Ппор. Характеристика бухгалтерского учета План Понятие о хозяйственном учете, его основные виды и учетные измерители. Понятие бухгалтерского учета, его роль и значение в системе управления. 3
 Скачать 77.51 Kb.
|
|
Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского учета в РФ Изменения, постоянно происходящие в экономической системе РФ, требуют соответствующего механизма управления хозяйственными процессами, включая одну из его самых существенных частей – бухгалтерский учет. Огромная роль в организации бухгалтерского учета отводится его нормативному регулированию. Нормативное регулирование бухгалтерского учета представляет собой установление государственными органами общеобязательных правил (норм) ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности. Основы организации и регулирования российской бухгалтерской системы следует рассматривать в контексте классификации мировых учетных систем (с точки зрения происхождения национальных стандартов учета и отчетности), согласно которой выделяются две базовые модели: континентальная, в которой развитие учета предопределяется законодательными актами государства; англосаксонская (британо-американская), в которой доминирующую роль в установлении стандартов учета и отчетности играют бухгалтеры-профессионалы. До недавнего времени российской учетной системе были присущи следующие черты: доминирование государственного регулирования учета и отчетности, направленность учета на фискальные цели, консерватизм учетной политики, незначительная роль профессиональных организаций в регулировании учета. В связи с этим ее можно было соотнести с континентальной моделью учета и отчетности. На данном этапе работа по совершенствованию законодательной базы российского учета проводится на качественно ином уровне: к разработке национальных стандартов, инструкций и методических рекомендаций подключаются объединения профессиональных бухгалтеров и аудиторов. В 1997 г. в России создан Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ), собравший специалистов-профессионалов и ученых в области учета, анализа и аудита. Поэтому можно утверждать, что современный этап развития бухгалтерского учета свидетельствует о нашем движении к англо-саксонской модели бухгалтерского учета. Основным документом, регулирующим порядок ведения бухгалтерского учета в РФ, является соответствующий Федеральный Закон. С 1 января 2013года вводится в действие новый ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ, устанавливающий основные принципы регулирования бухгалтерского учета: 1) соответствие федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета; 2) единство системы требований к бухгалтерскому учету; 3) упрощение способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства и отдельных форм некоммерческих организаций; 4) применение международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов; 5) обеспечение условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов; 6) недопустимость совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета. В соответствии с вышеназванным ФЗ к документам в области регулирования бухгалтерского учета также относятся: 1) федеральные стандарты - призваны устанавливать единые правила ведения бухгалтерского учета для всех отраслей. К ним будут относиться план счетов, состав последней и первой бухгалтерской отчетности при реорганизации предприятий, упрощенные методы бухучета и так далее; 2) отраслевые стандарты - определяют особенности применения федеральных стандартов в условиях осуществления организациями отдельных видов экономической деятельности; 3) рекомендации в области бухгалтерского учета - принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета. Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе; 4) стандарты экономического субъекта - предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета. Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются организацией самостоятельно. Федеральный закон распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, зарегистрированные в качестве юридического лица в соответствии с законодательством РФ. Нормы, содержащиеся в других федеральных законах и затрагивающие вопросы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, должны соответствовать Федеральному закону «О бухгалтерском учете». В случае возникновения противоречий с содержанием других федеральных законов нормы права, выступающие предметом Федерального закона «О бухгалтерском учете» имеют приоритет. Однако до утверждения федеральных и отраслевых стандартов органами государственного регулирования бухгалтерского учета применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, действовавшие до 1 января 2013года. Эти правила сосредоточены в четырехуровневой системе нормативного регулирования бухгалтерского учета: первый уровень - Федеральный закон «О бухгалтерском учете», другие федеральные законы, Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета; второй уровень - положения по бухгалтерскому учету(ПБУ); третий уровень - методические указания, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы; четвертый уровень - рабочие документы конкретной организации(учетная политика организации). На первом уровне кроме Федерального закона «О бухгалтерском учете» отдельные аспекты бухучета регулируются Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ и другими федеральными законами. Так, например, в Гражданском кодексе установлены сроки исковой давности по просроченной задолженности, определен момент перехода права собственности при осуществлении сделок купли-продажи и т.д. В Законе об акционерных обществах указан порядок образования и использования резервного капитала. Документы второго уровня включают положения по бухгалтерскому учету и утверждаются Министерством финансов РФ. Такие положения регламентируют принципы и правила учета отдельных объектов бухгалтерского наблюдения, которые составляют систему национальных стандартов, ориентированную на Международные стандарты финансовой отчетности. В настоящее время система национальных стандартов - положений по бухгалтерскому учету включает: Таблица действующих в 2021 году ПБУ
Документы третьего уровня подготавливаются и утверждаются федеральными органами, министерствами и иными органами исполнительной власти, профессиональным объединением бухгалтеров на основе и в развитие документов первого и второго уровней. К документам третьего уровня относятся планы счетов финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению, которые составляют основу организации учета на всех предприятиях, независимо от подчиненности, форм собственности, организационно-правовой формы. План счетов представляет собой схему регистрации и группировки фактов хозяйственной жизни в бухгалтерском учете и содержит наименования и коды счетов. В Инструкции по применению плана счетов приведена краткая характеристика счетов, раскрыта их структура и назначение, экономическое содержание обобщаемых на них фактов, порядок учета наиболее распространенных операций. К третьему уровню относятся также инструкции и методические указания, разрабатываемые и вводимые в действие в разрезе отдельных Положений по бухгалтерскому учету. Например, МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ МАТЕРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ (утверждены приказом Минфина России от 28.12.2001 г. № 119н, с изменениями от 23.04.2002 № 33н, от 26.03.2007 № 26н, от 25.10.2010 № 132н, от 24.12.2010 № 186н, от 24.10.2016 № 191н) Документы четвертого уровня утверждаются руководителем организации. Они содержат, с учетом специфики условий хозяйствования, отраслевой принадлежности, структуры и размеров организации и других факторов, внутренние регламентирующие документы бухгалтерского учета организации, носящие обязательный характер для данной организации и формирующие учетную политику организации. Органами государственного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации являются - уполномоченный федеральный орган и Центральный банк Российской Федерации. Уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Таким органом является Министерство финансов Российской Федерации. Регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации могут осуществлять также саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета. Функции органов регулирования бухгалтерского учета представлены в ст.23, 24 ФЗ 402-ФЗ. |