бюлютень. Бюллетень июль 2017г. Индекс цен на строительномонтажные работы предназначается для формирования начальной (максимальной) цены договора при раз
 Скачать 1.28 Mb.
|
|
Закончено проектирование строительства автодорожного моста, и документация передана на экспертизу. Некоторые решения экспертизы у нас (проектировщиков и заказчика) вызывают недоумение, а стало быть, мы не согласны с ее предложениями. Так, по требованию экспертизы необходимо исключить из объектных (локальных) смет следующие затраты на строительство (устройство) временных вспомогательных сооружений, необходимых на период выполнения строительно-монтажных работ при строительстве мостов: строительство рабочего моста, необходимого для транспортных связей между берегами реки, сооружения опор моста и монтажа пролетных строений; строительство технологических площадок, предусмотренных проектом для размещения строительной техники при монтаже опор моста; отсыпка полуостровков для сооружения промежуточных опор моста; устройство подмостей для монтажа высотных элементов опор (крайних и промежуточных) и пролетных строений и их окраски. Экспертиза высказала предложение о том, что вышеприведенные затраты учтены нормами на временные здания и сооружения (п. 22, п. 25 Приложения 2 ГСП81-05-01-2001). Все указанные вспомогательные временные сооружения и затраты обоснованы решениями проекта. Права ли экспертиза, предлагая нам подобное решение определения сметной стоимости моста? Правомерно ли требование экспертизы по исключению вышеуказанных затрат из объектных смет (основных глав строительства) и отнесению к титульным временным зданиям и сооружениям, затратам, учтенным в составе сметных норм в соответствии с Приложением 1 ГСП 81-05-01-2001? Следует ли включать эти затраты в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета на строительство моста или нужно учитывать в соответствующих объектных сметах? Правомерно ли включение упомянутых затрат в сводный сметный расчет (основные главы) сверх нормы на основании пункта 1.7 ГСП 81-05-01-2001? Ответ: Давайте вспомним положения, изложенные в п. 4.84 МДС 81-35.2004 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (принята и введена в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, а также рассмотрена Минюстом России и признана документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10 марта 2004 г. № 07/2699-ЮД). Там говорится: «Размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться: по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений; по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001), в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1-7 (1-5) сводного сметного расчета и дополнительными затратами, не учтенными сметными нормами. Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенных нормами сборника, приведен в Приложении 2 к ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений». При этом сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства (Приложение 1 ГСН 81-05-01-2001) и включаются в главу 8 сводного сметного расчета строительства объекта. Следуя положениям, приведенным в п. 17 ГСН 81-05-01-2001, необходимо учитывать следующее: «В сметные нормы не включены и учитываются непосредственно в объектных сметах в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) затраты на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения отдельных видов строительных и монтажных работ только для конкретного объекта: - рельсовых путей под грузоподъемные краны (подкрановых путей) с уст ройством основания под них; оснований для обеспечения устойчивой работы оборудования при устройстве свай, а также оборудования для производства работ методом «стена в грунте», конвейерных линий для монтажа стальных конструкций крупными блоками; временных ограждающих конструкций, отделяющих действующие помещения от вновь строящихся, пристраиваемых или ремонтируемых, а также ограждающих конструкций, необходимых для обеспечения ввода ь эксплуатацию отдельной части здания; возведение сетей и сооружений, необходимость которых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по временной схеме; временных дорог внутри строящихся зданий для монтажа каркаса; причалов для производства берегоукрепительных работ; кружал; промежуточных опор; - конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при производстве буро-взрывных работ; возведение временных надшахтных зданий; укладка временных откаточных путей; сооружение временных железнодорожных или автодорожных объездов (обходов), связанных со строительством новых или переустройством действующих зданий и сооружений. Перечень может быть дополнен на основании ПОС». Из вышеизложенного следует, что затраты на сооружение рабочего моста, связанные со строительством новых или переустройством (реконструкцией, ремонтом) действующих