Информатика и математика, (для юристов), 2011. Информатика и математика проблемнотематический комплекс
 Скачать 3.34 Mb.
|
|
Т ЕМА 8 А ВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В ЮРИСПРУДЕНЦИИ Основные вопросы темы 1. Понятие системы; автоматизированной информационной системы (АИС). 2. Классификация АИС. 3. Структура АИС. 4. Виды АИС в юриспруденции. 1. Автоматизированные информационные системы представляют со- бой как бы оболочку, в которую заключены и функционируют конкретные информационные технологии. Понятие системы является одним из важ- нейших понятий информатики. Системообразующим фактором любых систем является взаимодействие. Именно в результате взаимодействия элементов появляется свойство системы, как целостной совокупности, ко- торое отличается от свойств входящих в нее элементов и связей и от про- стой суммы их свойств. Это свойство системы получило название эмерд- жентности. Любые части системы, обладающие свойством эмерджентности, будем называть подсистемами. Часть системы, которая не подлежит делению при данном рассмотрении системы, назовем элемен- том системы. Появление автоматизированных информационных систем ознаменовало выделение в человеческой деятельности нового направления под названием «Информатика». Научно-техническое понятие «система» возникло с появлением кибернетики, в то же время было обнаружено, что информационное взаимодействие элементов любой системы является сис- темообразующим фактором, позволяющим так объединить взаимосвязан- ные элементы (каждый из которых имеет свои индивидуальные характери- стики и свойства), что появляется качественно новое свойство (отличное от всех индивидуальных характеристик и свойств элементов), характеризую- щее «систему». В настоящее время автоматизированные информационные системы являются основным продуктом информатики. Экономика оказалась одной из сфер человеческой деятельности, дающей значительный эффект при внедрении автоматизированных систем различного назначения. За прошедшие годы произошел существенный поворот в отношении государства и общества к вопросам распространения правовой информа- ции, в том числе и в области экономики. В немалой степени этому способ- ствовали процессы компьютеризации, развития информационных техноло- гий и, в частности, широкое распространение такого класса АИС, как справочные правовые системы. Стремительный рост числа специалистов (руководителей, юристов, бухгалтеров, управленцев), которым требуется автоматизированный дос- туп к правовой информации, и развитие парка персональных компьютеров 2. План-конспект лекционного курса 135 в совокупности привели к перевороту в области распространения СПС. Применение таких систем окончательно стало стандартом работы с право- вой информацией, привычным инструментом специалистов различных об- ластей. Превзойдя по тиражам печатные издания юридической и бухгалтер- ской направленности, СПС предоставляют своим пользователям максимум удобств при поиске и работе с правовой информацией, обеспечивают эко- номическую безопасность ведения бизнеса. Что же такое система вообще? Система (от греч. systema – целое, со- ставленное из частей; соединение) – это совокупность элементов, находя- щихся в отношениях и связях одного с другими, образующих определен- ную целостность, единство. Информационные системы обеспечивают сбор, хранение, обработку, поиск, выдачу информации, необходимой в процессе принятия решений задач из любой области. Информационная система – это совокупность взаимосвязанных средств, методов и персонала для передачи, хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели. 2. Функционирование информационной системы основано на исполь- зовании информационной технологии. Тип и вид информационной техно- логии определяет класс информационных систем. Информационная техно- логия может быть ручной, механизированной, автоматизированной, авто- матической. В соответствии с этим информационные системы могут быть ручными, механизированными, автоматизированными, автоматическими. В ручных информационных системах все операции выполняются че- ловеком, отсутствуют современные технические средства переработки ин- формации. Механизированные информационные системы функционируют с ис- пользованием механических устройств в информационном процессе. В автоматических информационных системах все операции по пере- работке информации выполняются без участия человека. Автоматизированные информационные системы (АИС) предполага- ют участие в процессе обработки информации и человека, и технических средств, причем главная роль отводится компьютеру. В современном тол- ковании в термин «информационная система» вкладывается обязательно понятие автоматизируемой системы. Современный этап развития информатики характеризуется широким распространением АИС. Под АИС будем понимать человеко-машинную систему обработки информации, в которой оптимальным образом сочетаются работа автома- тических устройств и деятельность человека. Информатика и математика 136 Современное понимание АИС предполагает использование компьюте- ра в качестве основного технического средства переработки информации. По областям применения АИС классифицируются следующим образом: • автоматизированные системы организационного управления; • автоматизированные системы управления технологическими