Социаьные риски. социальные риски ВКР. гуманитарный техникум экономики и права
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАЩИТЫ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ 3.1 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ Современное российское общество нередко характеризуется исследователями как «общество риска». В настоящее время термин «общество риска» включает представление, согласно которому индивиды и социальные группы постоянно испытывают незащищенность перед систематическими опасностями и риском, вызванными процессом модернизации. Современное общество развивается очень быстрыми темпами и характеризуется трансформационными процессами, а риск является важным фактором процесса модернизации. Конечной целью и условием успеха модернизации, как известно, должно быть общество, в котором гарантируется определенный социальный порядок. Решение данной задачи в российских условиях связано с преодолением таких тяжких последствий реформирования, как: резкое падение жизненного уровня российского населения и поляризация его слоев, высокий уровень криминогенной, демографический спад и т.д. На основе вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что специфика современных социальных рисков в России коренится в самой природе российской модернизации, особенность которой определяется ее непоследовательностью, прерывистостью, а также «обусловлена «перестроечными» процессами». Россию как общество риска можно характеризовать тремя группами признаков: Изменения в духовной жизни общества, в сфере идеалов и ценностей, порождающие социальный риск в умноженных масштабах вследствие разрушения единой ценностной системы российского общества и разочарования в ценностях, казавшихся незыблемыми. Переход от общинно-коммунистических ценностей к либерально-демократическим принес разочарование, как в тех, так и в других, в результате чего в обществе распространяются социальные страхи, апатия, нигилизм и ощущение неопределенности будущего. Изменения, происходящие в России в последние десятилетия, характеризуются неустойчивостью, обратимостью процессов и обострением в точках бифуркации. В процессе социальных изменений неустойчивость колеблется от относительного равновесия до социальной дезинтеграции, полного распада социальных институтов и социальных связей. В условиях коренных преобразований общественной системы, кризисной функционирования основных социальных институтов социальная адаптация российского населения приобретает многовариантный характер в соответствии с хаотичностью вариантов современных социальных изменений в российском государстве. Аморфность и неэффективность таких значимых социальных институтов, как образование, семья и здравоохранение, а также такие негативные факторы, как рост алкоголизма и наркомании, заболеваний различного характера и т.д. свидетельствует о кризисе социализационной системы общества в целом. И именно состояние этой системы характеризует состояние, рост и дальнейшее появление социальных рисков в обществе. Существует ряд причин, которые обуславливают проблемы в право применении при установлении социальных рисков. В первую очередь, следует отметить несовершенство норм законодательства и неопределенность в некоторых положениях. С другой стороны проблемы право применения обусловлена позицией Пенсионного фонда России, который не производит толкования закона, а применяет его нормы «строго текстуально». Исходя из этого отметим важное значение толкования норм права. Под толкованием уголовного закона следует понимать уяснение и разъяснение его сути для правильного применения в уголовном судопроизводстве. Выделяются несколько видов толкований норм закона: - по юридической силе; - по способу; - по объему (рис. 1).  Рис. 1 Виды толкований Нормативным толкованием являются разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по применение той или иной нормы права. В настоящее время существует нормативное толкование практически всех норм законодательства. Казуальное толкование дается относительно нормы права в каждом конкретном случае (казусе). Как правило, казуальное толкование осуществляется с целью верного разрешения дела. Неофициальное толкование, в свою очередь, подразделяется на: - доктринальное; - обыденное. Доктринальное толкование дается специалистами в области уголовного права. Обыденное толкование осуществляется студентами, гражданами и т.д. Виды толкований по объему, как правило, зависят от содержания самого текста. Так, к примеру, буквальное толкование дается в тех случаях, когда понимание нормы уголовного права не расходится с текстом нормы. Ограничительное толкование приводит к пониманию текста закона в узком смысле, расширительное, напротив, - в широком смысле. При грамматическом толковании субъект толкования прибегает к помощи правил написания, орфографии, лексики и т.д. Примером грамматического толкования может выступить разъяснение союзов «и», «либо» в тексте закона. Систематическое толкование подразумевает разъяснение нормы уголовного закона с отсылкой на другие нормы. Итак, имеем общую картину крайнего духовно-нравственного и социального неблагополучия нашего народа в целом. Если предположить неизменность вышеописанных негативных тенденций, мы будем вынуждены определять настоящую ситуацию, как весьма гибельную для российской нации. Об этом ясно свидетельствует демографическая статистика, являющаяся своего рода интегральным индикатором всех негативных социальных и ценностных факторов. 