Использование информационных технологий в региональном управлении
 Скачать 74.97 Kb.
|
2.2 Зарубежный опыт развития прогнозирования информационных технологий в государственном управлении на региональном уровнеЭлектронное Правительство - необходимый фактор деятельности государственных органов, потому что первыми пользователями 1Т технологий являются самые государственные чиновники. Основными причинами, тормозящими продвижение технологий 1Т в правительстве, являются: 1) правительственные учреждения нуждаются в собственной оценке и собственном самоанализе без учета потребностей граждан; 2) В большинстве случаев чиновники используют технологии информационных технологий как пишущие машинки и расчеты, а не для решения управленческих решений; 3) Правительство считает, что технологии информационных технологий являются угрозу для их командного положения, поэтому в развитие информационных технологий не стоит вкладывать финансы; 4) большинство государственных учреждений не организовывают совместного функционирования собственных информационного потока. На данный момент правительство США поддерживает проектные мероприятия, направленные на организацию взаимодействия всех структур государственной власти, используя самые разные форматы - формат электронной снабжения и грантов и формат электронной регулирования и формат электронных подписей. Так, по американским данным, формат электронной власти предполагает запросы требований к своей деятельности, т.е. оно выполняет функции внешних пользователей, а не выполняет функции внутренних управленческих функций. С XXI века цивилизованное мировое государство, принявшее глобализацию, устойчиво и успешно формирует и развивает информационное государство. Научное сообщество уже формировало понимание, что такое информационное сообщество, выделяется совокупность групп категорий, которые составляют развитое информационное сообщество: - определяющий роль информационно-когнитивных компонентов в устройстве общества - Глобальное информационное пространство, - рост экономического роста обеспечивается, прежде всего, информационными технологиями, - образование общества имеет высокий профессиональный и культурный уровень. Наука изучает разные подходы и проблемы построения информационной системы, зависящие от национальной ментальности, от специфики политического, экономического и социального развития государств. Изначально накоплен незаменимый позитивный опыт управления информационной поддержкой и информационной поддержкой в США, поэтому анализируем процессы управления информационной поддержкой и информационной поддержкой в США по возможностям применения этого опыта на территории России. Изначально интернет-ресурсы были созданы и использованы в Пентагоне - это первая сети ARPANet. Далее «Калифорнийское чудо» («кремневая долина») явилось следствием «Вашингтонского консенсуса» (американская модель развития). Указанная модель развития была направлена на: - снижая роль государства в развитии экономического развития выводов государства из процессов регулирования; - использовать налоговые льготы и налоговые каникул фирмам, участвующим в этом проекте, - всемирный рост процессов немонопольной конкуренции в реальной сфере. В результате успешных реальных приватизационных процессов к оборонным программам получили доступ представители частного бизнеса и предпринимательства, что заставило их активно исследовать и применять информационные процессы в собственном бизнесе. И это уже стала первой ступенью создания фундамента для серьезного революционного информационного преобразования. В США отсутствие нормативной базы для использования информационного ресурса и технологии для информационной коммуникации могло вызвать информационный кризис, но это не случилось, поскольку Конгресс и Президент пересмотрели основные законы в этом контексте, и таким образом законодательно было закреплено участие государственных органов в этом процессе. В то время США занимали ведущие позиции в мире по всему критерию использования интернет-пространства по скорости передачи, количеству ЭВМ, количеству пользователей сетей, поэтому в стране был создан реально действующий электронный правительство, который сразу вывел к высокому уровню взаимоотношений государства и населения, таким образом увеличив эффективность всего госуправления. В странах Европы проект «Технология развития и формирования информационной системы» был разработан в рамках Пятой рамочной программы информационных исследований. Первый год реализации проектной деятельности признан неудачным. Европейская комиссия представила новый программный материал, получивший название «Электронная Европа», цель которого была формирование единого межгосударственного информационного общества. Ключевыми задачами электронной Европы стали: - создание инфраструктурного информационного пространства; свободный доступ к этому пространству всем заинтересованным пользователям; - законодательство о информационных проектах: мультимедийной коммуникации, электронной коммерции, защите сделок; - эффективность функционирования электронного Правительства в различных формах; - электронное правительство в различных формах; - повышение профессионализма, образованности и квалифицированности всех граждан; - формирование и поддержание в рабочем состоянии глобальной сети Европейского Союза. Ключевыми целями программного материала западных стран являются достижение лидирующих позиций в экономическом, социальном и духовном секторах. Российские законодательные деятели прогнозируют рост экономики в перспективе, а также экономическую лидерскую позицию благодаря устойчивому и эффективному государственному управлению. В этом заключается разница подходов: западные страны помещают личность в центр программы развития, ее запросы, потребности и интересы и целью социально-экономического развития, повышение уровня материальных благ населения, российские программы ориентированы только на национальные интересы и исключительно на личные потребности населения. "Анализируя дальнейшие различия, мы отметим, что, совпадая между приоритетными направлениями права, кадров, инфраструктуры Европы и России, европейская концепция выстроена на формирование уважительных и доверительных отношений граждан к информационной технологии в жизни государства, к электронным правительствам в самых разных форматах и малым и средним бизнесам; а российская - на сильных госинститутах, и не на потенциале человеческого потенциала." Помимо этого, в европейских странах электронная торговля и электронное правительство интегрируются в единую электронную технику, которая является основой выхода цифровой экономики и информационного общества. В России же пытаются цифровизировать ключевые сектора экономики, общественной жизни. Выводы из исследований. На сегодняшний день международный опыт применения 1Т технологий в управлении государственными органами накоплен на высоком уровне, и данный опыт реализуется через наивысшие и крупные международные организации. В основе электронного правительства имеются три ключевых структуры – бизнес, социальный и политическое. Поэтому информационное обслуживание и информационное поддержание государственной власти возможны лишь в рамках сотрудничества государства, организаций общественного сообщества, бизнеса, народа. |