Использование информационных технологий в региональном управлении

• Название: Использование информационных технологий в региональном управлении
• Дата: 23.03.2023
• Размер: 74.97 Kb.
• Имя файла: 546.docx
• Тип: Документы; #1010515
• страница: 2 из 6

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

1. Понятие, принципы, назначение, инструментарий в части использования информационных технологий в государственном и муниципальном управлении

Слово «технология» нам известно еще с древности. В то время это было означать умение, творчество, искусство в те времена. С тех же времен берёт свое начало еще одно слово - «информация», которое представляет собой информацию или информацию о мире окружающего нас, явлении, его свойствах, что уменьшает имеющуюся неопределенность, неполноту знаний.

Впрочем, с развитием компьютерных технологий значение термина «информация» стало меняться, приобретая оттенок современных высокотехнологичных и разработочных технологий. Это привело к возникновению термина «ИТ-технологии». Есть несколько трактовок термина «информационная технология»:

1. Информационная технология является процессом, который использует совокупность методов и средств сбора и обработки данных, чтобы получить новые качества информации об состоянии объектов, процессов или явления информационных продуктов.

2. Технологии информационных технологий являются совокупностью методов, процессов производства, алгоритмов и программных средств, объединенных в технологической цепочке, их реализация позволяет сберечь, хранить, обработать и выводить информацию в целях уменьшения трудоемкости процессов обработки информации, повысить их надежность и оперативность.

3. Информационные технологии являются методами и способами применения компьютерных, программных и технических средств, отдельных или совокупных информационных процессов и операций.

Все понятия термина «информационная технология» несмотря на какие-то различия, все определения понятия «информационная технология» связаны с двумя общими моментами: «информационная технология — совокупность процессов и процессов производства; «информационная технология — это использование программного обеспечения для обрабатывания данных в объектной области».

В качестве программных и технических средств обработки информации информационные системы используют программные и аппаратные средства, которые также называются информационными инструментами. По сути это пакет программного обеспечения для компьютеров, который позволяет достичь определенных целей. В нее могут быть и текстовых редакторов, компактных издательских систем, приложений, базовых управляющих и так далее.

Если говорить о термине «информационная технология», то не стоит упомянуть и о другом понятии «информационная система» ИС, поскольку эти понятия неразрывно связаны. Если информационно-технологическая технология является процессом, состоящим из четко регламентированных правил, выполняющих операции, действия, этапов различной сложности над хранимыми в компьютерах данными, то информационно-технологическая система является средой, в состав которой входят компьютеры, сети компьютеров, программы, а также информационные системы, если информационно-технологическая система является средой, в состав которой входят компьютеры, сети компьютеров, продукты программирования, если информационно-технологическая система является среда, базы данных, люди, различного рода технические и программные средства связи и т.д. Таким образом, информационная технология может существовать вне сферы информационной системы, а информационная система без ориентированной на неё информационной технологии - нет.

Информационные технологии применяются практически в любой сфере общественного обслуживания. Конечно, в таком широко употребляемом понятии существуют три условных группы: конкретные, базовые и глобальные. Первое подразделение включает в себя все методы и средства обработки информации, используемые информационными ресурсами Земли. Базовый тип используется в любой конкретной сфере – в производстве, в медицине, в обучение или в научно-исследовательских работах. Конкретные системы помогают решать отдельные задачи, например, в сфере планирования, учета или анализа[1].

Подводя итог, мы можем констатировать, что технологии информационных технологий охватывает практически все сферы нашей жизни, они неотъемлемая часть почти любого процесса и взаимодействия, включая процесс городского управления и городского.

Впервые комплексно использовать информационные технологии в органах государственного, регионального и муниципального управления в нашей стране начали с1970 -- 1980-е гг. Система планового хозяйствования требовала создания на всех уровнях управления централизованной обработки информации. Так, на уровне государства были созданы и функционировали: в ведении Государственного планового комитета СССР -- Автоматизированная система плановых расчетов (АСПР), в ведении Государственного комитета по статистике СССР -- Единая статистическая информационная система (ЕСИС), в Министерстве финансов СССР -- Автоматизированная система финансовых расчетов (АСФР), решением функциональных задач Государственного банка страны занималась Автоматизированная система управления «Банк» (АСУ «Банк»), а автоматизацией решения банковских задач по важнейшим направлениям банковского обслуживания отраслей народного хозяйства занимались «АСУ Стройбанк», «АСУ Внешторгбанк», «АСУ Сбербанк», «АСУ Жилсоцбанк» и др.АбросимоваМ.А. Информационные технологии управления.Учебное пособие. Рекомендовано учеб о-методическим советом УГАЭС. Уфа-2007.УДК 681.3.06(07)

Переход на рыночные отношения привел к резким изменениям механизмов хозяйства и требовал внедрения в государственные, региональные и местные органы управления новых ИТ-технологий. В новых условиях экономического развития федеральные, региональные и местные управления поставили на первое место необходимость в повседневном анализе процессов экономического развития на конкретных территориях, использовании научных методик изучения причин возможного отклонения и потери экономических эффектов в различных сферах регионального и местного самоуправления.

