Характеристика сценариев долгосрочного развития
 Скачать 83.59 Kb.
|
Политика развитияи бюджетная сбалансированность Во всех вариантах долгосрочного прогноза используется бюджетное правило при определении предельного объема расходов федерального бюдже- та. Однако степень жесткости бюджетного правила отличается по вариантам. Согласно заложенным гипотезам доходы бюд- жетной системы на период 2013–2030 гг. по всем вариантам долгосрочного прогноза снизятся с 37,4 % ВВП в 2011 г. до 34,5–36,2 % ВВП в 2030 г. Это сокращение будет связано со снижением нефте- газовых доходов, которые сократятся с 10,1 % ВВП в 2011 г. до 4,1–6,3 % ВВП в 2030 г. в зависимости от варианта прогноза. В части прогноза страховых взносов во вне- бюджетные фонды ставка страховых взносов за- фиксирована на уровне 2013 г., т. е. на уровне 30 % с дополнительным тарифом 10 % для доходов, пре- вышающих порог. Кроме того, учтен перечень мер, направленных на сокращение дефицита пенсионной системы, а именно: поступление дополнительных страховых взносов с рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и увеличе- ние размера страхового взноса на обязательное пен- сионное страхование для самозанятого населения. С учетом прогнозируемой макроэкономической динамики и вариантов бюджетного правила расходы бюджетной системы на период 2013–2030 гг. по всем сценариям долгосрочного прогноза снизятся с 39 % ВВП в 2013 г. до 35,2, 36,3 и 37,2 % ВВП в 2030 г. соответственно Во втором и третьем вариантах применяется мо- дифицированное бюджетное правило, включающее в себя учет эффекта американской инфляции на цену нефти и ограничение Резервного фонда уровнем в 5 % ВВП при инвестировании добавочных нефтегазовых доходов в российскую и зарубежные экономики. Расходы бюджетной системы на науку в вари- антах 2 и 3 растут на 0,6–0,7 % ВВП к 2030 г. отно- сительно уровня 2012 г. Это обусловлено развитием инновационной составляющей экономического рос- та по данным вариантам. В варианте 1 происходит стагнация инноваций и, как следствие, сокращение расходов на науку в процентах к ВВП. Расходы на развитие экономики и инфраструк- туры в варианте 1 к 2030 г. достигнут уровня 5,4 % ВВП по сравнению с 4,8 % ВВП в 2012 г. В вариан- тах 2 и 3 показатель достигает 5,4–5,5 % ВВП уже к 2018 г., а далее продолжается устойчивый рост расходов на развитие инфраструктуры до уровня 6,7–7,3 % ВВП к 2030 г. Расходы на национальную оборону, нацио- нальную безопасность и правоохранительную деятельность в реальном выражении будут расти значительными темпами до 2020 г., что в основном связано с переносом части расходов на Государс- твенную программу вооружения с 2013–2015 гг. на 2016–2018 гг., затем темпы снизятся. Снижение темпов роста после 2020 г. обусловлено выпол- нением ГПВ и достижением целевого показателя соотношения современных видов вооружения. Во всех вариантах наблюдается снижение расходов на социальную политику в процентах к ВВП, что в первую очередь связано с введением в прогнозный период реформы индексации размера пенсии по сценарию Минэкономразвития России. Расходы по разделу социальная политика будут расти невысокими темпами в реальном выражении. Рост расходов в реальном выражении обусловлен ухудшением демографической ситуации. Остальные разделы по расходам бюджетной системы растут в долгосрочной перспективе, не превышая темпа инфляции. В данных условиях дефицит бюджетной сис- темы по вариантам 1 и 2 будет находиться при- близительно на одном уровне и не превысит 1 % ВВП. В форсированном сценарии, учитывая более значительный рост расходов, дефицит бюджетной системы составит к 2020 г. 1,4 % ВВП. |