Использование информационных технологий в региональном управлении
 Скачать 74.97 Kb.
|
Организационно-правовое обеспечение использования информационных технологий в государственном управлении на региональном уровне на примере Республики ТатарстанВ современном обществе интенсивная информатизация всех сфер жизнедеятельности характеризуется интенсивной информатизацией. Широкое применение информационных технологий позволяет адекватно регулировать этот сложный социальный феномен. Такая необходимость особенно существует в сфере государственного управления и управления муниципальными образованиями. Использование информационно-коммуникационных технологий предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления. На данный момент в Республике Башкортостан сформирована определенная нормативная база для разработки различных моделей реализации наиболее современной информационной техники. Основным органом ответственности за внедрение информационных систем республики стал государственный унитарный завод «Центр информационной технологии Республики Башкортостан». В рамках разработки IT инфраструктуры был построен IT парк. Ключевое направление специализации ИТ-парка – разработка в России отечественного ПО, включая «электронное правительство» и «электронные государственные услуги». Наиболее инновационные разработки татарстанских ИТ-компаний, расположенных в IT парке, включают: электронную документооборотную систему; электронный инфомат, предоставляющий государственные услуги в электронной форме; системы координацииработы экстренных служб «ГЛОНАСС+112». Власти Республики проводят большую работу по созданию нормативной базы для развития информационной сферы региона. Кроме того, были принято следующие нормативно-правовые акты: — Закон Республики Башкортостан от 13. 11. 2007 58-ZRT "Об информационной системе и информационном обеспечении РТ"1; - Приказ Президента Республики Башкортостан от 29.01. Утверждение Правил организации и проведения опроса населения о эффективности работы руководителей местных органов муниципального самоуправления городского округа и района Республики Башкортостан, унитарного предприятия и учреждения, действующие на республиканском уровне и в муниципальном секторе, акционерного общества, контрольная часть которого находится в распоряжении Республики Башкортостан, акционерного общества, контрольная часть которого находится в распоряжении Республики Башкортостан. или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий» [2]; - Указ КМ от 17 февраля 2017 г. 12. Об утверждении государственной программы развития информационных технологий и информационных технологий в республике Татарстан «Открытое Татарстан» на 2014-2020 годы 3; - распоряжение КМР РТ от 28 февраля 2013 года. 10. В 2013 г. 2114 г. "Об утверждении технических операторов единого государственного информационного агентства "ГЛОНАС 112" 4; - Указ КМ от 26 февраля 2019 г. 10. 2005 507 «О Центре информационной техники Республики Башкортостан» 5; - Приказ Министерства информатизации Республики Башкортостан от 02.02. 09. В 2009 г. П-175 «О внесении изменений в документы о обеспечении информационной безопасности инфраструктуры ИТ Министерства информационных технологий и связей Республики Башкортостан»6. Анализируя нормативную базу процессов информационного обеспечения деятельности органов муниципального самоуправления, мы выявляем следующие противоречия: Первой закономерностью является особое отношение к созданию инфраструктуры телекоммуникаций на уровне государственных органов РТ, а также значительное отсутствие данного процесса на местном уровне. Развитие инфраструктуры местного телекоммуникационного обслуживания связано с проблемой финансирования данного процесса, с наличием квалифицированных кадров для обслуживания аппаратных и программных средств, с готовностью местных служащих к работе с новым и новыми информационными технологиями. Вторая закономерность нормативного регулирования информационного процесса в деятельности местных органов власти должна быть признана проблемой создания массива информации, необходимого и доступного пользователям по средствам Интернета. В области доступа к информацией о деятельности местных органов власти более детальное правовое регулирование подвергнуто муниципальным регламентам. В то же время авторы считают, что существует проблема связи муниципальных и государственных административных регламентов. Российское законодательство негативно влияет на развитие нормативно-правовой базы доступа к сведению о деятельности местных органов власти, в котором, по словам авторов, нет четких классификаций и порядков представления сведений о деятельности местных органов власти. В большинстве случаев регламентируется доступ к статутным и частично внутренним данным, а в значительной степени - процесс доступа в функциональную информацию, которая, по исследователям, наиболее необходима пользователям. Третий закономерностью является проблема нормативного регулирования информативности, ясности и понятности сведений о деятельности местных органов власти населению муниципального образования. В принятых нормативных правовых актах, программах развития, а также в целом, каждый шаг внедрения информационно-коммуникационной техники в деятельность органа власти предполагает финансирование программ. В Татарстане большинство проектов финансируются самостоятельно, не принимая участия в федеральном центре. Однако, в целом в стране невозможно построить информационное сообщество только региональными силами. Наоборот, при создании единой информационной системы, обязательно необходимо поддержать регионы федеральным центром. Сегодня, в соответствии с принятыми программами и стратегиями развития ИТ-сферы, правительство РФ утвердило Концепцию развития региональной информационной отрасли, в которой содержатся основные цели, направления деятельности в сфере использования информационных и коммуникационных технологий в субъектах РФ. [7]. Основные трудности, которые возникают в процессе внедрения подобных технологий в работу органов местной власти, должны быть: - разрабатывать и принимать нормативные акты, касающиеся отдельного региона; - разработки и принятия локальных нормативно-правовых актов подразделения органов местной власти; - недостаточное финансирование федерального бюджета и региональных бюджетов, - низкие профессиональные качества работникам и государственным служащим; - несоответствие единому подходу к использованию информационной информации; - совместное использование рабочего места; - помощь программным разработчикам. При этом, несмотря на вышеуказанные сложности, необходимо ускорить формирование условий эффективного применения информационно-коммуникационной техники в деятельности местных органов власти. Это будет способствовать тому, чтобы власть была открыта, доступна населению, повысила доверие к гражданам, организовала взаимодействие с властями, ведомствами и органами, экономила время и материальную нагрузку на подготовку и исполнение документов, экономила время и материальную нагрузку на подготовку и исполнение документов, а также экономила время и материальную нагрузку на подготовку и исполнение документов |