про- цессами (АСУТП); • автоматизированные интегрированные (корпоративные) информа- ционно-управленческие системы (КИС); • системы автоматизированного проектирования (САПР). По характеру обработки информации различаются: • автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС); • системы поддержки принятия решений (СППР); • экспертные системы; • информационно-аналитические системы. Автоматизированные системы организационного управления предна- значены для автоматизации функций управленческого персонала. Учиты- вая наиболее широкое применение и разнообразие этого класса систем, часто с ними отождествляют информационные системы в целом. К этому классу относятся информационные системы управления как промышлен- ными фирмами, так и непромышленными объектами: гостиницами, банка- ми, торговыми фирмами (АСУП), а также отдельными отраслями народно- го хозяйства (ОАСУ). Автоматизированные системы управления технологическими процес- сами (АСУТП) служат для автоматизации функций производственного пер- сонала. Они широко используются для поддержания технологического процесса в металлургической и машиностроительной промышленности. Системы автоматизированного проектирования (САПР) предназна- чены для автоматизации функций инженеров-проектировщиков, конструк- торов, архитекторов, дизайнеров при создании новой техники или техно- логии. Основными функциями подобных систем являются: инженерные расчеты, создание графической документации (чертежей, схем, планов), создание проектной документации, моделирование проектируемых объектов. Автоматизированные интегрированные информационно-управленчес- кие системы (КИС) используются для автоматизации всех функций фирмы и охватывают весь цикл работ от проектирования до сбыта продукции. Они представляют собой многофункциональный программно- технологический комплекс, охватывающий взаимодействующую совокуп- ность автоматизированных рабочих мест организационного управления и управления технологическими процессами. Под автоматизированным ра- бочим местом (АРМ) понимается комплекс программных, технических, методических, организационных и технологических средств, обеспечи- вающий решение задач, характерных для конкретного рабочего места. 2. План-конспект лекционного курса 137 Автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) производят ввод, систематизацию, хранение, выдачу информации по за- просу пользователя без сложных преобразований данных. Одним из видов АИПС являются информационно-справочные системы, в понятие которых входят: информационный массив определенной предметной области, ин- формационно-поисковый аппарат, техническая база для реализации ин- формационного процесса, пользовательский интерфейс, технологические навыки пользователя работы с системой. Экспертные системы представляют собой специализированные про- граммные комплексы, аккумулирующие знания высококвалифицирован- ных специалистов и использующие их для решения слабоструктурирован- ных задач. Они обладают высокой степенью интеллекта, так как для них характерна обработка знаний, а не данных. Системы поддержки принятия решений (СППР) – это человеко- машинная система, в которой используются данные и знания объективного и субъективного характера с целью решения слабоструктурированных (плохо формализованных) задач менеджмента и маркетинга. В этих систе- мах широко используются модельные задачи. Информационно-аналитические системы обладают мощным матема- тическим аппаратом, позволяющим проводить всесторонний анализ ре- зультатов деятельности предприятия и осуществлять прогноз на базе этого анализа. При создании или при классификации информационных систем неиз- бежно возникают проблемы, связанные с формальным – математическим и алгоритмическим описанием решаемых задач. От степени формализации во многом зависят эффективность работы всей системы, а также уровень автоматизации, определяемый степенью участия человека при принятии решения на основе получаемой информации. Чем точнее математическое описание задачи, тем выше возможности компьютерной обработки данных и тем меньше степень участия человека в процессе ее решения. Это и определяет степень автоматизации задачи. Различают три типа задач, для которых создаются информационные системы: структурированные (формализуемые), неструктурированные (неформализуемые) и частично структурированные. Функциональный признак определяет назначение подсистемы, а также ее основные цели, задачи и функции. Структура информационной системы может быть представлена как совокупность ее функциональных подсистем, а функциональный признак может быть использован при классификации информационных систем. В хозяйственной практике производственных и коммерческих объек- тов типовыми видами деятельности, которые определяют функциональный признак классификации информационных систем, являются: производст- венная, маркетинговая, финансовая, кадровая. Информатика и математика 138 3. Структура информационной системы может быть представлена совокупностью отдельных ее частей, называемых подсистемами. Подсистема – это часть системы, выделенная по какому-либо признаку. Общую структуру информационной системы можно рассматривать как совокупность подсистем независимо от сферы применения. В этом случае говорят о структурном признаке классификации, а подсистемы на- зывают