Гражданское право в вопросах и ответах 2 (1). Гражданское право в вопросах и ответах

• Название: Гражданское право в вопросах и ответах
• Дата: 23.06.2019
• Размер: 1.34 Mb.
• Имя файла: Гражданское право в вопросах и ответах 2 (1).doc
• Тип: Документы; #82782
• страница: 8 из 28

22. Особенности гражданско-правового статуса учреждений

Если до 1 сентября 2014 г. основной классификацией ЮЛ у нас были деление их на коммерческие и некоммерческие в зависимости от характера их деятельности и преследуемой цели, то сегодня основная классификация ЮЛ зависит от приобретения учредителем (участником) членства (или права участия) в деятельности и управлении ЮЛ. Отсюда выделяют корпорации, которые представляют собой добровольные объединения физических или юридических лиц, организованные на началах членства их участников (членов, акционеров и т.д.), приобретающих корпоративные права (т.е. права, связанные с участием в управлении делами корпоративного ЮЛ; права, связанные с распределением прибыли, если это коммерческая корпоративная организация) и унитарные ЮЛ, которые создаются одним или несколькими лицами, которые не имеют членства (или участия).

Итак, учреждением признается не имеющая членства некоммерческая унитарная организация, созданная и финансируемая полностью или частично собственником в качестве субъекта ограниченного вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления, т.е. учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Т.к. учреждения полностью или частично финансируются их учредителями-собственниками, они имеют строго целевую правоспособность, в силу чего обладают весьма ограниченными возможностями самостоятельного участия в гражданских правоотношениях.

При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц, т.е. учреждение создается одним лицом, и таким лицом может быть либо гражданин или юридическим лицом (частное учреждение) или соответственно само государство, субъект Федерации, муниципальное образование (соответственно государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Правоспособность учреждений носит узко специальный характер, в рамках которого законом или учредительными документами учреждению может быть разрешено осуществление некоторых видов приносящей доходы, т.е. предпринимательской деятельности. Как правило, речь идет о предоставлении платных услуг, связанных с основной (уставной) деятельностью учреждения в сфере образования, воспитания, медицины, спорта, организации досуга, проведения научных исследований и т.д.

Учреждениями являются органы государственной и муниципальной власти и управления, а также организации образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта и др. (школы и вузы, научные институты, больницы, музеи, библиотеки и т.п.), особенности правового положения которых во многих случаях устанавливаются специальным законодательством.

В отличие от других видов юридических лиц учреждения отвечают перед своими кредиторами не всем своим имуществом, а только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества в субсидиарном порядке.

Собственник-учредитель назначает руководителя учреждения в качестве его единоличного исполнительного органа.
23. Особенности участия государства и муниципальных образований в гражданских правоотношениях

Если до 1 сентября 2014 г. основной классификацией ЮЛ у нас были деление их на коммерческие и некоммерческие в зависимости от характера их деятельности и преследуемой цели, то сегодня основная классификация ЮЛ зависит от приобретения учредителем (участником) членства (или права участия) в деятельности и управлении ЮЛ. Отсюда выделяют корпорации, которые представляют собой добровольные объединения физических или юридических лиц, организованные на началах членства их участников (членов, акционеров и т.д.), приобретающих корпоративные права (т.е. права, связанные с участием в управлении делами корпоративного ЮЛ; права, связанные с распределением прибыли, если это коммерческая корпоративная организация) и унитарные ЮЛ, которые создаются одним или несколькими лицами, которые не имеют членства (или участия).

Итак, гос или муниципальное унитарное предприятие – это коммерческая унитарная организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в гос или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Однако гос-венное или муниципальное унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый не общим собранием, как в корпоративных ЮЛ, а уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления – например, Департаментом имущества города Москвы или другим органом.

Соответственно, унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования решением уполномоченного на то гос органа или органа местного самоуправления.

Унитарное предприятие несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам всем находящимся у него на ограниченном вещном праве имуществом учредителя.

