КУРСОВАЯ МАКРОЭКОН. Инфляция в России
 Скачать 283 Kb.
|
|
2 АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 2.1 Понятие и сущность антиинфляционной политики государства Антиинфляционная политика - один из видов экономической политики. Под антиинфляционной политикой мы подразумеваем совокупность мероприятий (действий) внешних или внутренних институциональных субъектов, направленных на: прогнозирование инфляционных процессов, учет реальных показателей инфляции, ограничение их в процессе роста, а также противодействие их росту в тех случаях, когда они препятствует достижению важнейших макроэкономических целей. Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.). Из этого следует, что полностью устранить инфляцию нереально. Поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой. Настоящий успех в этом деле может прийти только к сильному правительству, которому доверяет большинство населения, правильно прогнозирует ход инфляции, четко ставит антиинфляционные задачи и заранее информирует граждан. Причем основой программы сильного правительства является не компенсация роста цен, что усиливает инфляцию, а меры, на практике противодействующие стихийному движению цен. В условиях гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа. Принимаемые антиинфляционные государством меры, естественно, зависят от характера и уровня инфляции. Чтобы понять действия антиинфляционной политики нашего государства необходимо исследовать подходы, виды, инструменты, методы и направления антиинфляционной политики на теоретическом уровне. В антиинфляционной политике выделяют два подхода. В рамках первого подхода (кейнсианского) предусматривается активная бюджетная политика — маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос. При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате этого сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако , временно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже к кризису в экономике, к увеличению безработицы. Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Таким образом, расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Данный вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента, воздействуя, таким образом, на экономику. Экономисты неоклассического направления считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией. 2.2 Методы и инструменты антиинфляционной политики государства На сегодняшний день уровень инфляции является одним из важнейших показателей развития экономики любого государства. Благодаря темпам роста инфляции можно оценивать эффективность экономической политики государства в целом, а также судить об устойчивости экономической системы страны. Регулирование инфляции необходимо для относительной стабилизации цен, сглаживания их неравномерного роста по товарным группам, выравнивания норм прибыли и уровней оплаты труда по отраслям, снижения имущественного неравенства, сдерживания нерационального перераспределения капиталов и квалифицированных кадров между секторами хозяйства [7]. Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества. Она обесценивает результаты труда, обесценивает сбережения физических и юридических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту. Высокая инфляция разрушает денежную систему, что усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посреднические операции и ускоряет «бегство» капитала, приводит к вытеснению во внутреннем обращении национальной валюты иностранной, подрывает возможности финансирования государственного бюджета. Инфляция подрывает социальную и политическую стабильность общества, способствуя развитию авторитарных, диктаторских тенденций [3]. В России методы противодействия инфляции носят в основном монетарный характер. К таким методам в частности относят изменение базовых ставок ЦБ, регулирование денежного предложения в банковской сфере. Постепенно развивается усиление административно — налогового воздействия на инфляцию, в частности, с помощью перемещения налоговой нагрузки с производства на потребление и сдерживание роста тарифов и розничных цен [8]. Комплексные антиинфляционные меры среднесрочной перспективы предусматривают проведение консервативной денежно-кредитной политики, регулирующей денежные предложения в соответствии с реальным денежным спросом хозяйственного оборота в зависимости от величины ВВП [1]. Отметим, что антиинфляционная политика государства в 2016 г. направлена на: - таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах); - продажу зерна из интервенционного фонда; - ужесточение монетарной политики — повышение учетной ставки; - повышение нормативов обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте; - ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты); - регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин; - снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно); - заимствование денежных средств на финансовом рынке — операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ); - повышение ставки рефинансирования; - сокращение государственных расходов на оборону и МВД; - сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам). Важным фактором в жесткой антиинфляционной политики Bundesbank (Центральные банк Германии) связывают с историческими событиями. Bundesbank сохраняет строгую непримиримость к малейшим отклонениям от 2 %-го уровня инфляции. Уровень инфляции не должен выходить за установленные рамки даже в условиях предельного ослабления экономики и космических масштабов безработицы.  Рисунок 1 – Меры антиинфляционной политики Стоит подчеркнуть важность своевременности релизов CPI. Федеральное управление статистики ежемесячно публикует еще одну версию расчета уровня инфляции в Германии гармонизированный индекс потребительских цен (HICP), который является официально утвержденным порядком расчета уровня инфляции в 15 странах — членах Евросоюза (ЕС) плюс Норвегия и Исландия. Причина появления дубля — стремление придерживаться стандартной европейской формулы индекса, что дает руководителям компаний, инвесторам и экономистам проводить более точные сравнения темпов инфляции. Также примечателен тот факт, что если инфляция в Германии набирает чрезмерные обороты, то ЕСВ, отреагирует повышением процентных ставок, даже, несмотря на то, что в соседних с Германией странах темпы инфляции могут оставаться умеренными. Другая крайность: если Германия опускается вниз по спирали дефляции, следует ожидать, что ЕСВ снизит процентные ставки, чтобы предотвратить развитие аналогичного сценария в других странах континента. 2.3 Факторы, определяющие выбор антиинфляционной политики государства Вопросы по поводу управления инфляцией являются одними из сложных в экономической политике. В настоящее время существуют разнообразные методы влияния на уровень инфляции. Прежде чем применять эти методы, необходимо проводить анализ предшествующих лет, изучить статистические факты и их последствия. Данные по уровню инфляции за 2012-2016 года представлены в таблице 2. Таблица 2 Уровень годовой инфляции в России за период 2012-2016гг
Проанализировав данные, можно сказать, что инфляция в 2012, 2013 и 2016 годах была умеренной, так как составляла менее 10%. Экономическая теория такую инфляцию рассматривает как наилучшую, поскольку она идет за счет обновления ассортимента, она дает возможность корректировать цены, сменяющиеся условиями спроса и предложения. Для более детального рассмотрения изменения уровня инфляции, представим данные по месяцам на рисунке 2.  Рисунок 2 - Динамика уровня инфляции по месяцам, % По официальным оценкам Росстата инфляция в 2014 году впервые стала двузначной с 2008 года и достигла 11,36%, что превысило практически в два раза инфляцию 2013 года. Такой скачок инфляции был вызван, в первую очередь, девальвацией рубля и введенными в августе западными санкциями [3]. Девальвация рубля была вызвана несколькими факторами: 1) против российской валюты сыграл геополитический фактор- нестабильная ситуация на Украине; 2) российская валюта упала вслед за нефтью. Эксперты считают, что одной из основных причин инфляции в нашей стране является зависимость государственного бюджета от продажи полезных ископаемых на международных ранках. При резком обвале цены на нефть, который произошел в октябре 2014 года, ситуация в стране значительно ухудшилась. Дешевая валюта вынудила инвесторов вывести валюту из нефтяных фьючерсов и направить их в сильную валюту-доллар. В результате в 2014 году рубль потерял 46% от своей стоимости по отношению к иностранной валюте, к доллару США. В августе 2014 года Россия ввела ответные санкции на санкции ЕС и США, ограничив импорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания из ЕС и США. В связи с этим произошло ускоренное повышение цен на продовольствие. Предложения продуктов сократилось, а монополизация российских поставщиков усилилась. Резкое повышение инфляции продолжилось в начале 2015 года. На инфляцию так же оказывают влияние некоторые модифицированные монетарные факторы. Например, в 2014-2015 годах значительно увеличился объем рефинансирования коммерческих банков ЦБ, данный фактор привел к росту инфляции. Инфляция является дестабилизирующим фактором рыночной экономики. Она оказывает негативное влияние на производство, так как участники рынка не имеют достоверную информацию о текущей инфляции. Они основывают свою производственную деятельность на ожидаемом уровне инфляции, который может значительно не совпадать с фактическими значениями инфляции. Примером может служить прогноз ЦБ на 2014-2016 годы 5%, 4,5%, 4% соответственно. Фактический уровень инфляции за данные годы составил 11,4%, 12,9%, 5,4% соответственно, что значительно превышает прогнозируемые значения [6]. Некоторые эксперты считают, что в России в настоящее время наблюдается такой процесс как стагфляция. Она характеризуется одновременным сочетанием нескольких процессов: замедление экономического роста (стремление к нулю) и увеличение цен. Стагфляционные процессы в локальной экономической системе проявляются в основном в условия мирового экономического кризиса. 