Електоральна політологія. Інститути народовладдя в стародавній греції основні етапи становлення інституту народовладдя в Греції
 Скачать 68.82 Kb.
|
|
МАЖОРИТАРНА СИСТЕМА ВІДНОСНОЇ БІЛЬШОСТІ - система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил больше голосов, чем любой из его соперников. ОЗНАКИ: - однотурове голосування - она результативна: единственный случай, когда результата может не быть – это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Законодательным разрешением ситуации обычно бывает жребий. - система может применяться как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах. Как правило, округа при этой системе одномандатные; многомандатные встречаются редко (например, при выборах коллегии президентских выборщиков в США, где многомандатными избирательными округами являются штаты и федеральный округ, в которых соперничают списки выборщиков) - обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании (явка виборців): если проголосовал хотя бы один, выборы действительны. - крайне несправедлива по отношению к политическим партиям средним и малым по своему влиянию (дрібні партії не мають шансів, змушені вливатися до потужних партій) МАЖОРИТАРНА СИСТЕМА АБСОЛЮТНОЇ БІЛЬШОСТІ - система, за якої обраним вважається кандидат, за якого проголосувала абсолютна більшість виборців (тобто, більше половини загальної їх кількості, 50% + 1 голос) Три способи вирахування абсолютної більшості: - від кількості зареєстрованих виборців - від кількості виборців, які взяли участь у голосуванні - від кількості дійсних голосів ОЗНАКИ: - обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании; если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися - двотурове голосування, зазвичай до 2 туру виходять 2 кандидати, але це не завжди так - стимуляція до створення міцних союзів, коаліцій - дрібні партії мають місце, але вони спектрально орієнтовані на два потужних центри: лівих і правих - достоинство данной системы заключается в том, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших избирателей, хотя бы превышение над меньшинством составляло один голос. Но сохраняется тот же дефект, который является главным у системы относительного большинства: пропадают голоса, поданные не за победивших кандидатов. Когда, например, избирается президент, для которого избирательным округом служит вся страна, это не имеет значения. Но когда страна, как это происходит на парламентских выборах, разбита на множество избирательных округов, в каждом из которых выбирается особый депутат и результаты выборов устанавливаются отдельно, может оказаться, что партия, получившая по стране большинство голосов, получает меньшинство мест - частая нерезультативность,причем она тем более вероятна, чем больше конкуренция кандидатов. Речь идет о случаях, когда ни один из баллотирующихся кандидатов (или списков кандидатов) не получил из-за раскола голосов требуемого большинства. Такая опасность увеличивается, если требуемое абсолютное большинство отсчитывается от общего числа поданных голосов: даже при двух кандидатах в одномандатном округе может получиться, что ни один не наберет абсолютного большинства, если какая-то часть избирателей проголосовала против обоих кандидатов или подала недействительные голоса. Если же абсолютное большинство отсчитывается от общего числа действительных голосов, то к такому результату может привести только голосование части избирателей против обоих кандидатов. Разумеется, при условии, что в голосовании принял участие установленный минимум избирателей; в противном случае выборы недействительны независимо от всех прочих обстоятельств. ОСНОВНІ РІЗНОВИДИ МАЖОРИТАРНИХ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ А) СИСТЕМА КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ БІЛЬШОСТІ - при этой системе избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и во всяком случае превышает большинство абсолютное (2/3, 3/4 ...) Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. Б) СИСТЕМА ПЕРЕБАЛОТУВАННЯ - это второй тур (повторное голосование), при котором баллотируются уже не все кандидаты, соперничавшие в первом туре. Например, во втором туре происходит перебаллотировка только двух кандидатов, получивших в первом туре наибольшее число голосов, а если баллотировался и не избран один кандидат, то допускается выдвижение новых кандидатов. В некоторых странах во втором туре участвуют все желающие кандидаты первого тура, собравшие в первом туре голоса не менее определенного процента от числа избирателей, внесенных в списки. Если в округе окажется всего один такой кандидат, то во втором туре примет участие и кандидат, получивший следующее наибольшее число голосов, а если в первом туре ни один из кандидатов не выполнил установленного условия, то во втором туре баллотируются два кандидата с наибольшим числом голосов, полученных в первом туре. Для избрания во втором туре достаточно относительного большинства: избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. Поэтому такая система называется системой двух туров. Учитывая, что во втором туре активность избирателей обычно слабее, чем в первом, законодательство зачастую не требует участия в голосовании обязательного минимума избирателей или заметно снижает этот порог. Перебаллотировка ведет к тому, что избиратель силой обстоятельств должен голосовать не за наиболее желательного для себя кандидата, причем этот кандидат, не пройдя во второй тур, подчас призывает своих избирателей голосовать за одного из двух удачников. А ведь они могут вообще не вдохновлять избирателя, и тогда он голосует по принципу меньшего зла или вообще отказывается от голосования. В) СИСТЕМА АЛЬТЕРНАТИВНОГО ГОЛОСУВАННЯ - такая система применяется в Австралии при выборах нижней палаты парламента. Вибори відбуваються в одномандатних округах. Избиратель, имея один голос, вместе с тем в бюллетене цифрами указывает предпочтительность для него кандидатов (виборці рейтингують кандидатів за симпатіями). Если при подсчете голосов абсолютного большинства нет ни у одного из кандидато, тогда берут бюллетени кандидата с наименьшим числом первых предпочтений, который выбывает из борьбы, и распределяют их между остальными кандидатами в соответствии с указанными в этих бюллетенях вторыми предпочтениями. И так до тех пор, пока кто-то из кандидатов не наберет требуемое абсолютное большинство. На практике небольшие политические партии стремятся влиять на результаты выборов, призывая свой электорат указывать соответствующие вторые и последующие предпочтения. Система, впрочем, может оказаться нерезультативной, если общество расколото настолько, что значительное большинство избирателей вторых и последующих предпочтений не отмечают. Их голоса, если поданы не за победившего кандидата, в этом случае пропадают. НАПІВПРОПОРЦІЙНА ВИБОРЧА СИСТЕМА - мажоритарна виборча система із застосуванням багатомандатних виборчих округів. а) СИСТЕМА ОБМЕЖЕНОГО ГОЛОСУВАННЯ - суть системы в том, чтоу избирателя в многомандатном избирательном округе меньше голосов (на один или несколько), чем следует избрать депутатов от избирательного округа. Цель заключается в том, чтобы обеспечить представительство не только большинства, но и меньшинства избирателей. В настоящее время применяется в Испании для избрания сенаторов в четырехмандатных избирательных округах, где каждому избирателю предоставлено по три голоса. По общему правилу наиболее сильная партия в этих округах получает три места, оставляя одно конкуренту, набравшему большее число голосов, чем остальные. Система применялась на Мальте до введения на острове пропорциональной системы в 1921 году. Правда, таким образом может получить завышенное представительство и весьма незначительная группа избирателей, если за одного из кандидатов проголосовало подавляющее их большинство. Однако, в большинстве случаев это все же будет лучше, чем когда голоса противников победивших кандидатов вообще пропадают. б) СИСТЕМА ГОЛОСУ, ЩО НЕ ПЕРЕДАЄТЬСЯ - в багатомандатному окрузі виборець отримує лише один голос. Система заключается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии, как при обычной мажоритарной системе. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (т.