обеспечивающими. Таким образом, структура любой информаци- онной системы может быть представлена совокупностью обеспечивающих подсистем. Среди обеспечивающих подсистем выделяют информационное, тех- ническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение. Назначение подсистемы информационного обеспечения состоит в своевременном формировании и выдаче достоверной информации для принятия управленческих решений. Информационное обеспечение АИС – совокупность единой системы классификации и кодирования информации, унифицированных систем до- кументации, структуры информационных массивов, схем информационных потоков, циркулирующих в организации, а также методология построения баз данных. Для создания информационного обеспечения необходимо: • ясное понимание целей, задач, функций всей системы управления организацией; • выявление движения информации от момента возникновения и до ее использования на различных уровнях управления, представлен- ной для анализа в виде схем информационных потоков; • совершенствование системы документооборота; • наличие и использование системы классификации и кодирования; • владение методологией создания концептуальных информационно- логических моделей, отражающих взаимосвязь информации; • создание массивов информации на машинных носителях, что тре- бует наличия современного технического обеспечения. Техническое обеспечение АИС – комплекс технических средств, пред- назначенных для работы информационной системы, а также соответст- вующая документация на эти средства и технологические процессы. Комплекс технических средств составляют: • компьютеры любых моделей; • устройства сбора, накопления, обработки, передачи и вывода ин- формации; • устройства передачи данных и линий связи; • оргтехника и устройства автоматического съема информации; • эксплуатационные материалы и др. 2. План-конспект лекционного курса 139 Документацией оформляются предварительный выбор технических средств, организация их эксплуатации, технологический процесс обработ- ки данных, технологическое оснащение. Документацию можно условно разделить на три группы: • общесистемную, включающую государственные и отраслевые стандарты по техническому обеспечению; • специализированную, содержащую комплекс методик по всем эта- пам разработки технического обеспечения; • нормативно-справочную, используемую при выполнении расчетов по техническому обеспечению. Математическое и программное обеспечение АИС – совокупность математических методов, моделей, алгоритмов и программ для реализации целей и задач информационной системы, а также нормального функциони- рования комплекса технических средств. К средствам математического обеспечения относятся: • средства моделирования процессов управления; • типовые задачи управления; • методы математического программирования, математической ста- тистики, теории массового обслуживания и др. В состав программного обеспечения входят общесистемные и специ- альные программные продукты, а также техническая документация. К общесистемному программному обеспечению относятся комплексы программ, ориентированных на пользователей и предназначенных для ре- шения типовых задач обработки информации. Они служат для расширения функциональных возможностей компьютеров, контроля и управления про- цессом обработки данных. Специальное программное обеспечение представляет собой совокуп- ность программ, разработанных при создании конкретной информацион- ной системы. В его состав входят пакеты прикладных программ (ППП), реализующие разработанные модели разной степени адекватности, отра- жающие функционирование реального объекта. Техническая документация на разработку программных средств долж- на содержать описание задач, задание на алгоритмизацию, экономико- математическую модель задачи, контрольные примеры. Организационное обеспечение АИС – совокупность методов и средств, регламентирующих взаимодействие работников с техническими средства- ми и между собой в процессе разработки и эксплуатации информационной системы. Организационное обеспечение реализует следующие функции: • анализ существующей системы управления организацией, где будет использоваться АИС, и выявление задач, подлежащих автоматизации; Информатика и математика 140 • подготовку задач к решению на компьютере, включая техническое задание на проектирование АИС и технико-экономическое обос- нование ее эффективности; • разработку управленческих решений по составу и структуре орга- низации, методологии решения задач, направленных на повыше- ние эффективности системы управления. Организационное обеспечение создается по результатам предпроект- ного обследования на первом этапе построения баз данных. Правовое обеспечение АИС – это совокупность правовых норм, опре- деляющих создание, юридический статус и функционирование информа- ционных систем, регламентирующих порядок получения, преобразования и использования информации. В состав правового обеспечения входят законы, указы, постановления государственных органов власти, приказы, инструкции и другие норма- тивные документы министерств, ведомств, организаций, местных органов власти. В правовом обеспечении можно выделить общую часть, регули- рующую функционирование любой информационной системы, и локаль- ную часть, регулирующую функционирование конкретной системы. Правовое обеспечение этапов