Информационное право развитие в ЕС и США конец XX - начало XXIв. Информационное право развитие в ес и сша конец xx начало xxiв Вступление
 Скачать 30.27 Kb.
|
|
Информационное право: развитие в ЕС и США конец XX - начало XXIв Вступление: В то время как Интернет можно рассматривать как глобальную сеть сетей, многие элементы интернет-права по-прежнему определяются суверенными государствами, что создает потенциал для конфликта нормативных положений и побочных эффектов. В частности, национальные правительства придерживаются разных взглядов на регулирование частной информации и на то, кому она должна быть доступна. Возникают опасения по поводу того, как следует обрабатывать персональные данные и идентификаторы в Интернете. 1.Концепции информационного права США и ЕС. В США и ЕС являются крупнейшими торговыми партнерами друг друга, но придерживаются совершенно разных подходов в своих соответствующих попытках регулировать личную информацию и цифровую экономику. В этой статье исследуются трансграничные различия в политике конфиденциальности в США и ЕС и обсуждается, как различия в ценностях, социальных нормах и интересах стран объясняют различия в регулировании. Различные подходы и приоритеты в области регулирования между США и ЕС оказывают глубокое влияние на многие отрасли промышленности в обоих регионах. Формирование информационного права тесно связано с формированием информационного общества. Информационное общество «размывает» государственные границы, тем самым правовое регулировании информационных отношений обладает международной составляющей. США являются пионером в формировании основ практического осуществления информационной инфраструктуры – технологической основы информационного общества. Именно здесь была создана основа информационного общества (Internet). В 1993 г. правительство США выпустило доклад с планами развития национальной информационной инфраструктуры. Для изучения проблем, связанных с построением национальной информационной инфраструктуры была создана Рабочая группа по строительству информационных супермагистральных сетей. Информационные супермагистральные сети – совокупность всех технологий, связанных с информацией (телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, коммерческие онлайновые компании). В специальном докладе были рекомендованы основные принципы формирования информационного общества: поощрение частных инвестиций; концепция универсального доступа; помощь в технологических инновациях; обеспечение интерактивного доступа; защита личной жизни, безопасности и надежности сетей; улучшенное управление спектром радиочастот; защита прав интеллектуальной собственности; координация государственных усилий; обеспечение доступа к государственной информации. В феврале 1996 г. был издан закон «О телекоммуникации». Европа. В 1995 г. Совет Европы издает резолюцию о стратегии вхождения Европы в информационное общество. Резолюции и документы Совета Европы посвящены разным аспектам становления информационного общества в европейских странах. Европейская комиссия в феврале 1995 г. учредила Форум для обсуждения общих проблем становления информационного общества. Цель работы Форума – проследить процесс становления информационного общества в таких областях, как воздействие на экономику и занятость; создание социальных и демократических ценностей в «виртуальном обществе»; воздействие на общественные, государственные службы; образование, переквалификация, обучение в информационном обществе; культурное измерение и будущее СМИ; устойчивое развитие, технология и инфраструктура. Кроме того, каждая из стран Европы обязана иметь программу, посвященную формированию национальной политики в целях построения информационного общества. 1766 – Швеция принимает первый в мире закон о доступе к информации: Закон устанавливает свободу прессы, включая свободу печатать и распространять материалы о правительстве, судах и парламенте. Закон, который является частью конституции Швеции, признает, что свобода прессы зависит от доступа к информации, и гласит: “с этой целью должен быть разрешен свободный доступ ко всем архивам с целью копирования таких документов на месте или получения их заверенных копий”. