бюлютень. Бюллетень июль 2017г. Индекс цен на строительномонтажные работы предназначается для формирования начальной (максимальной) цены договора при раз
 Скачать 1.28 Mb.
|
|
Журнал «Вестник ценообразования и сметного нормирования» Мб(195) 2017г. Вопрос: Наша организация заключила договор подряда на реконструкцию старого, неэксплуатируемого здания, где накопилось много хлама, выросли кусты и деревья. Затраты на выполнение реконструкции определялись заказчиком (проектной организацией по заказу заказчика), и сумма издержек отражена в договоре. При данной реконструкции производится много работ по очистке здания (отдельных помещений) от бытового хлама и строительного мусора, полученного от разборки (удаления) строительных конструкций, деталей или целых изделий, что приводит к появлению значительного объема строительного мусора. В сметах учтены затраты по очистке здания от кустарников, деревьев и бытового мусора, а также по его выносу и погрузке на автотранспорт с последующей отвозкой на полигон ТБО. А вот вывоз строительного мусора почему-то не предусмотрен, т. е. в сметах не учтены затраты на его вынос из здания, погрузку и транспортировку до свалки. По данному вопросу заказчик имеет свое мнение, которое, конечно же, нас не устраивает, но мы не можем его переубедить. Как доказать нам свою правоту? К тому же для определения затрат на перевозку грузов, в том числе строительного мусора, возникают разногласия при учете его массы (тоннажа). Заказчик все удаляемые конструкции считает по объему и при этом вес 1 куб. м принимает только равным 1 т. Будь то металлоконструкции, железобетонные фундаменты, кирпичные стены и перегородки и т. д. - всё весит 1 т/1 куб. м. Разве это верно? Ответ: В п. 1.46.1 «Общих положений» (ГЭСН-81-2-46-2017) к ГЭСН части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. № 1038/пр, приведено следующее: «В ГЭСН части 46 наряду с работами, перечисленными в «составах работ», учтены: - уборка материалов, отходов и мусора, полученных при разборке, вертикальный транспорт (спускание через окно в лотках) и транспортировка их на расстояние до 50 м от реконструируемого объекта; - сортировка и штабелировка материалов, полученных от разборки и год- ных для дальнейшего использования. В ГЭСН части 46 не учтены, и должны учитываться отдельно (в тех случаях, когда это обусловлено требованиями к выполнению работ или условиями их производства): -затраты по затариванию мусора в мешки и спуску мусора на носилках или в мешках, стоимость мешков; -затраты на вывоз строительного мусора, полученного от разборки, пробивки отверстий и борозд и смены конструкций, за пределы стройки. Указанные затраты следует учитывать дополнительно, исходя из количества мусора и расстояний его перевозки». Из вышеприведенного текста очевидно, что мнение заказчика ошибочно и затраты по перевозке строительного мусора, конечно же, нужно учитывать в сметной стоимости работ, производимых на объекте. Что касается определения массы перевозимого строительного мусора, ее следует определять с учетом материалов, из которых были выполнены демонтируемые (разбираемые) конструкции. Кроме того, для подсчетов массы строительного мусора можно воспользоваться также положениями, приведенными в п.п. 10.7, 10.8 «Методических рекомендациях по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы», утвержденными приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. № 8Упр. Там указано следующее: «10.7. В единичных расценках не учтены затраты по погрузке, вывозке и разгрузке строительного мусора и материалов, не годных для дальнейшего применения, получаемых при разборке конструктивных элементов зданий и сооружений и оборудования. Эти затраты в локальных сметных расчетах (сметах) должны определяться дополнительно исходя из действующих сметных норм на погрузо-разгрузочные работы, перевозку грузов, массы и расстояний от строительной площадки до места складирования материальных ресурсов или размещения мусора (согласно данным проектной документации) на специальных полигонах с учетом положений соответствующих методических документов. 