Информационные технологии реферат. Информационные технологии в деятельности прокуратуры
 Скачать 36.22 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» РЕФЕРАТ Дисциплина: Информационные технологии в юридической деятельности Тема: «Информационные технологии в деятельности прокуратуры» Выполнил: студент группы ЮНКз – 1121(2) Лазарева Татьяна Владимирона Город: Омск Омск 2022 Содержание Введение………………………………………………………………..3 Глава 1. Понятие информатизации. Цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры………………………………5 1.1 Системы, используемые в деятельности органов прокуратуры..7 1.2 Структура «АРМ-следователь»……………………………….…12 Глава 2. Перспективы использования информационных Технологий……………………………………………………………17 Заключение……………………………………………………………18 Список используемой литературы…………………………………..19 Введение Систематическое накопление достоверной, характеризующей оперативную обстановку информации, ее своевременный и качественный анализ являются одними из важнейших условий организации борьбы с преступностью. Информация стала стратегическим продуктом, а использование средств ее обработки, важнейшим из которых является компьютерная техника, сделалось жизненно важной потребностью при решении управленческих задач. Общество, которое не сумеет решить задачи интенсификации информационного обеспечения управления, рискует безнадежно отстать от развитых стран. Большинство практических работников уже преодолели бытовавшую некогда боязнь вычислительной техники. Компьютеры, принтеры, сканеры и другие когда-то загадочные устройства ныне активно используются работниками прокуратуры – от секретарей до руководителей. Тому несколько причин. Пришло понимание, что компьютер на рабочем столе – это не игрушка и не дань моде, а насущная необходимость, поскольку в противном случае можно, как говорится, отстать навсегда. Кроме того, качественно изменилась и сама электронно-вычислительная техника, причем меняется она стремительно. Всего лишь пять-шесть лет назад в органах прокуратуры разных уровней можно было встретить, пусть даже и в единичных экземплярах, разнообразные "персональные электронно-вычислительные машины". Сейчас ситуация совсем иная. Пользователи стремятся работать на технике хорошего качества и хороших возможностей. Но само по себе наличие компьютеров – еще не решение проблемы. Отдельные разрозненные машины, не обеспеченные надлежащим программным продуктом, не объединенные в локальные компьютерные сети, не имеющие грамотных пользователей, не принесут и доли потенциально возможного эффекта. Наряду с определенными достижениями в области информационного обеспечения правоохранительной деятельности органов прокуратуры остается много нерешенных вопросов. Одними из главных являются: децентрализация оперативного управления и информационного обеспечения. А также устранение противоречия между необходимостью сокращения количества учетных показателей и объективными потребностями в них; эффективность использования статистической информации, улучшение качественных аспектов информации – ее актуальности и достоверности. Актуальность моей работы состоит в том, что применение информационных технологий – важная составляющая повседневной работы органов прокуратуры как пользователя информационных ресурсов – гарантирует, что в любой момент будет доступна вся необходимая в работе информация как непосредственно правовая, так и вспомогательная справочная. Цель работы – характеристика и анализ информационных технологий, используемых в правоприменительной деятельности органов прокуратуры. Для реализации поставленной цели необходимо будет решить следующие задачи: 1. дать характеристику информационных технологий, используемых органами прокуратуры; 2. определить преимущества и недостатки используемых информационных технологий; 3. обозначить перспективные направления использования информационных технологий; 4. сформулировать выводы по результатам исследования. При работе над темой потребовалось применение различных методов исследования: изучение, обобщение и анализ источников, сравнительный правовой метод. Структура исследования: реферат состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Глава 1. Понятие информатизации. Цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры. Информатизация – процесс создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различных сферах жизни общества, в данном случае в сфере деятельности органов прокуратуры. Основными целями и задачами информатизации прокуратуры являются: 1. Качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации; 2. Повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников; 3. Упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота; 4. Обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач; 5. Освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности; 6. Значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений; 7. Использование ЭВМ для обеспечения некоторых контрольных функций за соблюдением сроков