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года, которая до сих пор является частью Конституции Франции, устанавливает в статье 14, что: “Все граждане имеют право самостоятельно или через своих представителей определять необходимость государственного налога, свободно соглашаться на него, следить за его использованием и чтобы определить его пропорцию, основу, сбор и продолжительность.” Хотя эта декларация не использовалась в качестве основы для утверждения права на доступ к информации во Франции, она, по-видимому, предусматривает общественное “право знать” о расходовании налогов. Резолюция 59(1) Генеральной Ассамблеи ООН 1946 года о свободе информации гласит: “Свобода информации является основополагающим правом и является пробным камнем всех свобод, которым посвящена Организация Объединенных Наций. Свобода информации подразумевает право собирать, передавать и публиковать новости где угодно и где угодно без каких-либо ограничений. Как таковая, она является важным фактором в любых серьезных усилиях по содействию миру и прогрессу в мире”. Однако в то время эта формулировка не была четко понята или определена как право запрашивать и получать информацию от государственных органов. Соединенные Штаты Америки 1966 года принимают Закон о свободе информации: Принятый в 1966 году Закон о свободе информации (FOIA) является федеральным законом, который устанавливает право общественности на получение информации от федеральных правительственных учреждений. FOIA кодифицировано в 5 U.S.C. Раздел 552. “Любое лицо” может подать запрос на FOIA, включая граждан США, иностранных граждан, организации, ассоциации и университеты. В 1974 году, после Уотергейтского скандала, в Закон были внесены поправки, призванные обеспечить более строгое соблюдение требований агентства. В 1996 году в него также были внесены поправки, позволяющие расширить доступ к электронной информации. Интересную статью о принятии FOIA США и нежелании президента Линдона Джонсона подписать его можно найти на веб-сайте Архива национальной безопасности вместе с историей последующих поправок. 1981 год: Совет Европы принимает Рекомендацию государствам-членам о доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных органов. Эта необязательная рекомендация настоятельно призывает государства-члены обеспечить, чтобы “каждый человек, находящийся под юрисдикцией государства-члена, имел право получать по запросу информацию, которой располагают государственные органы, помимо законодательных и судебных органов”. Рекомендация отражает тенденцию в Европе признавать право на доступ к административной информации, что отражено в таких законах, как закон Франции 1978 года об “улучшении отношений между общественностью и администрацией” и закон Нидерландов 1978 года “Об открытости администрации”. 2.Документы в сфере информационного права США и ЕС. Все, что мы делаем в Интернете, оставляет цифровые отпечатки пальцев. Поэтому вполне логично, что многие веб-пользователи обеспокоены проблемой конфиденциальности. Их беспокойство не лишено оснований. Поскольку законы о конфиденциальности отличаются в разных странах, компания по закону не обязана гарантировать, что обработка персональных данных будет соответствовать законам всех стран, где проживают лица, чьи данные были собраны. Например, если компания зарегистрирована в оффшорной стране, компания может не быть обязана соблюдать какие-либо законы о защите данных. Однако из-за глобального характера Интернета такая компания все еще может предлагать онлайн-услуги лицам, проживающим в странах со строгими законами о защите данных. Даже крупные страны и организации, такие как ЕС и США, придерживаются разных подходов в своих попытках регулировать использование личной информации в информационном обществе [1]. В ЕС два основных правовых документа регулируют защиту данных в информационном обществе. Эти правовые документы включают Директиву о защите данных 1995/46/EC и Директиву об электронной конфиденциальности 2002/58/EC. Директива ЕС о защите данных 1995/46/EC применима к автоматизированной обработке персональных данных и другой обработке персональных данных, которые являются частью системы регистрации. Директива определяет персональные данные как любую информацию, относящуюся к “идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу”. Следует отметить, что обработка персональных данных, связанных с общественной