3.2 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАЩИТЫ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ В настоящее время сложились достаточно сложные социально-экономические условия, в которых поддержка государства является необходимым условием нормальной жизнедеятельности человека. Социальная политика государства всегда была направлена на поддержку менее защищенных слоев населения, таких как инвалиды, многодетные семьи, потерявшие работу и другие категории. Механизмы социальной поддержки государства направлены на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, однако несмотря на сложившуюся систему социальной поддержки населения, остались еще открытые вопросы и проблемы защиты населения от социальных рисков. Ситуация на рынке занятости за последние два года усугубилась так же в результате негативных последствий пандемии. В настоящее время существует необходимость реформирования системы социальной поддержки населения, оставшегося без работы, механизмов социальной политики государства. Все эти обстоятельства усиливают значение государственной поддержки населения в период безработицы. Преимущество системы социального страхования перед другими формами коллективного социального обеспечения – социальной помощи и внутренними корпоративными системами – состоит в том, что, во-первых, сами работники вовлечены в процесс резервирования страховых накоплений (стимулирующий фактор); во-вторых, в высокой степени гарантированности выплат, защите их от произвольных решений органов, ответственных за их выплату. Гарантии осуществляются на основе соответствующих конституционных прав. Нами предлагаются следующие мероприятия по оптимизации пенсионной системы (рис. 2).  Рис. 2. Мероприятия по оптимизации системы досрочных страховых пенсий Реализация предполагаемых мер позволит снизить дефицит распределительного компонента к середине 2021 года до 1,2 % валового внутреннего продукта, а к 2030 году: оптимизировать дефицит пенсионной системы на уровне 0,9 % валового внутреннего продукта; обеспечить соотношение пенсии с прожиточным минимумом пенсионера - до 3 прожиточных минимумов пенсионера в 2030-е годы с последующим прогрессивным увеличением данного показателя; создать условия для повышения коэффициента замещения пенсией утраченного заработка не менее чем до 40 % для лиц, выработавших нормативный стаж с заработком не менее среднестатистического. При этом индивидуальный коэффициент замещения с учетом дополнительных корпоративных и индивидуальных форм накоплений может достигнуть 47-50% (при 42-45-летнем трудовом стаже - до 55—70 %). Таким образом, предложенные меры будут способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию пенсионной системы РФ. Территориальные подразделения Пенсионного фонда, муниципальные образования, должны совместными усилиями организовать информационную работу с населением, при этом разработав соответствующие программы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В данной выпускной квалификационной работе рассматриваются вопросы защиты граждан Российской Федерации от социальных рисков. Социальные риски, в преодолении которых участвует все общество, и им подвержено большинство членов общества; они характеризуются вероятностью общих потерь, влияющих на элементы качества жизни людей, и минимизируются при условии реализации социальной ответственности всех членов общества. Таким образом, «социальные риски» - это факторы нарушения нормального социального положения людей в случае повреждения здоровья, инвалидности или не востребованности труда (безработицы), сопровождающиеся наступлением материальной незащищенности занятого населения в связи с потерей трудовых ресурсов. заработок, несение дополнительных расходов, связанных с лечением, а для семьи - потеря источника дохода в случае потери кормильца. В любом случае реализация социальных рисков приводит к ухудшению благосостояния граждан, невозможности или ограничению удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей, снижению качественных характеристик личности На каждого застрахованного Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер и персональные данные. Социальные риски в России являются следствием ее преходящего характера развития, так как кризисное состояние основных социальных институтов не способно защитить общество от социальных рисков, а реализация возможностей в этом обществе не всегда положительна и во многих случаях приобретает негативный оттенок, что позволяет определить социальный риск как определяющий фактор, показатель переходного общества. Преимущество системы социального обеспечения перед другими формами коллективного социального обеспечения - социальной помощью и внутрикорпоративными системами - состоит в том, что, во-первых, в процессе страхового накопительного резерва участвуют сами работники (побудительный фактор); во-вторых, в высокой степени