исполнения различных документов, разрешаемых сотрудниками прокуратуры. Цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры В рамках Программы правовой информатизации России в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ на основе методологии системного структурного анализа разработана также Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации (АСИО-Прокуратура). Целью данной программы является создание на всей территории Российской Федерации единой автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций. Единая информационная среда создается для органов прокуратуры, распределенных по всей территории России и образующих трехуровневую систему1: 1 уровень - Генеральная прокуратура РФ; 2 уровень - прокуратуры республик в составе Российской Федерации; прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей; 3 уровень - прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов. В рамках создания АСИО-Прокуратура Программой предусматривается решение следующих основных задач: · организация автоматизированных рабочих мест (АРМ) по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.); · объединение локальных баз данных на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, городском, областном, республиканском, федеральном) в интегрированный банк данных и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном банке; · объединение вычислительных и информационных ресурсов органов прокуратуры в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной инфраструктуре; · обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными информационными системами и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления, министерствах и ведомствах правовой сферы, других министерствах и ведомствах. Системы, используемые в органах прокуратуры В рамках реализации АСИО-Прокуратура сегодня созданы и развиваются следующие информационные технологии и системы. Информационные системы в сфере делопроизводства представлены в настоящее время автоматизированными рабочими местами, обеспечивающими те или иные направления работы с документами, которые могут действовать и в составе локальной вычислительной сети. К действующим системам регистрации и контроля исполнения документов можно отнести: 1. автоматизированную систему информационного обеспечения деятельности секретариата Генерального прокурора РФ и его заместителей; 2. системы учета и анализа жалоб, поступающих в центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, районные и городские прокуратуры; 3. систему обеспечения работы приемной Генеральной прокуратуры РФ; 4. системы учета и контроля поступающей в прокуратуры разных уровней информации. Система ведомственного электронного документооборота является основой информационной системы органов прокуратуры и относится к системам общего назначения. Автоматизация документооборота предполагает охват всех подразделений органов прокуратуры вычислительной сетью и образованием автоматизированных рабочих мест в канцелярии каждого подразделения, а в дальнейшем - у каждого прокурора. Автоматизированный документооборот должен быть защищен специальными программно-техническими средствами, системами разграничения доступа к информации. В рамках проекта первой очереди система с такими требованиями определена к разработке. Интегрированная база данных статистики. Возложение на органы прокуратуры функций координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью повысило значение обобщающей и аналитической работы со статистической информацией, что вызвало необходимость построения в органах прокуратуры интегрированного банка данных статистических показателей о состоянии законности и состоянии преступности в Российской Федерации. Этот банк данных, наряду с учетными данными правоохранительной статистики, должен содержать и обобщенные показатели. Обновленное программное обеспечение в виде АРМ - "Статистика" является основой для проведения аналитической работы. Информационно-правовые фонды. Насущной задачей универсального назначения является обеспечение органов прокуратуры всех уровней правовыми базами данных. Она решается в рамках самостоятельного направления в АСИО "Прокуратура" - создание и использование ведомственных информационно-правовых фондов в органах прокуратуры. Такие фонды предназначаются главным образом для организации межведомственного информационного обмена и для обеспечения "электронными оригиналами" нормативных правовых актов из официального источника. Для доставки в органы прокуратуры электронных документов, имеющих статус официальной копии, применяется механизм электронной почты с использованием криптографической защиты и электронной подписи. Большое распространение в органах прокуратуры получили также справочные правовые системы "Консультант-Плюс", "Гарант", "Кодекс". Информационное обеспечение кадровых подразделений органов прокуратуры. Основной компонентой информационного обеспечения деятельности кадровых подразделений является автоматизированная информационная