безопасностью, обороной, государственной безопасностью и деятельностью в областях уголовного права, не подпадает под действие Директивы. Ниже обсуждаются обязанности лица, ответственного за определение целей и средств обработки персональных данных (“контролер данных”), и права лица, чьи данные обрабатываются (“субъект данных”). В соответствии с Директивой 1995/46/EC контролер данных должен обеспечить соблюдение нескольких принципов, касающихся качества данных. Эти принципы включают: (1) собранные данные должны обрабатываться справедливо и законно; (2) собранные данные должны собираться для определенных, явных и законных целей и не должны обрабатываться в дальнейшем способом, несовместимым с этими целями; (3) собранные данные должны быть адекватными, актуальными и не чрезмерными в отношении целей, для которых они собираются и/или обрабатываются в дальнейшем; (4) собранные данные должны быть точными и, при необходимости, обновляться, и; (5) собранные данные должны храниться в форме, позволяющей идентифицировать субъектов данных, не дольше, чем это необходимо для целей, для которых данные были собраны или для которых они дополнительно используются. обработано. Контролер данных должен не только соблюдать вышеупомянутые принципы, но и предоставлять определенную информацию субъекту данных. В частности, информация, которую необходимо будет предоставить субъекту данных, включает: (1) личность контролера и его представителя, если таковые имеются; (2) цели обработки, для которых предназначены данные; (3) любая дополнительная информация, такая как (i) получатели или категории получателей данных, (ii) являются ли ответы на вопросы обязательными или добровольными, а также возможные последствия отказа от ответа, (iii) наличие права доступа и права на исправьте данные, касающиеся его. Контролер данных также обязан принять надлежащие технические и организационные меры против незаконного доступа, случайной потери, уничтожения, изменения данных. В соответствии с Директивой ЕС 1995/46/EC субъект данных имеет следующие права: (1) право на доступ к относящимся к нему персональным данным; (2) право на судебную защиту; и (3) право возражать против определенных методов обработки данных. Следует добавить, что право на доступ к персональным данным включает в себя следующие права: (i) право на получение копий данных, обрабатываемых контролером данных; (ii) право на получение от контролера данных заявления, указывающего, обрабатываются ли данные, относящиеся к субъекту данных; (iii) право на получение информации о целях обработки; (iv) право на получение информации о соответствующих категориях данных; и (v) право знать получателей, которым раскрываются данные, (vi) право на исправление, удаление или блокирование данных, обработка которых не соответствует положениям Директивы ЕС о защите данных 1995/46/EC. Обработка персональных данных физическим лицом в рамках чисто частной и домашней деятельности не подпадает под действие Директивы ЕС о защите данных 1995/46/EC. Однако в знаменательном решении (Дело C-101/01, Бодиль Линдквист, Решение от 6 ноября 2003 года) Европейский суд постановил, что женщина, которая идентифицировала и включила информацию о других церковных добровольцах на своем личном веб-сайте, нарушила Директиву о защите данных. Причина заключалась в том, что создание персонального веб-сайта не было личной деятельностью, выходящей за рамки Директивы ЕС о защите данных 1995/46/EC. В дополнение к Директиве ЕС о защите данных 1995/46/EC ЕС принял Директиву 2002/58/EC об электронной конфиденциальности, которая была направлена на обеспечение защиты персональных данных в области телекоммуникаций. Сфера действия Директивы об электронной конфиденциальности включает общедоступные услуги электронной связи в общественных телекоммуникационных сетях в ЕС. В частности, Директива 2002/58/EC об электронной конфиденциальности регулирует “данные о трафике” и “данные о местоположении”. Термин “данные о трафике” относится к данным, необходимым для обеспечения связи. Термин “данные о местоположении” относится к данным, указывающим географическое положение устройства. Директива о конфиденциальности электронной почты также регулирует нежелательные сообщения (“спам”), файлы cookie и шпионские программы. В соответствии с Директивой об электронной конфиденциальности поставщики услуг связи, подпадающих под действие Директивы, должны уведомлять о нарушениях соответствующие национальные органы власти. Они также должны уведомлять подписчиков или клиентов, которые могут пострадать от нарушения, которое может привести к краже личных данных, потере репутации и т.