10.8. В случае отсутствия в проектной документации необходимых данных о массе разбираемых строительных конструкций, элементов систем и сетей инженерно-технического обеспечения объемный вес строительного мусора может быть принят (справочно) по следующим данным: при разборке бетонных конструкций - 2400 кг/м3; при разборке железобетонных конструкций - 2500 кг/м3, при разборке конструкций из кирпича, камня, отбивке штукатурки и облицовочной плитки -1800 кг/м3; - при разборке конструкций деревянных и каркасно-засыпных - 600 кг/м3; - при выполнении прочих работ по разборке (кроме работ по разборке ме- таллоконструкций и оборудования) - 1200 кг/м3. Объемный вес строительного мусора от разборки строительных конструкций приведен из учета их в плотном теле конструкций. Масса демонтируемых металлоконструкций и оборудования принимается по данным технической документации на оборудование». Вопрос*. В соответствии с п. 4.84 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004» расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При расчетах за фактически построенные здания и сооружения имеют место разногласия с отдельными заказчиками и проверяющими организациями по составу затрат подрядных организаций на строительство титульных временных зданий и сооружений, подлежащих оплате. В связи с этим прошу дать разъяснения по порядку оплаты следующих затрат подрядных организаций: Затраты на содержание временных зданий и сооружений. Затраты на ремонт временных зданий и сооружений. Затраты на разборку временных зданий и сооружений. Затраты по приведению в пригодное состояние материалов от разборки временных зданий и сооружений и доставке их в места складирования. Затраты на разработку проектно-сметной документации на строительство титульных временных зданий и сооружений. Ответ: В соответствии с п. 3.4 «Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГСН 81-05-01-2001 построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда. Подрядная организация, эксплуатирующая построенные и принятые заказчиком временные титульные здания и сооружения, осуществляет их обслуживание в соответствии с договором подряда. Затраты, связанные с содержанием, ремонтом и обслуживанием таких объектов, могут компенсироваться за счет их отнесения: по временным зданиям и сооружениям производственного назначения (мастерские многопрофильного назначения, электростанции, КТП, подводящие сети электроснабжения, котельные, насосные, бетонорастворные узлы, асфальтобетонные заводы, полигоны для изготовления железобетонных изделий и т. п.) - на себестоимость выпускаемой продукции; по зданиям и сооружениям транспортного назначения (временные гаражи для грузовых машин) - на себестоимость перевозок; по объектам, связанным с использованием строительных машин, - на затраты по эксплуатации машин; по зданиям и сооружениям административно-хозяйственного назначения - на накладные расходы строительной организации. В соответствии с п. 4.12 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004 возвратные суммы, учитывающие стоимость материалов и изделий, получаемых от разборки конструкций и пригодных для повторного применения, не исключаются из итога локальных смет и из объема выполненных работ. Указанные суммы за вычетом расходов по приведению их в пригодное для использования состояние и доставке в места складирования приводятся справочно за итогом локальной сметы. В случае невозможности использования или реализации материалов от разборки или попутной добычи, что должно быть подтверждено актом, подписанным заказчиком, проектной организацией и подрядчиком, их стоимость в возвратных суммах не учитывается. В соответствии с п. 1.6 ГСН 81-05-01-2001 затраты на разработку проект-но-сметной документации на строительство титульных временных зданий и сооружений учитываются в главе 12 сводного сметного расчета. Вопрос: У нас остро стоит вопрос о возможности применения К = 1,08 - монтаж: на высоте свыше 3 м - к расценке ГЭСН 20-06-002-01. И еще - учтена ли установка гибких вставок и виброизоляторов в таблице ГЭСН 20-03-001. Ответ: Что касается сметных нормативов, в частности порядка применения поправочных коэффициентов, в этом случае следует руководствоваться данными Приложения 20.1 «Коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия применения ГЭСН (ФЕР) сборника 20» (см. ГЭСН (ФБР) 81-02-20-2017), утвержденных приказами Минстроя России от 30.12.2016 г. № №1038/пр, 1039/пр. При внимательном рассмотрении указанного Приложения 20.1 мы не увидим поправок к названным вами нормативам (табл. ГЭСН (ФЕР) 20-06-002-01), стало быть, для этих нормативов указанный вами поправочный коэффициент не применяется. Согласно п. 1.20.13 «Общих положений» к сборнику 20 ГЭСН (ФЕР) 81-02-20-2017 в сметных нормативах табл. 20-03-001 «Установка вентиляторов радиальных» не учтены ресурсы (в расценках - затраты) на установку гибких вставок. Работы по установке гибких вставок следует определять дополнительно по нормативам табл. 20-02-018. В сметном нормативе табл. ГЭСН 20-03-001-01 учтен расход