Доклад там менеджмент. Интегративная модель управления
 Скачать 18.58 Kb.
|
|
Интегративная модель управления В условиях происходящих из менений в экономической модели во все большем числе конкретных направлений деятельности государственной службы требуются нестан дартные решения, постоянно возникают новые задачи. Низкая эффективность существующей модели администрирования диктует условия трансформации традиционной модели управления в государственной службе, необходимость интеграции модели классического администрирования и маркетинговой модели управления (табл. 1). Именно их сочетание позволяет наиболее последовательно использовать технологии маркетинг-менеджмента в го сударственном управлении, приблизить философию государственного уп равления к философии коммерческой фирмы, главным субъектом которой является потребитель. В рамках интегративной модели может быть на иболее адекватно выстроен канал обратной связи, реализована концепция государственных услуг. Традиционная бюрократическая система управления начинает посте пенно замещаться интеграгивной, в которой присутствуют элементы ры ночных механизмов. В связи с этим человек уже не рассматривается как помеха в деятельности государственной службы, а все в большей мере на чинает восприниматься как клиент и потребитель услуг. Государственная служба постепенно превращается в сферу специфических услуг. Новые технологии управления.Для современных и перспективных технологий успешного менеджмента характерны:
Инновационностьстановится ключевой характеристикой успешного менеджмента в государственной службе. Наращивание инновацион ного потенциала в рамках государственного учреждения становится зало гом его успешной деятельности. Для этого необходимо на каждом уровне управления стимулировать эксперименты, новые начинания, творческое заимствование продуктивных идей, так называемые «быстрые старты», ориентировать инновационную стратегию, скорее, на развитие «шаг за шагом», чем на глобальный технологический прорыв. Инвестиции в человеческий капитал– это новый подход к управлению в государственной службе. Он предусматривает постоянное обучение и повышение квалификации, тщательный отбор персонала, предостав ление гарантий занятости. Адаптивность организации достигается с по мощью относительной стабильности коллектива, обладающего общими ценностями и общим видением. Инвестиции в человеческий капитал при обретают такую же важность, как и инвестиции в основные фонды. Обя зательным становится непрерывное обучение персонала, прежде всего, технике решения проблем. «Командные» технологии менеджмента.Общая тенденция развития менеджмента в последние годы – предоставление значительной самостоя тельности небольшим коллективам, которые приобретают права независи мых «команд» или даже самостоятельных филиалов. «Командные» техно логии менеджмента стали активно проникать в практику государственной службы. В крупных организациях происходит делегирование прав и ответст венности с верхних уровней управления на нижние. Небольшие коллективы получают возможность распоряжаться ресурсами, проводить собственную кадровую политику и даже заниматься стратегическим планированием. Ко манды становятся главным инструментом достижения инновационности, индивидуальной приверженности, сфокусированности на главных задачах. В организациях нового типа меняется роль менеджера среднего звена: он уже не столько диспетчер, сколько тренер-консультант; не столько передает указания начальства, сколько помогает сотрудникам самостоятельно выра батывать новые подходы, совершенствовать приемы и методы выполняе мой работы, добиваться большей согласованности действий. Ориентация на цели и миссию (вместо ориентации на правила и про цедуры).Традиционное управление основывается на неизменном следо вании правилам и процедурам. Действия персонала оцениваются в значительной мере по тому, на сколько четко они соблюдены. Бюрократическая традиция зачастую за слоняет возможность оценки результативности государственной службы, т. е. степени достижения целей. Переход менеджмента в государственной службе от традиционной бюрократической модели к поиску эффективного решения постоянно возникающих проблем характеризуется большей ориентацией на цели и миссию,на бюджетирование, ориентированное на результат. Практика формирования миссии (обобщенной цели и концентрированных принци пов) постепенно укрепляется в государственной службе. В практику проникают методы количественной оценки результатов:
Ориентация на результат.Смещаются и другие акценты, в частности, с измерения затрат центр тяжести переносится на измерение результатов.Традиционный подход в государственном управлении постоянно концен трирует внимание на объемах затрат государственных средств, при этом реальный результат остается в тени. Новый подход менеджмента в госу дарственной службе переносит основное внимание на измерение и мони торинг результатов, которые получены в процессе тех или иных действий государственной службы. Контроль со стороны потребителей.В процессе становления интегративной модели управления в государственной службе видоизменяют ся процедуры контроля. На место тотального бюрократического контро ля приходит контроль со стороны потребителей услуг государственной службы, который осуществляется как непосредственно, так и при помощи общественных организаций и средств массовой информации. Контроль в условиях децентрализации управления становится более жестким (чем больше децентрализация, тем более тщательным должен быть контроль), приближается к непосредственным исполнителям, которые в значитель ной мере начинают осуществлять его сами. Наиболее яркими примерами успешного использования в государст венной службе приемов менеджмента коммерческих организацийв по следнее время стали системный анализ, маркетинг, стратегическое плани рование, управление развитием, инновационный менеджмент. Системный анализпреимуществ, слабых сторон, возможностей и уг роз той или иной организации - мощный инструмент стратегического уп равления, который приносит реальную пользу государственной службе. Маркетинг- одна из наиболее действенных концепций современно го менеджмента, ориентирующая всю деятельность коммерческого пред приятия на нужды потребителя. Многие приемы маркетинга достаточно успешно развиваются и разрабатываются в рамках территориального, прежде всего, регионального маркетинга, осуществляемого государствен ными органами регионального управления. Стратегическое планированиеможно успешно использовать при осу ществлении в ходе управления масштабными инфраструктурными про ектами. Формирование и закрепление целей деятельности государствен ных организаций могут принести много пользы, особенно если эти цели удовлетворяют стандартным требованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости. Выводы Новые условия развития общества приводят к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказавшие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся в практику государственной службы. В то же время государственные организации характеризуются особенностями, отличающими их от частных. Эти особенности заключаются, прежде всего, в масштабах и качестве целей, ответственности, отчетности и оценке результатов деятельности. Государственная служба в России, являясь комплексным публичным, социальным, правовым, организационным институтом в изменяющихся условиях функционирования, последовательно реализует интегративную модель и новые технологии управления. Использованные источники: 1. Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / B.В. Макрусев, В. Ю. Дианова. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 278 с. 2. Гуманитарные и социальные науки. В.В. Макрусев, М.А. Месяц. 2011. № 4. с.31-42 |