д. Вместе с уведомлением поставщик также должен представить список предлагаемых мер, которые будут использоваться для противодействия нарушению [2]. Что касается файлов cookie, то в Директиве об электронной конфиденциальности указано, что они могут быть установлены на устройствах подписчиков только после предоставления явного согласия подписчика или пользователя. Следует отметить, что такое согласие может быть получено только после того, как подписчику была предоставлена информация, требуемая Директивой об электронной конфиденциальности, и после того, как ему было предложено право отказаться от такого доступа. Что касается спама, в Директиве о конфиденциальности электронной почты говорится, что средства правовой защиты в случае нарушения положений о нежелательных сообщениях могут быть получены в судебном порядке [3]. В отличие от ЕС, в США нет единого всеобъемлющего закона о неприкосновенности частной жизни. На федеральном уровне Соединенные Штаты придерживаются секторального подхода к законодательству о защите данных, при котором определенные отрасли охватываются, а другие - нет. На уровне штатов большинство штатов приняли ту или иную форму законодательства о неприкосновенности частной жизни. Ниже мы кратко обсудим три важных федеральных закона о защите данных, а именно Закон о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA), Закон о честных и точных кредитных операциях (FACTA) и Закон о защите конфиденциальности детей в Интернете (COPPA). Целью HIPPA является обеспечение защиты индивидуально идентифицируемых медицинских данных. В частности, HIPAA определяет, кто может иметь доступ к медицинской информации. В большинстве случаев такая информация может быть использована только медицинскими работниками, которые используют ее для целей координации лечения и ухода. Информация, подлежащая защите, включает записи и записи медицинских работников, компьютерные записи медицинского страховщика, платежную информацию, а также разговоры между врачами, касающиеся ухода и лечения пациента. Цель FACTA - помочь защитить кредитную информацию потребителей от рисков, связанных с кражей данных. В соответствии с FACTA, квитанции по кредитным и дебетовым картам, за исключением квитанций, написанных от руки, не должны содержать более пяти последних цифр номера карты. Следует также отметить, что в соответствии с FACTA лицо, запрашивающее кредитный отчет, имеет право потребовать, чтобы первые пять цифр его номера социального страхования не были включены в файл [4]. Целью COPPA является защита частной жизни детей в возрасте до 13 лет. Сфера действия Закона охватывает веб-сайты, которые ориентированы на детей или которые знают, что дети посещают веб-сайт. COPPA налагает на операторов этих веб-сайтов обязательство публиковать политику конфиденциальности, в которой указывается, собирается или нет личная информация, как эта информация используется, а также методы раскрытия информации операторами веб-сайтов. Чтобы собирать эту информацию от детей, операторы веб-сайтов должны получить поддающееся проверке согласие родителей. По запросу родителей поставщик услуг должен предоставить родителю описание типа собираемой информации и прекратить сбор данных от конкретного ребенка. Вывод Согласно законодательству ЕС, персональные данные могут собираться только на строгих условиях и в законных целях. Основным компонентом закона ЕС о защите данных является Директива о защите данных 1995/46/EC. В США нет всеобъемлющего закона, регулирующего сбор и обработку персональных данных. Вместо этого защита данных регулируется многими законами штатов и федеральными законами. Различные подходы ЕС и США к защите данных, вероятно, проистекают из истории. В Европе, где у людей были диктатуры, защита данных объявлена правом человека и регулируется всеобъемлющим законодательством о защите данных. В этой связи стоит упомянуть, что в ШТАЗИ, официальной службе государственной безопасности Германской Демократической Республики или ГДР (неофициально известной как Восточная Германия), работало 500 000 секретных осведомителей. Задача 10 000 из этих информаторов состояла в том, чтобы прослушивать и расшифровывать телефонные звонки граждан. В отличие от этого, в США отношение к защите данных определяется главным образом рыночными силами. Следует также отметить, что с принятием Патриотического акта США, который был принят в ответ на события 11 сентября 2001 года, США значительно снизили ограничения в сборе персональных данных правоохранительными органами. Список литературы: 1. Амелин, Р.