С другой стороны, унитарное предприятие не отвечает этим своим имуществом по долгам своего учредителя-собственника.

Существует два вида унитарных предприятий:

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Федерации, а также муниципальное предприятие;

- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Право хозяйственного ведения, на котором основаны предприятия этого вида, является по своей сути вещным правом общедозволительного действия, близким к праву собственности, за исключением права распоряжения в том его значении, которое влияет на судьбу государственного или муниципального имущества. Минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия составляет для государственного предприятия – 500 тыс руб; для муниципального унитарного предприятия - 100 тыс руб.

Право оперативного управления является вещным правом разрешительного порядка - оно дозволяет казенному предприятию строго определенные действия, акты. Предприятия этого вида создаются, реорганизуются и ликвидируются на основе федеральной собственности, собственности субъектов Федерации, муниципальной собственности.

Казенные предприятия создаются для производства ограниченно оборотоспособной продукции (например, вооружений) и продукции, предназначенной главным образом для обеспечения федеральных и иных публичных нужд, а также для использования имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, реализации ее стратегических интересов. Очевидна их ограниченная потребность участия в имущественном обороте, одновременно сочетающаяся с преобладающим коммерческим характером их деятельности. Этим объясняется наличие у таких предприятий весьма ограниченных прав на имущество собственника-учредителя.

Различия в правовом статусе гос и муниципальных унитарных предприятий и казенных предприятий заключаются прежде всего в объеме правомочий, получаемых ими в отношении имущества учредителя-собственника, поскольку право оперативного управления казенного предприятия по своему содержанию еще более узкое, чем право хозяйственного ведения унитарного предприятия. В частности, для совершения казенным предприятием любых сделок по распоряжению имеющимся у него имуществом требуется обязательное согласие собственника (уполномоченного им органа государственной власти или местного самоуправления), если только речь не идет о реализации производимой казенным предприятием продукции.

Движимым и недвижимым имуществом гос или муниципальное унитарное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Органом управления унитарного предприятия является руководитель унитарного предприятия (директор, гендиректор), который признается единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Он назначается собственником имущества унитарного предприятия и ему подотчетен.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности и т.д. в общем делает все, чтобы осуществить решения собственника имущества унитарного предприятия.
24. Понятие и виды объектов гражданских прав. Понятие и классификация вещей

Объекты гражданских прав - это объективированные материальные и нематериальные блага, в отношении (по поводу) которых возникают гражданские права и обязанности, складываются и действуют гражданские правоотношения.

Итак, к числу материальных благ как объектов гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, другое имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; а также результаты работ и оказание услуг, имеющие материальную, вещественную форму (например, результат строительства или ремонта какого-либо материального объекта). В этом смысле материальным благом может являться не только вещь, но и деятельность по созданию или улучшению вещей и даже деятельность по оказанию иных материальных услуг. Все эти объекты объединяет их экономическая природа как товаров, объективно требующих для себя гражданско-правового оформления (т.е. установления режима).

К нематериальным благам относятся результаты творческой деятельности (произведения науки, литературы и искусства, изобретения и т.д., объединяющихся понятием интеллектуальной собственности), которые обычно становятся объектами исключительных прав, а также личные неимущественные блага, являющиеся объектами гражданско-правовой защиты (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности).

Среди объектов гражданских прав особое место принадлежит вещам.

Вещи - суть материальные предметы внешнего по отношению к человеку окружающего мира. Ими являются как предметы материальной и духовной культуры, т.е. продукты человеческого труда, так и предметы, созданные самой природой и используемые людьми в своей жизнедеятельности, - земля, другие природные ресурсы. Важнейший признак вещей, благодаря которому они и становятся объектами гражданских прав, заключается в их способности удовлетворять те или иные потребности людей. Предметы, не обладающие полезными качествами либо полезные свойства которых еще не открыты, а также предметы, недоступные на данном этапе развития человеческой цивилизации (например, космические тела, метеориты, звезды), объектами гражданско-правовых отношений не выступают.