мостов, устройство оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования и для сооружения промежуточных опор моста, устройство подмостей, не учтенных сметными нормами, для монтажа высотных элементов опор и пролетных строений сметными нормами затрат на строительство временных зданий и сооружений не учтены. Указанные затраты на основании п. 1.7 ГЭСН 81-05-01-2001 учитываются в соответствии с ПОС непосредственно в объектных сметах основных объектов строительства. Вопрос: Предприятие проводит реконструкцию цехов и отдельных помещений в разных зданиях, а по завершении строительно-монтажных работ - пускона-ладку оборудования, в том числе в электрощитовых и других помещениях с установленным электрооборудованием. Программой и графиком, утвержденными заказчиком, на проведение пусконаладочных работ, выполняемых на основании рабочей документации, предусмотрено производство ПНР оборудования в помещениях, где электро- установки находятся под напряжением. Поэтому требуется оформление наряда-допуска, что занимает значительную часть рабочего времени. В сметах на ПНР, составленных в СНБ-2001 в указанных случаях применялся поправочный К - 1,3, но заказчик усматривает завышение сметной стоимости работ и считает, что не все работы выполняются под напряжением и поэтому необходимо К = 1,3 понизить. На каком основании? В общем, мнение по данному вопросу нас, подрядчиков, и заказчика не сходятся. Сметы в целом на реконструкцию, в том числе сметы на ПНР, прошли проверку на достоверность и были заказчиком выданы подрядчику в производство. Как правильно определить затраты? Кто в этом случае прав? Ответ: В соответствии с п. 2.2 МДС 81-35.2004 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (принята и введена в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, а также рассмотрена Минюстом России и признана документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10 марта 2004 г. № 07/2699-ЮД), сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях - стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) - к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты. Аналогичная трактовка данного вопроса приведена в п.п 5.2, 5.3 «Методических рекомендациях по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы», утвержденными приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. № 81/пр, где отмечено следующее «В соответствии с проектной документацией, предусматривающей особенности производства строительных, ремонтно-строительных, монтажа оборудования и пускона-ладочных работ и усложняющие факторы, в сметных расчетах (сметах) к сметным нормам применяются повышающие коэффициенты». При выполнении пусконаладочных работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках ФЕРп, вследствие чего снижается производительность труда исполнителей работ, к оплате труда и затратам труда необходимо применять коэффициенты, приведенные в таблице 2». Исходя из вышесказанного, выполнение пусконаладочных работ в помещениях или электроустановках, находящихся под напряжением, относится к особым условиям - сдерживающим факторам, снижающим производительность труда исполнителя работ. Поэтому при определении сметной стоимости ПНР в электроустановках, находящихся под напряжением, с оформлением наряда-допуска или распоряжения согласно п. 4 таб. 4 Приложения 2 «Методических рекомендациях по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» следует применять коэффициент 1,3. В соответствии с п. 5.3 данных рекомендаций «Условия производства строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажа оборудования и пусконаладочных работ и усложняющие факторы должны быть обоснованы ПОС». При этом коэффициенты применяются к затратам тех этапов работ, которые фактически выполняются в более сложных производственных условиях. К пусконаладочным работам, производимым в действующих электроустановках, относятся работы, выполняемые после введения эксплуатационного режима на данной электроустановке, в соответствии с положениями, приведенными в п. 4 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства. Структура пусконаладочных работ приведена в Приложении 1.1. к сборнику № 1 «Электротехнические устройства» (см. ГЭСНп (ФЕРп) 81-05-01-2017) Из таблицы очевидно, что такие этапы, как подготовительные работы (составляет 10%), оформление рабочей и приемосдаточной документации (5%), выполняются в условиях, не относящихся к работе ПНР под напряжением. Рассмотрев вопрос применения поправочного коэффициента на основании п. 4 таблицы 4 Приложения 2 «Методических рекомендациях по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» делаем вывод: ПНР под напряжением выполняются только в объеме 85%, а стало быть, К = 1,3 следует применять только к тем работам, которые действительно выполняются в условиях наличия напряжения. СОДЕРЖАНИЕ
|