Характеристика сценариев долгосрочного развития

• Название: Характеристика сценариев долгосрочного развития
• Дата: 28.05.2022
• Размер: 83.59 Kb.
• Имя файла: prognoz-dolgosrochnogo-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-rossi.docx
• Тип: Документы; #554697
• страница: 1 из 8

Характеристика сценариев долгосрочного развития

При разработке прогноза долгосрочного со- циально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. рассматривались три основных сценария развития: консервативный, инновационный и целевой (форсированный). Кроме того, учитывая большую зависимость российской экономики от мировых цен на нефть, дополнительно рассматривались варианты с различной динамикой цен на углеводороды и сырьевые товары.

Основные сценарии предполагают сохранение тенденции глобализации рынков с опережающим ростом мировой торговли и сокращением разры- ва в уровне доходов между развивающимися и развитыми странами. Динамика мирового ВВП в 2013–2030 гг. оценивается на уровне 3,5 %, что ниже среднего роста в 2001–2008 гг. (около 4 %), но примерно соответствует среднему темпу роста в период 1980–2010 гг. Продолжится изменение структуры роста в пользу развивающихся экономик. Развитые страны в условиях старения населения и высокой долговой нагрузки будут расти темпами не выше 1,5–2 % в год и снизят свой вес в мировом выпуске продукции с 51 % в 2012 г. до 40 % в 2030 г. При этом Китай и Индия увеличат свою долю с 21 до 30 % соответственно.

Прогноз исходит из достаточно консерватив- ных предположений относительно мировых цен на нефть и другие сырьевые ресурсы. Цена на нефть




* Публикуется по данным Минэкономразвития России. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/activity/sections/macro/ prognoz/doc20130218_09
несколько вырастет относительно 2012 г. в резуль- тате роста потребления развивающихся стран и будет находиться в диапазоне 90–100 долл./барр. (в реальных долларах США 2010 г.) в период до 2025 г. После 2025 г. возможно возобновление роста цен на нефть в результате ухудшения условий добычи при усилении спроса со стороны развивающихся стран. К 2030 г. цена на нефть достигнет 110 долл./барр. (164 долл./барр. в текущих ценах).

Консервативный и инновационный сценарии прогноза социально-экономического развития Рос- сийской Федерации базируются на среднем сцена- рии демографического прогноза, разработанного Росстатом с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. и предварительной оценки числен- ности населения на начало 2013 г. Сценарий пред- полагает усиление тенденции старения населения и ухудшение возрастной структуры при относитель- ной стабилизации общей численности населения. Численность населения трудоспособного возраста к 2030 г. сократится на 10 млн чел. при увеличении населения моложе и старше трудоспособного воз- раста на 9 млн чел. В результате возрастет демог- рафическая нагрузка на трудоспособное население. Если в 2011 г. на 1 000 чел. трудоспособного возраста приходилось 635 нетрудоспособных, то к 2030 г. бу- дет приходиться 831 трудоспособный. Суммарный коэффициент рождаемости по данному сценарию в 2030 г. составит 1,7 (в 2011 г. – 1,6). Следствием демографического старения населения станет рост общего коэффициента смертности до 14 в 2030 г. (2011 г. – 13,5). При этом ожидаемая продолжитель- ность жизни к 2030 г. увеличится до 74 лет.

Максимальная эффективность выполнения мер по улучшению демографической ситуации учтена

в высоком сценарии демографического прогноза, на основе которого формируется форсированный вариант долгосрочного прогноза социально-эконо- мического развития Российской Федерации. В этом сценарии к 2030 г. суммарный коэффициент рож- даемости увеличится до 1,96, общий коэффициент смертности снизится до 11,2 и продолжительность жизни вырастет до 78 лет. Численность постоянного населения к 2030 г. увеличится до 151,4 млн чел.

Консервативный сценарий (вариант 1) харак- теризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов при сохранении относительного отставания в граж- данских высоко- и среднетехнологичных секторах. Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,2 % в 2012–2030 гг., однако доля России в мировом ВВП несколько уменьшится – с 3,8 % в 2012 г. до 3,6 % в 2030 г.

Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и зна- ния. Расходы на научные исследования и разработки возрастут к 2030 г. до уровня не выше 1,3 % ВВП. Расходы на образование на протяжении всего пери- ода стабилизируются на уровне 4,8–6 % ВВП (в том числе бюджетная система – 4–5,1 % ВВП). Расходы на здравоохранение до 2030 г. будут находиться в диапазоне 4,6–6,2 %, в том числе за счет бюджет- ной системы – 3,6–4,9 % ВВП. Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам развитых стран.

Инновационный сценарий (вариант 2) ха- рактеризуется усилением инвестиционной на- правленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение иннова- ционных факторов в ведущий источник экономичес- кого роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020–2022 гг., что позволяет также улучшить социальные параметры развития.