Деление вещей на движимые и недвижимые, принятое практически во всем мире, советское право отрицало как буржуазное и не имеющее практического значения, т.к. земля, ее недра, воды и леса являлись исключительно гос собственностью.

Однако в результате перехода к рыночным отношениям законодатель классифицирует вещи на движимые и недвижимые.

Недвижимые вещи – это те объекты, органически связанные с землей, перемещение (реальный оборот) которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Это земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, а также подлежащие государственной регистрации перемещаемые объекты - воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Движимые вещи – это те объекты, которые не имеют органической связи с землей и по своему содержанию, природе предполагают перемещение, участие в обороте. Это - деньги, ценные бумаги, материалы и оборудование, другие перемещаемые объекты, права на которые не нуждаются в государственной регистрации.

Недвижимость занимает особое место в гражданском обороте, она является существенной основой имущественного положения субъектов, их богатства и правовой защищенности (обеспеченности), влияет на направление и характер экономического развития того или иного региона, отрасли хозяйства, страны в целом. В соответствии с этим недвижимость в виде прав на соответствующие объекты, их переход, прекращение, ограничения, подлежит государственной регистрации в Росреестре. Такая регистрация относится к праву собственности, другим вещным правам (право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования), а также ипотека, иным правам согласно закону.

Вещи также классифицируются на потребляемые и непотребляемые.

Потребляемые вещи - это вещи, использование которых связано с их уничтожением. Потребляемые вещи в процессе извлечения из них полезных свойств уничтожаются: чтобы извлечь из яблока полезные свойства, нужно его съесть или переработать - в любом случае в итоге яблока не станет.

Непотребляемые вещи, соответственно, это вещи, использование которых не заключается в их уничтожении (машины, оборудование, жилые дома и т.д.). Указанные естественные различия между вещами учитываются законодателем при определении различных видов гражданско-правовых договоров. Так, предметом договора займа может быть только потребляемая вещь, поскольку он предполагает, что переданная по договору вещь будет израсходована заемщиком, который обязан вернуть вещь такого же рода и качества. Напротив, в договоре аренды или договоре безвозмездного пользования предметом всегда выступает непотребляемая вещь, которая должна быть возвращена арендодателю (ссудодателю) по истечении срока договора в том же состоянии.

Классификация вещей на делимые и неделимые носит строго юридический характер. Любую вещь можно разделить физически (сломать, поделить), однако с правовой точки зрения имеет значение лишь ее хозяйственная делимость. Юридически неделимыми признаются лишь вещи, раздел которых в натуре невозможен без изменения их назначения.

Например, автомобиль, разобранный на составные части, или диван, распиленный пополам, перестает быть той же вещью и превращается в совокупность других вещей, отличных от нее по своему назначению. Кусочки распиленного пополам уникального бриллианта в принципе не меняют своего назначения, однако непропорционально снижается их экономическая ценность, поэтому подобные вещи также можно отнести к неделимым.

Выделяют также сложные вещи. Сложные вещи, на самом деле, представляют собой несколько вещей (как минимум две), объединенных общим назначением. Например, настольные шахматы состоят из 33 отдельных предметов. С физической точки зрения это 33 отдельные вещи. С точки зрения юридической, перед нами одна сложная вещь, поскольку у всей этой совокупности физических вещей - единое назначение.

ГК РФ разделяет поступления, полученные в результате использования вещи, на три группы: плоды, продукцию и доходы.

Основным последствием отнесения вещей к категории плодов, продукции или доходов является применимость к ним общего правила, согласно которому поступления, полученные в результате использования вещи, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа отношений. Это принципиальное новое положение, ранее же действовал принцип, согласно которому плоды, доходы, полученные в результате использования вещи, принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании. Т.е. например, раньше арендатор фруктового сада становится собственником собранного урожая. Теперь же арендодатель фруктового сада считается собственником урожая, если иное не будет предусмотрено в договоре аренды.
25. Ценные бумаги как объекты гражданских прав: понятие, признаки, виды. Документарные и бездокументарные ценные бумаги

Объекты гражданских прав - это объективированные материальные и нематериальные блага, в отношении (по поводу) которых возникают гражданские права и обязанности, складываются и действуют гражданские правоотношения.