система "Кадры". Она построена и технологически увязана с документами личного дела сотрудника: личным листком по учету кадров, анкетой, личной карточкой сотрудника, приказами. Информация об аттестации заносится в аттестационную карточку, а о резерве - в карточку резерва. После ввода данных полная информация содержится в удобной для работы электронной карточке сотрудника. Такая база данных дает возможность получить списки сотрудников, подлежащих аттестации, или представления к очередному классному чину на определенную дату. Информационное обеспечение надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Важное место в деятельности прокуратуры занимает надзор за исполнением законов при регистрации, учете и расследовании преступлений. Для информационного обеспечения этой деятельности НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации разработан и внедрен в практику работы органов прокуратуры ряд автоматизированных систем и комплексов задач, которые постоянно модернизируются, а в настоящее время требуют приведения в соответствие с нормами УПК РФ. Для надзора за исполнением закона на стадии возбуждения уголовного дела разработан и функционирует комплекс задач "Надзор за законностью разрешения заявлений и сообщений о преступлениях". Сведения, содержащиеся в базе данных, позволяют постоянно осуществлять надзор за своевременностью и обоснованностью принятия решений по заявлениям и сообщениям о преступлении, выявлять и пресекать нарушения, проводить анализ и обобщения. Стадию расследования по уголовному делу информационно сопровождают комплексы задач "Учет уголовных дел" и "Надзор за сроками следствия и содержания, обвиняемых под стражей". В каждом из этих комплексов задач содержатся две базы данных: движение по уголовному делу от момента его возбуждения и до принятия окончательного решения; сведения по обвиняемым - даты задержания и ареста, квалификация совершенного преступления, сроки следствия и содержания обвиняемых под стражей; результаты расследования по делу и рассмотрения его в суде, причины освобождения из-под стражи и другие процессуальные решения. К сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, относится действующая автоматизированная система "Учет нераскрытых убийств". Ее информационной основой служит формализованный бланк спец донесения об умышленных убийствах. В целях обеспечения конституционных прав граждан, совершенствования прокурорского надзора за разрешением заявлений и сообщений о без вести пропавших и об обнаружении неопознанных трупов создана справочно-информационная система с условным наименованием "Опознание". В данной системе реализованы такие функции, как ввод информации о без вести пропавших; неопознанных трупах и больных, не могущих о себе сообщить; поиск (отбор) информации по материалам и уголовным делам данной категории; получение аналитических справок и т.д. "АРМ-следователя". Одной из функций, возложенных на органы прокуратуры, является расследование преступлений, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к их подследственности. Специфика деятельности следователя, широкий круг и сложность решаемых им задач, большой объем составляемых процессуальных и иных документов требуют совершенной системы информационного обеспечения2. Для реализации данной цели в помощь следователям Институтом разработаны и продолжают разрабатываться автоматизированные системы, объединенные в функциональный единый блок "Автоматизированное рабочее место следователя". Таким образом, "АРМ-следователя" - это комплексы индивидуальных технических и программных средств, предназначенных для автоматизации информационной поддержки процесса предварительного следствия. Целью создания этой системы является оптимизация работы следователя, сокращение сроков и повышение качества следствия за счет Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления. Москва., 20193: 1. сокращения временных затрат на поиск информации, передачи и получения информации по каналам связи, включая доступ к законодательной и справочной информации, к оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам органов внутренних дел, к материалам конкретного уголовного дела; 2. исключения или минимизации ошибок при применении законодательства в ходе предварительного следствия (например, при подготовке процессуальных документов); 3. выработки обоснованных и рациональных решений в ходе расследования преступлений, при проведении комплексного анализа доказательственной, оперативной, нормативной, справочной и иной информации; 4. использования автоматизированных методик при проведении отдельных следственных действий и при расследовании некоторых видов преступлений и "экспертных" систем принятия уголовно-правовых и уголовно-процессуальных решений. 