Частные и государственные расходы на здра- воохранение возрастают с 4,6 % ВВП в 2010 г. до 6,1 % ВВП в 2020 г. и 7,1 % ВВП в 2030 г., расходы на образование – соответственно до 6 и 6,5 % ВВП

(в 2010 г. – 5,2 % ВВП). Расходы на науку возраста- ют с 1,2 % ВВП в 2010 г. до 2,5 % ВВП в 2030 г., что сопоставимо с параметрами развитых стран. При этом предполагается существенное повышение па- раметров эффективности экономики по отношению к 2010 г.: энергоемкость ВВП снизится в 2020 г. на 24 %, в 2030 г. – на 43 %, производительность труда возрастет в 2020 г. в 1,5 раза и в 2030 г. в 2,4 раза. Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,1 % в 2013–2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики. Сце- нарий предполагает сохранение нулевого баланса текущего счета, который достигается за счет сущес- твенного наращивания экспорта высокой степени переработки. При этом преобладает тенденция к умеренному ослаблению курса рубля.

Реализация инновационного сценария позво- ляет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния российских граждан и повысить статус России в мировой эко- номике. Россия укрепит свои позиции как одного из лидеров научно-технологического и образователь- ного развития в мире.

Рост экономики будет опираться на активные социальные сдвиги. Доля среднего класса повысит- ся с 22 % в 2010 г. до 37 % в 2020 г. и 48 % в 2030 г. В прогнозе в качестве основного критерия отнесения граждан к среднему классу определен уровень дохо- да свыше шести прожиточных минимумов. Исходя из этого, в 2010 г. представители среднего класса имели среднедушевой доход более 34 тыс. руб./мес. В 2030 г. уровень дохода, позволяющего относиться к этой категории населения, составит около 100 тыс. руб. Однако доходный критерий не является исчер- пывающим. Предполагается, что представители среднего класса должны иметь собственность, сбережения, обладать конкурентоспособными про- фессиональными квалификациями и участвовать в формировании гражданского общества.

Целевой (форсированный) сценарий (ва- риант3)разработан на базе инновационного сце- нария, при этом он характеризуется форсированны- ми темпами роста, повышенной нормой частных накоплений и созданием мощного экспортного сектора продукции с высокой добавленной стои- мостью.

Сценарий соответствует ориентирам долго- срочной государственной экономической поли- тики и характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста. Это

предполагает ускорение реформ для улучшения биз- нес-климата и интенсификацию притока иностран- ного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений и рост государственных расходов на развитие социальной и транспортной инфраструктур.

Сценарием предусматривается реализация за- дач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596–606, по созданию и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 г., увеличению объема ин- вестиций не менее чем до 25 % ВВП к 2015 г. и до 27 % к 2018 г., увеличению относительно уровня 2011 г. доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 г. в 1,3 раза, производительности труда к 2018 г. в 1,5 раза, а также мероприятий в рамках реализации государственной социальной политики, включая увеличение к 2018 г. размера реальной заработной платы в 1,6–1,7 раза, в том числе увеличение за- работной платы работников бюджетной сферы и научных сотрудников к 2018 г. до 200 % от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,4 %, что позволит увеличить долю России в ми- ровой экономике до 5,3 % мирового ВВП к 2030 г.

Различие сценариев вытекает из разной модели поведения бизнеса и государственной политики развитияи обеспечения макроэкономической сба- лансированности.

Консервативный сценарий отражает домини- рующие в настоящее время интересы в российской экономике и характеризуется более высокой вероят- ностью реализации, чем инновационный и форсиро- ванный сценарии. Ресурсы и уровень организации бизнеса и занятых в инновационных секторах эко- номики значительно слабее, чем в энерго-сырьевых секторах (около трети занятых и 10 % ВВП).

Инновационный и форсированный сценарии предполагают значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Они связаны с инвестированием в высокотехнологич- ные проекты и развитие человека с параметрами, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости. Переход к инновационному социально ориентированному развитию предполагает формирование новой элиты в бизнесе, государственном аппарате и обществе, ориентированной на завоевание Россией лидиру- ющих позиций в мире.

Основные преимущества инновационного сце- нария в динамике экономического роста и доходов населения по сравнению с консервативным сцена- рием проявляются после 2015–2018 гг. В то же время уже в среднесрочной перспективе инновационный сценарий отличается от консервативного качествен- ными параметрами экономического и социального развития, особенно в сфере развития человеческого потенциала.

Инновационный сценарий отличается повы- шенной устойчивостью к возможному падению мировых цен на нефть и сырьевые товары, а также к общему ухудшению мировой динамики и усилению глобальных торговых и финансовых дисбалансов. В то же время форсированный сценарий, который предполагает максимизацию использования всех факторов роста, характеризуется усилением мак- роэкономической несбалансированности. Вариант предполагает рост долгов корпоративного сектора до 119 % ВВП в 2030 г. против 78 % ВВП по иннова- ционному сценарию. Долги домашних хозяйств вы- растут по форсированному сценарию до 65 % ВВП, по инновационному – до 52 % ВВП. Сальдо счета текущих операций начиная с 2015 г. будет устойчиво негативным, что приведет к повышению уязвимости национального хозяйства к внешним шокам.