е. относительное большинство). Здесь, хотя и действует мажоритарный принцип, но тем не менее могут оказаться избранными представители партий меньшинства, то есть голоса, поданные против партии большинства, могут и не пропасть. Применялась, в частности, до 1993 г. в Японии, до 1985 г. в Южной Корее, а ныне применяется на Тайване. Эта система представляет собой крайнюю разновидность ограниченного вотума. Следовательно, она требует от партий умения точно прогнозировать свой электорат. Хотя по закону партия может выдвинуть столько кандидатов, сколько кандидатов от избирательного округа должно быть избрано, ей может оказаться невыгодным полностью использовать это свое право. Если кандидатов окажется слишком много, голоса избирателей могут рассеяться между ними, и кандидаты не будут избраны. Если же кандидатов будет слишком мало, поддержка избирателей окажется использованной не полностью, у партии останутся «лишние» голоса, а следовательно, она получит меньше мандатов, чем могла бы. И здесь возможно получение мандата незначительным меньшинством голосов, если это меньшинство непосредственно следует за большинством. в) СИСТЕМА КУМУЛЯТИВНОГО ГОЛОСУВАННЯ - эта система характеризуется тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше, и распределяет свои голоса между кандидатами как угодно: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу, а может, например, какому-то одному из кандидатов отдать все свои голоса, аккумулировать их у него. Отсюда и название системы (от лат. cumulatio – скопление). Ныне она применяется при выборах органов местного самоуправления в некоторых землях Германии, в частности в Баварии, а также в восточных землях, на территории которых была раньше Германская Демократическая Республика. Кумулятивное голосование способствует обеспечению представительства меньшинства и избранию самых популярных кандидатов, но его действие весьма неопределенно». Здесь также весьма важен точный подсчет партиями своего электората и правильное ориентирование его в отношении использования голосов. г) СИСТЕМА БАЛІВ - передбачає рейтингування кандидатів в багатомандатних округах і місця сумуються (Норвегія). ПРОПОРЦІЙНА ВИБОРЧА СИСТЕМА (ПВС) - система, при которой каждая политическая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Вперше було використано в Бельгії 1889 р. При ПВС виборці голосують за партії чи виборчі блоки партій, які попередньо визначають список своїх кандидатів у депутати. Кількість мандатів від виборчого округу визначається в залежності від чисельності його населення. В кожному окрузі партії висувають список своїх кандидатів. Для визначення результатів голосування вираховується виборча квота – мінімальне число голосів необхідне для отримання одного депутатського мандату. Для абезпечення стабільності діяльності парламенту та уряду в країнах з ПВС встановлюється виборчий бар'єр – мін. кількість голосів, яку повинна набрати партія для того, щоб бути допущеною до розподілу мандатів. Здебільшого мінімум становить 5 % голосів виборців. ПВС ефективна у країнах з парламентарною формою правління. Застос. в Бельгії, Нідерландах, Люксембурзі, Данії, Швеції, Фінляндії, Австрії, Португалії. ПИС гарантирует представительство даже для относительно мелких партий, что при парламентарной или смешанной форме правления создает сложные проблемы при формировании правительства и в дальнейшем, в ходе его деятельности. Проблемы возникают в случае, когда ни одна партия или устойчивая коалиция партий не имеет в парламенте прочного абсолютного большинства, а такой ситуации пропорциональная система благоприятствует. (это ее существенный дефект)ПИС играет наруку узкой партийной верхушке и приводит к отчуждению от политики рядовых партийцев и партийного электората. ПИС может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший результат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента. В избирательном бюллетене печатается не весь список кандидатов от каждой партии или блока партий, а лишь название списка и/или его графический символ и фамилии нескольких лидеров. Составляется же список партийным руководством, и избиратель может даже не знать и часто не знает многих кандидатов от поддерживаемой им партии (минус). Переваги ПВС: - адекватність; - забезпечення представництва меншості; - принцип партійності; - гнучкість; - м'якість; - прозорість. Недоліки ПВС: - проблема більшості; - проблема безпосереднього контакту з виборцями; - проблема відчуження партій від суспільства; - проблема критеріїв відбору до партійного списку; - відсутність незалежних кандидатів; - складна конфігурація політичних сил. Повне пропорційне представництво має місце