1.2 Структура «АРМ- следователь» В структуру "АРМ-следователя" входит три функциональных блока. Первый (условное наименование "Правовая информация") включает нормативную правовую базу, обеспечивающую предварительное следствие. Второй блок ("Функциональные АИСС") содержит методические рекомендации, созданные в помощь следователю, автоматизированные системы, несущие элементы обучения (типовые образцы документов, постатейный материал УПК к следственным действиям). Третий блок автоматизированных систем ("Ведение уголовного дела") предназначен для подготовки, систематизированного хранения и выдачи информации по уголовным делам, находящимся в стадии производства, а также приостановленным или оконченным производством делам, которые будут храниться в базе данных до принятия по ним судебных решений. Блок "Функциональные АИСС" включает автоматизированные информационно-справочные системы4: 1. "Шаблоны документов предварительного следствия, постатейный материал УПК к процессуальному действию, образцы документов досудебного производства" (условное наименование АИСС "Бланк"); 2. "Судебные экспертизы"; 3. "Учеты"; 4. "Методические рекомендации по планированию расследования отдельных видов преступлений"; 5. "Планирование". Последовательно рассмотрим задачи и функции АИСС, включенные во второй блок. АИСС "Бланк" предназначена для оказания помощи пользователю при подготовке им процессуальных документов. Структура АИСС обеспечивает необходимую последовательность выбора процессуального действия и соответствующего шаблона документа. Пользователь с помощью автоматизированной системы в редакторе Word может правовая информатика5,подготовить процессуальный документ либо изготовить на принтере компьютера типографский бланк процессуального документа, с последующим внесением в него текста от руки или на пишущей машинке; 2. изучить типовой образец документа, представленный в АИСС; 3. просмотреть представленный постатейный материал УПК к данному процессуальному действию. АИСС "Судебные экспертизы" включает перечень экспертных учреждений Российской Федерации, объекты экспертных исследований, виды назначаемых экспертиз и вопросы к ним, типовые постановления о назначении экспертиз. В основу этой системы положен опыт, накопленный по предварительному следствию, и рекомендации сотрудников экспертных учреждений Российской Федерации. Создание АИСС "Судебные экспертизы" способствует усовершенствованию информационного обеспечения следователей при подготовке и вынесении постановлений о назначении судебных экспертиз. Структура АИСС обеспечивает: 1. выбор задаваемого оператором режима (объект, экспертиза, экспертное учреждение) поиска, соответствующего его информационной потребности; 2. выбор заданного оператором шаблона постановления о назначении экспертизы с включенным перечнем типовых вопросов эксперту и подготовка документа в редакторе "Word"; 3. выбор заданного оператором соответствующего экспертного учреждения и получение справочной информации об экспертном учреждении; 4. выбор заданного оператором шаблона сопроводительного письма в экспертное учреждение к постановлению о назначении экспертизы и подготовка документа в редакторе "Word"; 5. сохранение подготовленного документа в указанной оператором папке (возможно многократное обращение к сохраненной электронной копии); 6. выдачу на печать подготовленного документа при направлении адресату или необходимости его сохранения в виде твердой копии. АИСС "Учеты" содержит сведения об иерархической структуре оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, о картотеках и коллекциях органов внутренних дел Российской Федерации, о наименованиях, ведущихся в подразделениях и службах учетов, а также адресно сформулированные запросы при обращении следователя к учету6. Система "Учеты" позволит следователю подготовить запрос на необходимый ему уровень централизации учетов, в службу или к виду учета ("Запрос"). Используя подсистему "Типовой запрос", следователь может удовлетворить свою информационную потребность и получить сведения, какие именно учеты, в каких подразделениях и на каком уровне смогут ответить на поставленные им вопросы, и подготовить адресный запрос. Эта система обеспечивает также подготовку сопроводительных писем при направлении учетных документов при формировании учетов, подскажет следователю, в каких случаях и куда необходимо направить учетные документы по расследуемому уголовному делу. АИСС "Планирование" предлагает пользователю перечень шаблонов документов, соответствующих требованиям УПК РФ, которые можно использовать как при составлении плана расследования преступления, выполнения отдельных следственных действий, так и для осуществления функций самоконтроля (например, сроков предварительного следствия, сроков содержания под стражей, установления и допроса свидетелей и проч.). Третий блок автоматизированной системы "АРМ-следователя" - "Ведение уголовного дела" предназначен для информационно-аналитического сопровождения деятельности следователя при расследовании уголовных дел, находящихся у него в производстве. По каждому уголовному делу (и даже по отдельному эпизоду) можно получить установочные данные: обвиняемых, потерпевших, свидетелей и иных