разработки информационной системы включает нормативные акты, связанные с договорными отношениями раз- работчика и заказчика и правовым регулированием отклонений от договора. Правовое обеспечение этапов функционирования информационной системы включает: • статус информационной системы; • права, обязанности и ответственность персонала; • правовые положения отдельных видов процесса управления; • порядок создания и использования информации и др. 4. В настоящее время трудно представить предприятие, организацию, учреждение, в которых не использовалась бы информация по правовым вопросам. С нормативными правовыми документами работают не только юристы. Руководители и специалисты обращаются к законодательным ак- там при ведении бухгалтерии и делопроизводства, управлении кадрами, организации и планировании производства и бизнеса. Законы регулируют все области человеческой деятельности. С другой стороны, на данном этапе развития Российского государства законотворческая активность настолько велика, что только за один месяц принимается до тысячи законодательных документов и еще больше раз- личных изменений в действующих законодательных актах. Чтобы не ока- заться в плену устаревшей информации, не совершить дорогостоящих ошибок, необходимо иметь надежный инструмент решения правовых во- просов. Именно этим обусловливается появление на рынке компьютерных 2. План-конспект лекционного курса 141 услуг большого количества справочных правовых систем («Консультант Плюс», «ГАРАНТ», «ЮСИС», «Кодекс» и др.). Хозяйственная деятельность предприятия, организации, учреждения весьма разнообразна, однако для всех видов деятельности характерны стоимостная оценка, учет и контроль. Поэтому одной из важнейших форм управления хозяйственной деятельностью любого предприятия является управление его финансово-денежной деятельностью через бухгалтерский учет. Автоматизированные системы бухгалтерского учета буквально за- полонили рынок компьютерных услуг. Здесь можно встретить системы- конструкторы управления деятельностью предприятия любого уровня, системы бухгалтерского учета для малых, средних и крупных предприятий, корпоративные системы финансового учета, отдельные пакеты приклад- ных программ финансового анализа деятельности предприятия и просто специальные пакеты прикладных программ. Автоматизированные системы бухгалтерского учета относятся к сис- темам, имеющим дело с совокупностью строго регламентированных чело- веко-машинных операций, выполняемых в определенной последователь- ности, начиная с момента создания первичного документа и заканчивая составлением сводной финансовой отчетности. Современный этап развития автоматизированных систем учета и ана- лиза финансовой деятельности предприятия характеризуется ориентацией на локальную сетевую обработку данных бухгалтерского учета, а в случае корпоративных систем ориентация осуществляется на глобальные компь- ютерные сети. В качестве примера можно указать такие АИС бухгалтерского и фи- нансового учета, как: «1С-бухгалтерия», «Инфо-бухгалтер», «Парус», «Комтек», «Инотек-бухгалтер» и др. Ни одно предприятие, организация, учреждение не может обойтись без кадровой службы, характерной особенностью которой является четкое соблюдение нормативно-правовой базы трудового законодательства. Пере- ход на контрактную систему организации труда в еще большей степени требует четкого ведения и слежения за соблюдением условий и норм орга- низации труда. Значительный объем рабочего времени кадровой службы тратится на составление и ведение кадровых документов и их архива, осо- бенно это характерно для малых предприятий, где кадровая служба ведется совместно с другими трудовыми обязанностями. Все это явилось причиной появления на рынке компьютерных услуг автоматизированных систем управления персоналом – автоматизирован- ных систем учета кадров. Значительный интерес представляют системы, которые наряду с традиционными функциями кадрового учета и ведения баз данных по кадровому составу обладают возможностями автоматизиро- Информатика и математика 142 ванного составления кадровых документов по выверенным шаблонам в со- ответствии с нормами трудового законодательства. Одной из таких систем является компьютерная система «Кадры и трудовые контракты», разрабо- танная ТОО «Паритет Софт», «Управление персоналом» фирмы «Инфо- софт». В последнее время большое внимание уделяется созданию и внедре- нию корпоративных (комплексных) информационных систем, практически все сайты Интернета, посвященные АИС, предлагают свои услуги в этом направлении. «Галактика», «Флагман», «Сфера», «Лагуна», «Парус» – это небольшой перечень широко известных КИС. Важным классом документальных информационно-поисковых систем, в которых традиционная документальная информационно-поисковая тех- нология оптимальным образом сочетается с новой гипертекстовой техно- логией, являются справочные правовые системы. В области экономики справочные правовые системы имеют широкое распространение. Основной причиной этого явления является то, что такие системы представляют собой удобный и эффективный аппарат для еже- дневной работы с быстро меняющейся правовой экономической информа- цией. Справочная правовая система (СПС) включает: • правовую базу данных; • поисковый аппарат; • интерфейс пользователя; • подсистему пополнения