющих значение для органов прокуратуры) и др. По отраслевому признаку акты толкования права можно подразделить на конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т. д. В зависимости от юридической природы актов толкования выделяются интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентического или легального толкования) и интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты, содержащие правила применения норм права). 50) Понятие, признаки и виды правового поведения. Применительно к праву поведение человека может быть либо юридически безразличным, либо юридически значимым. Юридически безразличное поведение – это поведение, находящееся за пределами сферы правового регулирования. Юридически значимое поведение – это поведение, которое, наоборот, находится в сфере правового регулирования, и именно с таким поведением соприкасается право. Правовое поведение можно определить как предусмотренное нормами позитивного права и подконтрольное государству сознательно-волевое социально значимое поведение людей, которое, как правило, влечет или способно повлечь определенные юридические последствия. Признаки: Во-первых, это поведение людей: отдельных индивидов или коллективов, групп людей. Во-вторых, это поведение, которое выражено вовне в форме конкретных физических действий или бездействия. В-третьих, это поведение, предусмотренное нормами позитивного права и получившее с их стороны определенную юридическую оценку. В-четвертых, это сознательно-волевое, осознанное поведение. В-пятых, это социально значимое поведение. В-шестых, это поведение, подконтрольное государству. Наконец, в-седьмых, это поведение, которое, как правило, влечет или способно повлечь определенные юридические последствия. Виды: В зависимости от субъектов, т. е. носителей правового поведения, оно может быть индивидуальным и коллективным (групповым). В зависимости от его внешнего проявления подразделяется на действия и бездействие. С точки зрения социальной значимости правовое поведение принято подразделять на социально полезное и социально вредное. С точки зрения юридической оценки человеческого поведения выделяют правомерное и неправомерное (противоправное) поведение. 51) Понятие, состав и виды правомерного поведения. |