характеристика оперативного управления. характеристика выработки решения ОУ. Характеристика этапов процесса выработки решения
 Скачать 59.35 Kb.
|
|
Доклад на тему «Характеристика этапов процесса выработки решения» 2 СЛАЙД 2.2. Содержание процесса выработки решения и его выполнения Для эффективного достижения заданной цели выработку решения необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с общим процессом управления. Отдельные этапы процесса управления могут совпадать с этапами процесса выработки решения и организации его выполнения. Выработка решения руководителем ликвидации ЧС должна производиться в определенной последовательности.  ОР – организаторская работа (доведение решения, реализация и контроль). К этапам выработки решения относятся: уяснение задачи; расчет времени, ориентирование подчиненных; оценка обстановки и формулирование выводов из нее; разработка руководителем замысла на предстоящие действия; подготовка предложений по направлениям обеспечения действий; принятие и оформление решения. К этапам выполнения решения относятся: планирование действий; организаторская работа (доведение решения, реализация и контроль). Далее рассмотрим каждый этап и его содержание: 3 СЛАЙД Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии и учетом обстановки, прогнозированием ее последствий и планом действий. Уясняя задачу, руководитель ликвидации ЧС должен: уяснить цель предстоящих действий; определить частные задачи; уяснить замысел старшего начальника, порядок, способы подготовки и выполнения действий; уточнить сроки выполнения задачи; уточнить роль и место подчиненного формирования в действиях группировки сил; уточнить задачи взаимодействующих сил, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации. 4 СЛАЙД Расчет времени, ориентирование подчиненных. На основе уяснения задачи производится расчет времени, определяется метод и режим работы органов управления. Расчет времени проводится с учетом сроков выполнения поставленной задачи и включает определение интервалов и сроков, необходимых для эффективного выполнения последующих этапов, при этом задачи доводятся до исполнителей, обеспечивающих процесс выработки решения и организации его выполнения: о предстоящих действиях; об организации разведки и сбора информации для оценки обстановки; о подготовке предложений должностных лиц в решение руководителя; о сроках подготовки и представления необходимых данных для выработки решения руководителя ликвидации ЧС. 5 СЛАЙД Оценка обстановки и формулирование выводов из нее. После уяснения задачи и производства расчета времени руководитель ликвидации ЧС с привлечением необходимых должностных лиц приступает к оценке обстановки, которая проводится во всех периодах управления с целью изучения и анализа факторов и условий, влияющих на выполнение поставленной задачи и достижение цели управления. При оценке обстановки уточняются: характеристики ЧС, обстановка в зоне ЧС, возможное ее развитие и ожидаемые последствия, степень разрушения населенных пунктов и объектов экономики, предварительные данные о потерях среди населения, персонала предприятий и о причиненном материальном ущербе; состояние и возможности сил и средств, состав, дислокация и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение; район предстоящих действий и местности, влияние на выполнение задач местности, дорожной сети и маршрутов выхода; метеорологические и климатические условия, время года, суток, температура воздуха, направление и скорость ветра, характер осадков, возможного прогноза погоды; время подготовки и выполнения действий; другие объекты и условия, влияющие на эффективность достижения поставленной цели управления, возможную радиационную, химическую, биологическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки, ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести (эвакуация, отселение, защита и др.). При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения. В выводах из оценки обстановки руководитель должен определить соответствие возможного объема предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ наличию имеющихся сил и средств, материальных и финансовых ресурсов для выполнения данного объема работ. Руководитель должен понять достаточность сил и средств для предстоящих действий, в случае недостаточности собственных сил и средств, оформляется заявка в вышестоящий орган управления на выделение дополнительных сил и средств. 6 СЛАЙД Разработка руководителем замысла на предстоящие действия На основании оценки обстановки и формулировании выводов из нее вырабатывается замысел руководителя ликвидации ЧС на предстоящие действия, в котором должны быть определены: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность, способы, время выполнения задач; построение группировки сил; распределение сил и средств усиления; количество и состав смен в эшелоне, резерв. В процессе выработки замысла руководитель может предварительно обсудить варианты замысла с должностными лицами и выбрать окончательный наиболее приемлемый вариант, который затем должен быть доведен до заместителей, должностных лиц оперативного штаба ликвидации ЧС, членов КЧС и ОПБ и других ответственных должностных лиц. Замысел руководителя ликвидации ЧС является основой решения на предстоящие действия. При ограниченном времени до определения замысла руководителя ликвидации ЧС и объявления решения на ликвидацию ЧС могут отдаваться предварительные распоряжения на подготовку (действия) органов управления, сил ликвидации ЧС, с указанием состава, характера предстоящих действий и решаемых задач, а также сроков готовности (времени начала работ). 7 СЛАЙД Подготовка предложений по направлениям обеспечения действий. В соответствии с замыслом руководителя ликвидации ЧС должностными лицами органов управления осуществляется подготовка предложений в решение на ликвидацию ЧС, с целью его наполнения и конкретизации по вопросам деятельности должностного лица, который в свою очередь является руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения администрации. В предложениях данного должностного лица должны быть отражены вопросы, относящиеся к сфере его ответственности, в следующей последовательности (в строгом соответствии с замыслом руководителя ликвидации ЧС): замысел должностного лица по организации обеспечения; определение задач силам и средствам по обеспечению ликвидации ЧС; организация взаимодействия с органами управления и силами; организация выполнения задач по обеспечению ликвидации ЧС; организация управления и связи вида обеспечения. 8 СЛАЙД Принятие и оформление решения. После обобщения представленных предложений осуществляется подготовка и оформление решения в графическом (карта, схема) и текстовом виде (пояснительная записка к решению, постановление, решения руководителя ликвидации ЧС). Для принятия решения необходимо систематизировать и при необходимости уточнить результаты выполнения всех предыдущих этапов, проверить их соответствие поставленной задаче и выбрать наиболее приемлемый вариант решения. Решение руководителя ликвидации ЧС должно включать:замысел руководителя на предстоящие действия; задачи подчиненным и приданным формированиям; основные вопросы взаимодействия; организацию всестороннего обеспечения действий по ликвидации ЧС; организацию управления и связи. К решению прилагаются необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы. Руководитель в зависимости от условий обстановки, как правило, докладывает принятое решение старшему начальнику и после получения дополнительных указаний, при необходимости, уточняет решение и приступает к организации его выполнения. 9 СЛАЙД Планирование действий. На этапе планирования действий обеспечивается детализация решения по замыслу и частным задачам, детальная разработка содержания и порядка выполнения задач органами управления, силами и средствами ликвидации ЧС. 10 СЛАЙД Организаторская работа по выполнению решениявключает: доведение решения до исполнителей; постановка задач подчиненным; работа по организации и поддержанию взаимодействия; работа по организации видов обеспечения действий; работа по организации управления и связи; работа по проверке готовности сил и средств; контроль выполнения решения. Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся приказами и распоряжениями. Способы доведения задач до исполнителей (по средствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются исполнителем. После завершения организаторской работы по выполнению принятого решения руководитель делает выводы и докладывает вышестоящему начальнику о готовности подчиненных сил к выполнению поставленной задачи. |