Среди объектов гражданских прав особо выделяются ценные бумаги, т.к. они в развитых экономиках находят широкое применение и являются основным способом фиксации и удостоверения определенных имущественных прав ее держателя или владельца.

Ценная бумага - это документ, соответствующий установленным законом требованиям и удостоверяющий обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Однако следует обратить внимание на то, что по ранее действовавшему ГК РФ ценные бумаги удостоверяли имущественные права, тогда как согласно новой норме ценная бумага может удостоверять обязательственные и иные права. Таким образом, перечень прав расширен. Очевидно, что "иные права" включают в себя не только имущественные, но и неимущественные права (к примеру, право на информацию и т.д.).

Ценная бумага согласно ГК РФ, это движимая вещь (документ на бумажном носителе), содержащая в себе обязательственное право, поскольку ценная бумага всегда удостоверяет известное право требования. Документ и право неразрывны в ценной бумаге. Утрата бумаги равносильна утрате слитого с ней обязательственного права.

Для признания документа ценной бумагой он должен отвечать некоторым особым признакам в отношении реквизитов и формы. Несоблюдение этих требований влечет за собой ничтожность ценной бумаги.

Таким образом, для того чтобы признаваться ценной бумагой - объектом гражданских прав, особой вещью, документ должен обладать как минимум двумя признаками.

Первый, сущностный признак: ценная бумага содержит (удостоверяет) имущественное обязательственное право, которое реализуется предъявлением ценной бумаги. Этот признак выражается в следующем:

а) соблюдение необходимых реквизитов ценных бумаг (другими словами, литеральность, под которой понимается возможность требовать исполнения только того, что прямо обозначено в ценной бумаге);

б) возможность точно установить лицо, имеющее право требовать исполнения по ценной бумаге (легитимность, т.е. определить управомоченное лицо);

в) необходимость его презентации (т.е. предъявления обязанному лицу). Только в этом случае возможна беспрепятственная реализация выраженного в документе права;

г) презумпция добросовестности владения ценной бумагой лицом, ее предъявляющим (т.е. предъявляющее ценную бумагу лицо считается добросовестным и избавлено от вопроса "откуда это у вас?").

При этом ценная бумага должна быть прямо закреплена в законе.

ГК РФ относит к ценным бумагам следующие: акция (ценная бумага, владелец которой – акционер получает право на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом), вексель (ценная бумага, представляющая простое абстрактное безусловное обязательство уплатить законному держателю (векселедержателю) в определенный на нем срок указанную сумму должником), закладная (закреплена в ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)”, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент (находит применение в морских перевозках грузов, означает, что держатель коносамента вправе распоряжаться грузом, пока тот находится на судне в процессе перевозки), облигация (ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента), чек (ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю).
ГК РФ четко делит все ценные бумаги на две большие группы – документарные ценные бумаги и бездокументарные ценные бумаги.

Документарные ценные бумаги - это такие ценные бумаги - документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов.

Под бездокументарной ценной бумагой понимаются обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением специальных правил учета этих прав.

При этом не все ценные бумаги могут быть бездокументарными. Например, вексель, чек, закладная, коносамент обязательно должны иметь документарную форму.

По способу определения субъекта документарные ценные бумаги подразделяются на следующие виды:

- ценная бумага на предъявителя, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец;

- именная ценная бумага, по которой право требовать исполнения по ней признается за указанным (или названным) в ней лицом;

- ордерная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец, если ценная бумага выдана на его имя или перешла к нему от первоначального владельца по непрерывному ряду индоссаментов (передаточных надписей).