КурсоваяПааам. I нормативное регулирование
 Скачать 99.6 Kb.
|
Глава I Нормативное регулирование1.1 Оценка действующего российского законодательства и системыгосударственного регулирования торговлиВ настоящее время законодательная и правовая основа деятельности торговли в РФ представлена федеральными законами, указами Президента РФ, Постановлениями Правительства, нормативными актами Министерств, Федеральных Служб и Агентств, законами и подзаконными нормативными актами субъектов РФ, а также муниципальными правовым актами. Эти нормативные акты можно укрупнено разделить на следующие группы: 1. Гражданско-правовое регулирование имущественных и неимущественных отношений в сфере торговли; 2. Налогообложение в области торговой деятельности; 3. Защита конкуренции; 4. Требования к торговым объектам: • Общие требования к различным видам торговых объектов (стационарные и нестационарные объекты); • Общее техническое регулирование работы розничных предприятий • Санитарно-эпидемиологические требования к торговым организациям • Противопожарные требования; • Требования в области охраны окружающей среды. 5. Требования к формам и методам торговли • Магазинная; • Внемагазинная; • Торговля на ярмарках, выставках; • Развозная торговля, разносная; • Дистанционная торговля, • Торговля методом прямых продаж, • электронная торговля; • Торговля с использованием автоматов. 6. Лицензирование в сфере торговой деятельности 7. Подтверждение соответствия качества товаров 8. Защита прав потребителей 9. Требования к торговле определенными видами товаров (алкогольной продукцией, табачной продукцией, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, газетами и журналами, генетически-модифицированной продукцией, исчезающими видами флоры и фауны, оружием, парфюмерно-косметической продукцией, пивом и безалкогольными напитками, товарами длительного пользования в кредит, хлебопекарными изделиями и т.д.). 10. Государственное регулирование цен на отдельные виды товаров 11. Реклама и информационное обеспечение участников торговых отношений 12. Ответственность в области торговли Нормативно-правовые акты в сфере торговли регулируют общественные отношения между участниками, а также между участниками и органами государственной или муниципальной власти в связи с осуществлением торговыми организациями своей деятельности. Отношения в области торговли отличаются комплексностью, в связи, с чем правовые нормы, затрагивающие права и обязанности участников отношений в области торговли, содержатся в законодательстве различных отраслей: гражданском, налоговом, о защите прав потребителей, о защите конкуренции и т.д. Правовые основы частных имущественных и личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, между участниками рынка, такие как вопросы право- и дееспособности участников таких отношений, основания возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, различные виды договоров, исключительные права на средства индивидуализации и др. содержатся в Гражданском кодексе РФ и федеральных законах, принимаемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Поскольку в основном правила, устанавливаемые гражданским законодательством, носят диспозитивный характер и могут быть изменены по соглашению сторон, то нормы гражданского законодательства в целом отвечают потребностям этого рынка и не требуют существенных изменений. Кроме того, нормы, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ, носят универсальный характер, то есть регулируют отношения как между гражданами, так и между предпринимателями, в том числе, занимающимися торговой деятельностью. В связи с этим не представляется целесообразным принятие отдельного нормативного акта в области гражданского законодательства, регулирующего частные отношения между предпринимателями в области торговли. Тем не менее, ряд положений гражданского законодательства требует совершенствования. Так, действующие нормы, определяющие правовой статус кооперативов, явно не соответствуют современным потребностям участников торговых отношений. Налоговое законодательство, регулирующее отношения в связи с налоговыми обязательствами лиц, осуществляющих торговую деятельность на территории РФ, также отличается универсальным характером и распространяется на всех налогоплательщиков. В настоящее время имеются некоторые пробелы налогового законодательства, которые необходимо заполнить соответствующим нормативным материалом. В качестве примера можно привести отсутствие по некоторым категориям товаров в налоговых целях установленных величин потерь, включаемых в себестоимость, связанных, например, с боем тары при транспортировке. Несмотря на отсутствие прямого запрета на отнесение таких потерь на себестоимость, в налоговом законодательстве (гл. 25 Налогового кодекса РФ), налоговые органы считают такое отнесение неправомерным, поскольку для целей налогообложения к материальным расходам приравниваются потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в пределах норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2002 N 814 нормы естественной убыли разрабатываются Министерствами и ведомствами по отраслям экономики. В настоящее время действуют как нормы естественной убыли, утвержденные для исчисления налога на прибыль организаций в соответствии с упомянутым Постановлением Правительства РФ, так и утвержденные органами исполнительной власти до 1 января 2002 года. К настоящему моменту в российском специальном законодательстве в области торговли, несмотря на существенно более глубокое внимание к этой сфере в последнее время, отмечается ряд существенных проблем, таких как разрозненность, несогласованность и даже противоречивость положений существующих нормативно- правовых актов; недостаточная проработанность понятийного аппарата, допускающая неоднозначное толкование отдельных положений; чрезмерное регулирование аспектов торговой деятельности, не приносящее ценности ни потребителю, ни государству; отсутствие четкого разделения полномочий между федеральными и местными властями; непроработанность вопросов регулирования отдельных аспектов торговой деятельности. |