гарантированности платежей, ограждающих их от произвольных решений органов, ответственных за их уплату. Гарантии реализуются на основе соответствующих конституционных прав. Проблема безработицы, как правило, связана с происходящими изменениями как на рынке труда, так и в экономике, обществе в целом. Анализ статистических данный свидетельствует о том, что наиболее уязвимыми категориями являются женщины старше 45 лет и молодежь до 25 лет. Рассматривая сущность и последствия безработицы, нельзя дать однозначного ответа, какую роль играет данное социально-экономическое явление. С одной стороны, безработица, однозначно негативное явление. Но, с другой стороны, безработица создает так называемую «здоровую конкуренцию» на рынке труда. Граждане стремятся найти и занять подходящую должность посредством повышения квалификация, перепрофилирования и пр. Государство в условиях безработицы усиливает меры по социальной поддержке населения, регулируя уровень безработицы. Следует отметить, что проблемы безработицы зачастую на практике связаны с проблемами в сфере труда и занятости, материального благосостояния, более низкий уровень доходов, высокий уровень трудовой загруженности, неравенство с мужчинами в оплате труда. В существующих условиях важной задачей государства является поддержка неработающих граждан. При этом не стоит забывать и о тех, кто получает пенсию по старости либо досрочно. В Пенсионном фонде России сообщили важную новость для ряда граждан. Сообщение напрямую касается тех, у кого есть не менее 25 лет трудового стажа в определенной профессии. Информация касается назначения пенсии для этих россиян. Речь идет о досрочном выходе на пенсию. Такая привилегия есть у некоторых россиян, среди которых граждане, которые осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом проработать в этой сфере необходимо не менее 25 лет. Также претендовать на назначение досрочной страховой пенсии эта категория граждан может в том случае, если показатель индивидуального пенсионного коэффициента достиг не менее 30. Тогда пенсия будет назначаться вне зависимости от возраста. Специалисты ПФР напомнили, что право на назначение пенсии у педагогических работников возникнет спустя определенное время после выработки специального стажа. Срок выхода на пенсию будет сдвигаться в связи с новыми изменениями в пенсионном законодательстве с 01 января 2019 года. Уточняется, что обычно человек приступает к работе в возрасте 23 лет, сразу после окончания ВУЗа. В том случае, если россиянин всю жизнь работал педагогом, то к возрасту 48 лет у него будет выработан необходимый пред стаж для досрочной пенсии. Претендовать на такую "льготу" могут все граждане России, в том числе и проживающие в Приморском крае. Ранее российских пенсионеров проинформировали о корректировке графика доставки пенсий в мае 2022 года. Изменения связаны с праздничными и выходными днями в начале месяца, из-за чего дата доставки переносится на более ранний срок. Также в Пенсионном фонде России рассказали о важных льготах для ряда россиян. Речь идет о специальных мерах поддержки для отдельной категории граждан. Уточняется, что получить средства от государства можно только после 45 лет. Речь идет про льготы для тех, кто пострадал в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Так, среди льгот у этой категории граждан указан досрочный выход на пенсию. На государственную пенсию при наличии трудового стажа с уменьшением пенсионного возраста могут претендовать участники ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах мужчины старше 50 лет и женщины старше 45 лет. Также назначается досрочная пенсия тем, кто занимался ликвидацией аварии в 1988-1990 годах: мужчины с 55 лет, женщинам с 50 лет. Те, кто подвергся воздействию радиации, но при этом не являются инвалидами, имеют право на снижение пенсионного возраста от 1 года до 5 лет. Однако при этом им необходимо иметь не менее пяти лет страхового стажа. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Источники Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 октября 2007 г. N 42 ст. 5009 Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2012. — № 23. — Ст. 2994. Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" // Документ утратил силу или отменён Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" // Документ утратил силу или отменён Литература Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография / Е.Г. Азарова. — М.: КОНТРАКТ, 2012. – 216 с. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. – 230 с. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: КНОРУС, 2018. – 312 с. Казанцев В.А. Виды и формы проявления безработицы. Специфика и проблемы занятости в России / Синергия Наук. - 2017. - № 13. - С. 117-120 Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: автореферат дис. доктора юридических наук: 12.00.05 / Кобзева Светлана Ивановна; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад.]. - Москва, 2009. – 43 с. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для бакалавриата и специалитета / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 360 с. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 240 с. |