ресурсов только на «установку вентиляторов с электродвигателями на одной оси или на клиноременной передаче на готовое основание» (см. состав работ к данному нормативу). Кроме того, в расходуемых материалах также отсутствуют данные о применении гибких вставок. Согласно п. 1.20.12 «Общих положений» к сборнику 20 (см. ГЭСН (ФЕР) 81-02-20-2017) установка и расход виброизоляторов нормой табл. 20-03-001 не учтены. Затраты по установке виброизоляторов и их стоимость следует определять дополнительно по нормам табл. 20-02-020. Согласно п. 1.20.11. «Общих положений» к сборнику 20 (см. ГЭСН (ФЕР) 81-02-20-2017) в нормах табл. 20-03-001-20-03-003 и 20-06-015 на установку вентиляторов радиальных, осевых, крышных и агрегатов вентиляторных затраты на ревизию, сушку и присоединение электродвигателей к сети не учтены. Эти затраты следует определять дополнительно по соответствующим сметным нормативам. Вопрос: Наша организация ведет строительство объекта, финансирование которого осуществляется частично из федерального бюджета. Наш вопрос в следующем - мы не можем поделить операции строительного контроля, так как не знаем четкого распределения обязанностей по его проведению. Что входит в обязанность строительного контроля заказчика, а также каковы обязанности в этом же вопросе у подрядчика? За счет каких средств осуществляется строительный контроль обеими сторонами? В какую главу следует относить затраты заказчика, а в какую - подрядчика и как их определить? Ответ: Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее - строительство) объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, установлен Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 (далее - положение). В указанном выше положении решен вопрос разграничения обязанностей между заказчиком и подрядчиком, а также определения затрат на осуществление строительного контроля заказчиком в отношении объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета. В п. 5 указанного положения приведен перечень мероприятий, выполняемых подрядчиком при осуществлении строительного контроля, и он следующий: «Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строи тельства (далее соответственно - продукция, входной контроль); б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции; в) проверка соблюдения последовательности и состава технологиче ских операций при осуществлении строительства объекта капитального строи тельства; г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; д) приемка законченных видов (этапов) работ; е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строи тельством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе ра бочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градо строительного плана земельного участка, технических регламентов». При этом перечень выполняемых заказчиком задач в отношении проведения им строительного контроля приведен в п. 6 указанного выше положения и он следующий: «Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполне- ния подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и дос- товерности документирования его результатов; в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполне- ния подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строитель- ства и достоверности документирования его результатов; г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженер но-технического обеспечения; д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям гра- достроительного плана земельного участка, требованиям технических регла- ментов; е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключен- ным договором». Согласно п. 13 положения на объектах капитального строительства, возводимых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, осуществление подрядчиком строительного контроля финансируется за счет накладных расходов подрядчика, предусмотренных в цене договора строительного подряда. Что касается затрат заказчика и численности работников, требующихся для целей осуществления строительного контроля, то они определяются на основании п. 14 и 15 указанного выше положения. «14. Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, и нормативы численности работников заказчика, на которых в установлен- ном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, определяются согласно приложению. 15. Размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (без налога на добавленную стоимость) путем расчета с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к настоящему положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль». Вопрос: |