субъектов процесса предварительного следствия; получить сведения обо всех проведенных следственных действиях по делу и дате их проведения. Система позволяет в автоматизированном режиме контролировать сроки предварительного следствия, содержания обвиняемых под стражей, выполнения плана расследования и др. Подготовка и систематизированное хранение документов следственных действий в рамках уголовного дела позволит, используя шаблоны документов, получать твердые копии процессуальных документов для помещения в уголовное дело, а также хранить эти документы на магнитных носителях, что обеспечит не только быстроту их отыскания, но и неоднократность использования (например, при подготовке обвинительного заключения). Созданные и разрабатываемые в рамках "АРМ-следователя" автоматизированные системы являются системами открытого типа, т.е. позволяют включать по мере создания дополнительные функциональные подсистемы или комплексы задач, включать в уже функционирующие системы новые документы, а также корректировать имеющиеся документы. Глава 2. Перспективы использования информационных технологий Представляется необходимым создание на всей территории России автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций. После внедрения данной информационной среды можно будет более широко использовать глобальную компьютерную сеть. Такая информационная среда позволит объединить локальные базы данных на каждом уровне, обеспечив тем самым возможность коллективного использования данных; обеспечит информационное взаимодействие с АИС и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления, и, в первую очередь, в правоохранительных органах; позволит обмениваться большими объемами оперативной информации, в том числе графической (фотографии, изображения); уменьшит трудоемкость обработки статистической отчетности, повысит ее оперативность, минимизирует затраты ручного труда. Остро ощущается нехватка специализированных программ по такой отрасли прокурорского надзора, как надзор за соответствием закону судебных решений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении. Так, прокурорскими работниками, в чьи должностные обязанности входит осуществление данного направления надзора, ведутся журналы: Журнал учета участия государственных обвинителей при рассмотрении судами уголовных дел и Журнал принесенных протестов. Одновременно с этим составляется График участия прокуроров в судебных заседаниях. Журналы пишутся «от руки», график составляется при помощи средств Microsoft Word. Заключение В результате рассмотрения темы «Информатизация органов прокуратуры» были раскрыты следующие вопросы: понятие информатизации органов прокуратуры; выявлены цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры; сформулированы основные направления информатизации органов прокуратуры; определены цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры; приведены примеры конкретных систем используемых в деятельность органов прокуратуры. Современный этап развития информационных технологий предполагает то, что осуществление деятельности органов прокуратуры невозможно без применения автоматизированных систем. Содержание прокурорского надзора по всем его направлениям непосредственно связано с анализом разнообразной информации. Чем более полная и достоверная информация находится в распоряжении прокурора, тем выше вероятность принятия верного решения, причем закон отводит прокурору определенное, а зачастую весьма ограниченное время для выбора решения. Список используемой литературы Научная литература: 1. Гаранин И.В. Правовая информатика. Учебное пособие. Санкт-Петербург.: ИМП,2018. 2. Введение в правовую информатику / Под общей ред. Д.Б. Новикова и В.Л. Каменева. Москва., 2016. 3. Введение в правовую информатику / Под общей редакцией Д.Б. Новикова, В.Л. Каменева. Москва., 2017. 6. Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления. Москва., 2019. 7. Правовая информатика и кибернетика / Под ред. Н.С. Полевого. Москва.: Юридическая литература, 2016. 8. Правовая информатика: Учебное пособие / Под ред. М.М. Рассолова. Москва.: Манускрипт, 2011. Интернет-источники: 1. http://www.Consultant.ru (онлайн версия справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» - нормативные акты, судебная практика, комментарии к законодательству, научные статьи по основам управления в правоохранительных органах). 2. http://www.garant.ru (онлайн версия справочно-правовой системы «Гарант» - нормативные акты, судебная практика, комментарии к законодательству, научные статьи по основам управления в правоохранительных органах). 1 http://www.garant.ru 2 Введение в правовую информатику / Под общей редакцией Д.Б. Новикова, В.Л. Каменева. Москва., 2017. 3 Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления. Москва., 2019 4 Учебное пособие/Под ред. М.М. Рассолова. Москва.: Контракт, 2011 5 Правовая информатика и кибернетика / Под ред. Н.С. Полевого. Москва.: Юридическая литература, 2016. 6 http://www.Consultant.ru |