На современной стадии развития под информационно-технологическими технологиями управленческих процессов понимаются средства управления управленческими процессами, предназначенные для упорядочивания системы процессов, действий руководителей в области получения, переработки, использования и распространения информации. Среди главных функций информационной техники в деятельности государственных и местных органов можно отметить следующее:

• 
  обеспечение доступа к нормативной, правовой, научной, методической и справочной информации по вопросам государственного управления и местного самоуправления;
  
• 
  осуществление персонифицированного доступа к служебной и образовательной информации;
  
• 
  интеграция и координация управленческих ресурсов органов государственной власти различных уровней;
  
• 
  упорядоченное хранение большого объёма информации
  

Первые шаги в этом направлении - внедрение ИТ-муниципальных ИТ, которые до сих пор функционируют в местных органах власти для информационной поддержки специалистов, для обработки прогнозов экономического, социального и хозяйственного развития, местного бюджета, контроль и регулирование деятельности всех областей социально-экономического развития города, административных районов и др. Это программы, такие как SPS Гарант, SPS Консультант, Oracle, 1S, OLAR Technologies и др.

Следующим важным шагом в этом направлении стала реализация Федерального целевого программного обеспечения «Электронная Россия – 2002-2010». В программе предусматривалось разработка и реализация в деятельности федерального и регионального органов власти целого ряда специфичных IT-технологий:

• 
  автоматизированный учет справочной информации;
  
• 
  геоинформационные системы управления территориями;
  
• 
  электронный документооборот;
  
• 
  порталы органов государственного управления;
  
• 
  информационные системы управления федеральными программами и национальными проектами и др.).
  

В настоящее время активно внедряются единые электронные порталы услуг, которые предназначены для информирования жителей городских округов о муниципальных органах, адресах, стоимость, комплект документов, время работы и часы приема услуг, что значительно снижает нагрузка на сотрудников муниципальных учреждений. Чтобы успешно внедрять и использовать информационные системы в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, информационные системы должны соответствовать нескольким принципам, таким образом, таким образом, таким образом, к примеру, таким принципам, как:

1.Принцип координации.

2. Принцип приоритетности.

3. Принцип системности.

4. Принцип открытости.

5. Принцип востребованности.

6. Принцип стандартизации.

7. Принцип централизации.

8. Принцип моделирования.

9. Принцип типизации.

Основное преимущество использования информационной техники в управлении государственным и местным управлением - это организацию и автоматизацию документооборотов между различными государственными органами. Внедрение электронных документооборотных систем повышает уровень и качество информационной связи, эффективность поиска и обработки информации в большом объеме. Недавно проведённый опрос среди работников городских администраций и муниципалитетов выявил следующие плюсы в использовании Web-технологий - одной из главных составляющих информационных технологий

На основании анализа использования Web технологий в работе государственных органов и местных властей можно заключить, что главный положительный эффект от использования информационной техники, как считают самые государственные служащие, - повышение эффективности их работы. Таким образом, технологии информационных технологий позволяли муниципальным служащим выполнять гораздо большую часть работы, чем они ранее выполняли.

Среди главных проблем, которые существенно тормозят развитие информационных технологий в местных органах власти, можно сказать, что недостаточная финансирование, разобщенность ведомств, низкая квалификация специалистов по информационным технологиям органов государственной власти и МЧС. Кроме того, следует отметить также отсутствие одинакового подхода к использованию информационных ресурса и единого классификатора, кадастра и регистра, отсутствие совместимости информационных ресурсов, недостаточную открытость информации и многое другое.

Более того, слабое развитие информационных технологий, а также практическое применение их во многом зависит от низкого уровня информационной грамотности населения, а также государственного и местного служащего.
Проблемы информационной поддержки органов местного самоуправления и органов управления могут рассматриваться в различных этапах и направлениях создания, применения, организации, разработки. Например, ниже приведена схема проблемных подходов – по видам информационного обеспечения органов местного самоуправления.

На основе общегосударственной программы ряд регионов разработали целевые программы развития информационных систем автоматизации деятельности местных органов власти. Но стоит отметить, что такие регионы небольшие, и в целом в России темп развития IT в местных органах власти находится на меньшем уровне по сравнению с федеральными органами государственной власти, а также субъектами Российской Федерации.

На основе вышеуказанного сделаем общее выключение. Информационная технология прочно вошла и была обоснована во всех областях жизнедеятельности современного общества, включая государственное и местное управление. Основным предназначением ИТ в управлении государственными и местными органами власти является упрощение и улучшение эффективности работы органов власти в области принятия быстро и качественного управленческого решения.