В. Информационное право в схемах. Учебное пособие / Р.В. Амелин. - М.: Проспект, 2016. - 758 c. 2. Арапова, Г. Ю. ; Кузеванова С. И. ; Ледовских М. А. Путеводитель По Информационному Праву. В 3 Т. Т. 1 / Г. Ю. Арапова ; С. И. Кузеванова ; М. А. Ледовских. - Москва: СИНТЕГ, 2009. - 220 c. 3. Арапова, Г. Ю. ; Кузеванова С. И. ; Ледовских М. А. Путеводитель По Информационному Праву. В 3 Т. Т. 2 / Г. Ю. Арапова ; С. И. Кузеванова ; М. А. Ледовских. - Москва: Мир, 2009. - 224 c. 4. Арапова, Г. Ю. ; Кузеванова С. И. Ваше Право Знать. Краткий Справочник По Доступу К Информации / Г. Ю. Арапова ; С. И. Кузеванова, М.А. Ледовских. - Москва: Высшая школа, 2006. - 418 c. 5. Арапова, Г. Ю. Путеводитель По Информационному Праву. В 3 Т. Т. 3 / Г.Ю. Арапова, С.И. Кузеванова, М.А. Ледовских. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2010. - 221 c. 6. Вавулин, Д. А. Раскрытие информации акционерными обществами / Д.А. Вавулин. - М.: Юстицинформ, 2012. - 258 c. 7. Василенко, В.И. Массмедиа в условиях глобализации. Информационно-коммуникационная безопасность. Монография / В.И. Василенко. - М.: Проспект, 2015. - 215 c. 8. Горев, А И; Симаков А А Обеспечение Информационной Безопасности / А Горев А И; Симаков А. - Москва: Высшая школа, 2005. - 254 c. 9. Жарова, А.К. Право и информационные конфликты в информационно-телекоммуникационной сфере. Монография / А.К. Жарова. - Москва: Машиностроение, 2016. - 603 c. 10. Клюев, Владимир Константинович; Бойкова О. Ф. Правовые Коллизии Без Иллюзий / Клюев Владимир Константинович; О. Ф. Бойкова. - Москва: Наука, 2010. - 850 c. 11. Копцева, О.В. © права в Интернете: защищаем свои идеи, фото- и видеоматериалы, контент сайта, программы и т.д. / О.В. Копцева. - Москва: Высшая школа, 2010. - 256 c. 12. Кузнецов, П.У. Основы информационного права. Учебник для бакалавров / П.У. Кузнецов. - М.: Проспект, 2016. - 963 c. 13. Кураков, Л. П. Информация как объект правовой защиты / Л.П. Кураков, С.Н. Смирнов. - М.: Гелиос, 1998. - 240 c. 14. Лагутина, Т. М. Конфиденциальность информации. Тайна сведений (+ CD) / Т.М. Лагутина, С.В. Тимофеева. - Москва: РГГУ, 2009. - 464 c. 15. Новая парадигма защиты и управления персональными данными. - Москва: Наука, 2016. - 202 c. 16. Новиков, В. К. Организационно-правовые основы информационной безопасности (защиты информации). Юридическая ответственность за правонарушения. Учебное пособие / В.К. Новиков. - М.: Горячая линия - Телеком, 2015. - 178 c. 17. Савельев, А.И. Лицензирование программного обеспечения в России. Законодательство и практика / А.И. Савельев. - М.: Инфотропик Медиа, 2012. - 453 c. 18. Тедеев, А.А. Информационное право / А.А. Тедеев. - М.: Эксмо, 2005. - 464 c. 19. Тодд, Даррен Цифровое пиратство. Как пиратство меняет бизнес, общество и культуру: моногр. / Даррен Тодд. - Москва: Высшая школа, 2012. - 320 c. 20. ЧепурноваН.М., ЕфимоваЛ.Л. Правовые основы прикладной информатики: Уч.пос. / Н.М.Чепурнова - М.:КУРС,НИЦ ИНФРА-М,2016-192с.(п) / ЕфимоваЛ.Л. ЧепурноваН.М.. - Москва: Огни, 2016. - 350 c. 1 Арапова, Г. Ю. ; Кузеванова С. И. Ваше Право Знать. Краткий Справочник По Доступу К Информации / Г. Ю. Арапова ; С. И. Кузеванова, М.А. Ледовских. - Москва: Высшая школа, 2006. - 418 c. 2 Василенко, В.И. Массмедиа в условиях глобализации. Информационно-коммуникационная безопасность. Монография / В.И. Василенко. - М.: Проспект, 2015. - 215 c. 3 Василенко, В.И. Массмедиа в условиях глобализации. Информационно-коммуникационная безопасность. Монография / В.И. Василенко. - М.: Проспект, 2015. - 215 c. 4 Жарова, А.К. Право и информационные конфликты в информационно-телекоммуникационной сфере. Монография / А.К. Жарова. - Москва: Машиностроение, 2016. - 603 c. |