3 ОСОБЕННОСТИ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 3.1 Инфляция в России: причины и проблемы Годовая инфляция в России по итогам 2016 года составила 5,4%, при ключевой ставке на конец года в 10,00%. Надо отметить, что такая рекордно низкая инфляция в России стала и самой низкой за всю историю страны. Уровень инфляции против 2015 года снизился более чем вдвое - инфляция за 2015 год составляла 12,9%. Доклад по инфляции на 2017 год, который озвучил Банк России после заседания Совета Директоров от 28 октября 2016 года, на основании анализа ситуации на рынке, предусматривает дальнейшее её снижение. С учетом принятого решения и сохранения умеренно жесткой денежно-кредитной политики, по прогнозу Банка России, годовая инфляция составит менее 4,5% в октябре 2017 года и в дальнейшем снизится до целевого уровня 4% в конце 2017 года. Предварительные прогнозы уровня инфляции, составляемые государственными структурами РФ и Банком России имеют свойство отличаться от фактической инфляции. Так, например, прогноз инфляции на 2016 год, согласно разработанному учреждением Минэкономразвития России «Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» первоначально был рассчитан на уровне - 6,4%. А директором департамента исследований и прогнозирования Банка России Александром Морозовым ещё 1 июля 2016 года сообщался через средства массовой информации такой прогноз по уровню инфляции на конец 2016 года: Динамика уровня инфляции в России за 1991 - 2016 годы выглядит так: Таблица 3 Динамика уровня инфляции в России за 1991-2016 годы
«Инфляция с тех высоких двузначных значений, которые были в начале прошлого года, серьёзно снизилась и сегодня составляет чуть больше 7%. И с большой долей уверенности можно говорить о том, что она снизится до уровня ниже 6% к концу этого года». То есть, прогнозы по инфляции на 2016 год были более сдержанными. Ниже в таблицах приведены данные годовой инфляции в России за период с 1991 по 2016 годы, месячные показатели за 2016 год. Кроме того, будут приводиться внутри годовые данные по инфляции на текущий 2017 год. Для большей наглядности, помимо уровня инфляции в сравнительную таблицу также включены ставка рефинансирования Банка России и ключевая ставка, действующие на конец соответствующего года. Инфляция рассчитывается на основе индексов потребительских цен, публикуемых Федеральной службой государственной статистики. Советом Директоров Банка России от 11.12.2015 г. было установлено, что начиная с 1 января 2016 года: - значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату и её самостоятельное значение в дальнейшем не устанавливается. Изменение ставки рефинансирования будет происходить одновременно с изменением ключевой ставки Банка России на ту же величину; - с 1 января 2016 года Правительство Российской Федерации будет использовать ключевую ставку Банка России во всех нормативных актах вместо ставки рефинансирования. По данным Банка России инфляция в 2016 году по отношению к соответствующему периоду 2015 г. (в годовом исчислении) постепенно снижалась, что видно из таблицы 3. В таблице приводятся данные инфляции по отдельным месяцам, которые Банк России приводит на главной странице своего сайта. Таблица 4 Темпы снижения инфляции
В 2017 года годовая инфляция продолжила замедляться и составила 5,0%. Это соответствует прогнозной траектории Банка России, предполагающей достижение целевого уровня 4% в 2017 году, а проводимая Банком России умеренно жесткая денежно-кредитная политика будет способствовать этому. Необходимым условием успешной модернизации России в XXI веке является стабильность денежного обращения. Затрагивая каждого члена общества, инфляция несет в себе множество конфликтов интересов, значительные социально-экономические издержки перераспределения и наносит вред нормальному экономическому обороту, затрудняя перелив сбережений в инвестиции, поэтому чрезвычайно важным является обоснованный выбор антиинфляционной политики. Главная проблема инфляции в нашей стране заключается в том, что относительно высокая инфляция снижает норму накоплений и это резко сужает инвестиционные ресурсы, необходимые для экономического роста. |