тоді, коли вся територія країни становить єдиний виборчий округ (Ізраїль, Нідерланди), але в більшості країн використовується обмежене пропорційне представництво, коли вибори відбуваються в декількох багатомандатних округах, що вносить певну різницю між кількістю отриманих голосів та кількістю отриманих місць. Для пропорционального распределения мандатов используются метод избирательной квоты и метод делителей. Избирательная квота – это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. КВОТА ТОМАСА ХЕЙРА определяется по формуле х:у, где х – число голосов, а у – число мандатов. После того как квота определена, число голосов, собранное каждой партией, делится на эту квоту, и полученные от деления целые числа показывают, сколько мандатов партии положено. Недостаток - часто образуются большие остатки голосов и остается много нераспределенных мандатов. КВОТА ДРУПА определяется по формуле: [х:(у+1)]+ 1 КВОТА ГОГЕНБАХ-БИШОФА определяется по формуле: х:(у+1) КВОТА ИМПЕРИАЛИ определяется по формуле х:(у+2) При использовании этих квот удается сразу распределить значительно больше мандатов, чем при использовании квоты Хэра. Использование метода квоты требует дальнейших операций: остаются неиспользованные голоса и нераспределенные мандаты. Если действовать в границах соответствующего избирательного округа, то могут применяться следующие правила: - правило наибольшего остатка требует передать нераспределенные мандаты партиям, у которых остаток голосов самый большой. В некоторой мере благоприятствует небольшим партиям, «подбирающим» оставшиеся после первого распределения мандаты. - правило наибольшей средней предусматривает передачу нераспределенных мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа собранных ими голосов на число полученных при первом распределении мандатов плюс единицу. Благоприятствует большим партиям. Если замкнуть распределение мандатов рамками отдельного избирательного округа, то в нем какая-то часть голосов пропадет, а если пропавшие голоса суммировать по всей стране, то их доля может стать заметной. Поэтому в ряде стран второе распределение производится либо по еще более крупным избирательным единицам, где объединяются остатки голосов и нераспределенные мандаты входящих в эти единицы избирательных округов, либо даже по стране в целом. Система, при которой мандаты распределяются в масштабе всей страны, достигает, если отсутствуют ограничения, наибольшей пропорциональности и именуется полной. Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе или по стране в целом. Он заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком кандидатов, на определенную серию делителей. Все получаемые таким образом частные располагаются по убывающей, и депутатские мандаты приходятся на наибольшие из них. Виктор д'Ондт предложил делить число голосов, полученных каждым списком кандидатов, на последовательный ряд целых чисел, начиная с единицы: на 1, 2, 3, 4 и т. д. Этот метод заметно благоприятствует крупным партиям. Империалли предложил делить число голосов на последовательный ряд целых чисел, начиная с двойки: 2, 3, 4, 5... А. Сент-Лагюе предложил делить число голосов на нечетные числа: 1, 3, 5, 7 и т. д. Модифицированный метод Сент-Лагюе предусматривает деление числа голосов на первый делитель – 1,4, а последующие – 3, 5, 7 и дальнейшие нечетные целые числа (используется, в частности, в Швеции, Норвегии и Дании) При датском методе каждый последующий делитель больше предыдущего на три единицы: 1, 4, 7, 10 и т. д. После проведенного деления мандаты передаются тем партиям, у которых полученные частные оказались больше. Методи відрізняються тим, яким партіям вони будуть сприяти (лідерові, аутсайдеру, другій партії). ВИБОРЧИЙ БАР'ЄР - мінімальна кількість голосів, яку повинна набрати партія для того, щоб бути допущеною до розподілу мандатів. Для пол. партій і пол. блоків в деяких країнах може бути різний виборчий бар’єр (напр. Німеччина - 5%, Італія - 4%, Греція - 3%, в Португалії немає). Используется, чтобы укрупнить партийные фракции в парламенте, избежать засилья в нем постоянно конфликтующих между собой мелких группировок, проникновению которых способствует пропорциональная система, чтобі ограничить пропорциональность представительства в пользу крупных и средних партий. |