правовой базы данных. Правовая база российского законодательства различных уровней в на- стоящее время составляет огромное количество документов – правовых актов. Для организации поиска необходимо упорядочить этот огромный массив документов. Одним из эффективных способов такого упорядочения являются системы классификации правовой информации. В существую- щих справочных правовых системах (СПС) используются системы клас- сификации, в основном учитывающие мнения высококвалифицированных юристов, привлеченных к подготовке правовых документов к вводу в сис- тему, и, естественно, круг пользователей, на которых ориентируется та или иная СПС. В последнее время все большее число СПС ориентируется на рекомендации документа «О классификации правовых актов», получивше- го одобрение в Указе Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511. Важным инструментом, обеспечивающим эффективность поиска ин- формации в правовой базе данных, являются ключевые слова, представ- ленные словарем. Словарь ключевых слов представляет собой расположен- ные в алфавитном порядке наиболее часто употребляемые понятия (слова и словосочетания) из области правовой лексики. 2. План-конспект лекционного курса 143 Наконец, все современные СПС отражают официально установленные взаимосвязи правовых документов в виде смысловых и формальных ссы- лок, используя механизм гипертекста. В СПС могут быть представлены следующие виды поиска: • по реквизитам; • полнотекстовый; • по специализированным классификаторам. Основным видом поиска является поиск по реквизитам. С этой целью в СПС используется интерфейс пользователя посредством карточки (картоте- ки) реквизитов. В этой карточке можно одновременно назначить значения од- ному или нескольким реквизитам, названия которых имеются в карточке. Полнотекстовый поиск осуществляется по всем полным текстам до- кументов с использованием общих словарей и логических связей между словами, выбранными из словарей. Поиск с использованием специализированных классификаторов тре- бует разработки многоуровневых классификаций путем назначения рубрик с глубокими иерархическими связями. Суть поиска заключается в нахож- дении нужной ветви иерархической связи исходя из набора рубрик (тем) верхнего уровня классификационной схемы. Эффективность этого вида поиска зависит от соотношения субъективных и объективных факторов, заложенных в основу системы классификации правовой информации. Предварительным результатом поиска в СПС является список доку- ментов (перечень названий правовых актов). Дальнейший поиск осущест- вляется уже в найденном списке документов и продолжается до тех пор, пока не будет найден нужный документ. Все современные СПС обладают возможностью поиска документа в тексте. Важной характеристикой СПС является возможность сохранения ре- зультатов поиска – это либо папки, либо закладки, либо история поиска по запросу, либо сочетание отдельных возможностей сохранить документы. Поскольку большинство правовых документов существуют не сами по себе, а имеют связи с другими правовыми актами (либо это документы, которые упоминаются в найденном документе, либо документы, в которых упоминается найденный документ), с целью реализации указанных связей в СПС вводятся соответствующие понятия респондентов и корреспондентов. В настоящее время на рынке СПС работает достаточно много компа- ний – разработчиков систем и очень большое число сервисных фирм, осу- ществляющих поставку и текущее обслуживание СПС. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании: • «Консультант Плюс» (АО «Консультант Плюс»); • «ГАРАНТ» (НПП «Гарант-Сервис»); • «Кодекс» (Центр компьютерных разработок). Информатика и математика 144 В числе систем, созданных государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ве- домств, следует прежде всего назвать: • «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ); • «Система» (НТЦ «Система» при ФАПСИ). Кроме того, на российском рынке представлены такие системы, как: • «ЮСИС» (фирма «Интралекс»); • «Референт» (ЗАО «Референт-Сервис»); • «Юридический Мир» (издательство «Дело и право»); • «Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма «Информационные сис- темы и технологии»); • системы «1С:Кодекс», «1С:Гарант», «1С:Эталон» (компания «1C»); • система «Законодательство России» (Ассоциация развития банков- ских технологий) и некоторые другие. Степень распространенности продуктов той или иной компании на российском рынке весьма различна, и в настоящее время абсолютно точно оценить ее не представляется возможным, а данные, иногда публикуемые самими компаниями, могут быть достаточно субъективными. Особенностью СПС «ГАРАНТ» являлась ориентация на единую базу правовых документов, однако в последнее время в ее составе появились локальные базы правовых документов, ориентированные на определенные группы пользователей. Особенностью СПС «Консультант Плюс» была ориентация на локаль- ные правовые базы данных правовых документов, хотя в последнее время в ее составе появились мощные интегрированные базы правовых документов. Особенностью СПС «ЮСИС» является ориентация на аналитическую обработку правовых документов. Эта СПС обладает наиболее мощной ба- зой правовых актов и может включать в свой состав автоматизированное рабочее место делопроизводства. Подробнее см.: 2, 3, 5. |