Использование информационных технологий в региональном управлении
 Скачать 74.97 Kb.
|
АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ2.1 Особенности использования информационных технологий в государственном управлении на региональном уровнеИнформационные технологии IT сейчас все активнее используются в разных областях экономики регионального уровня. Эти технологии - катализатор и необходимая среда для развития перспективных производственных процессов, процессов передачи и потребления благ, взаимосвязей обмена информацией и знаниями, инвестиционных проектов и т.д. Эти технологии - катализатор и необходимая среда для развития перспективных производственных процессов, процессов передачи и потребления благ. Трудность и неопределенность этого явления приводили к различным понятийным интерпретациям. Как показали результаты проведенных исследований, ИТ изучается с позиций различных подходов: информационных, управленческих, процессных, ресурсных, инфраструктурных, системных и др. Н.М.Абдикев отмечает, что термин «информационная технология» определяется двумя смыслами [1]. Во-первых, более широкое понятие ИТ касается технологической стороны информационной системы, включает в себя техническое, базовое, программное, сетевое и иное средство. ИТ можно рассматривать как подсистему информационного обеспечения. Во-вторых, термин используется широким смыслом в описании совокупности различных информационных систем и пользователей, а также управления ими. Уточняя сущность IT, Б.Я.Советов выделяет 3 аспекта: информационные - описывают принципы и методы производства; инструментальные - описывают орудия труда, используемые для реализации производства; социальные - описывают кадры и организации. ИТ имеет определённые цели, методы, средства реализации. Целью ИТ, по мнению Т.П. Барановской, В.И. Лойко и М.И. Семенова, является создание из информационного ресурса качественного информационного продукта, удовлетворяющего требованиям пользователя [6]. По нашему мнению, на региональном уровне цель развития ИТ заключается в постоянном совершенствовании процессов поиска, сбора, обработки, накопления, хранения и распространения информации для формирования информационного ресурса, обеспечивающего качественный рост жизни населения, расширенное воспроизводство, а также повышение эффективности и конкурентоспособности экономики региона. Б.Я. Советов считает, что, если средствами и методами обработки информации могут быть различные значения, различаются ИТ на следующих уровнях: - Глобальная ИТ включает моделей, методов и средств формирования, использования информации в обществе; - Базовая ИТ ориентируется на определенную область использования производства, научных исследований, проектирования, обучения и др Он должен задавать моделей, методов и средств решения задач информационных технологий в своем предметном направлении. Может быть представлено совокупностью процессов и процедур, а также операций, направленных на то, чтобы получить качественный информационный продукт из исходных информационных ресурсов в зависимости от поставленной задачи. Эту технологию можно представить на три уровня: концептуально, логико-физическо; – специальные (конкретные) ИТ задают обработку данных в определённых типах задач пользователей. На наш взгляд, с позиций пространственного развития ИТ можно классифицировать по следующим уровням: – глобальная ИТ (мегауровень) – формулирует базовые принципы, общие методы, подходы и средства развития ИТ в мировом масштабе; – ИТ страны (макроуровень) – определяет направления и подходы к развитию ИТ на уровне отдельной страны; – ИТ региона (мезоуровень) – формируется на основе региональных особенностей производственно-экономического и социального развития, а также реализуемой в государстве политики в данной сфере; – ИТ муниципального образования (мезоуровень) – является частным проявлением региональных особенностей развития ИТ. И.А.Коноплев, О.А.Хохлов, А.В.Денисов 8 определили ИТ-свойства, относящиеся к: целостности, наличию компонентов, структур, взаимодействия с внешним окружением, целостности и развитию в течении времени. В представленный перечень свойств IT мы представляем необходимым добавлять такие свойствы, как целевое развитие, пространство и виды разнообразия, изменение ролей и мест ИТ в общественной производственной системе, обмене, распределении и потреблении благ, глобализация, актуальность, полезность и ряд других. На уровне регионального уровня уровень и темп развития IT зависит от нескольких факторов: – реализуемая государственной властью в регионе политика информатизации, – отраслевая структура экономики региона, – покупательская способность, экономическая активность населения региона, – уровень развития секторов непроизводственного производства, прежде всего торговли, финансово-финансового сектора, образования, медицины и т.д.; - показатели инвестиционной деятельности региона и т.д. Вместе с тем развитие IT на уровне регионального уровня оказывает благоприятное влияние на экономическую ситуацию субъекта Российской Федерации, что проявляется в том, что оно оказывает более эффективную интеграцию в общероссийское и мировое экономическое, информационное, инвестиционное и другие процессы: - снижение трансакционных издержек развития субъекта Российской Федерации, повышая его эффективность, конкурентоспособность. - понижает трансакционные затраты развития региона в целом, что в общем повышает эффективность, конкурентоспособность, - обеспечивает информационную открытость региона, повышая ее привлекательность населению, экономическим субъектам и инвестициям; - обеспечивает информационной открытость региона, повышая ее привлекательность населению, экономическим субъектам, инвесторам, - создает основу перехода промышленного комплекса региона к новым технологическим укладам и другим. Особенности развития ИТ на региональном уровне. Распространение IT в регионе осуществляется от областного центра до города и только после этого в муниципальных районах и сельских поселениях. Для того чтобы определить закономерности пространственного ИТ-развития, мы определили уровни ИТ-развития в городской и сельской муниципалитетах. Областной Центр - центр развития IT в Оренбурге как в области технического и программного обеспечения. Уровень ИТ-развития региона зависит от уровня институциональных условий и финансовых устойчивостей предприятий конкретного региона. Основная финансовая база эффективного ИТ развития - производственные компании. Финансовая устойчивость их зависит не только от направлений развития IT, но также от интенсивности этого процесса. [13]. Отметим, что объем расходов на развитие IT зависит от финансовой устойчивости предприятия и организации. Кроме того, следует отметить, что выявленое зависимости делится на группы муниципального образования с положительным или отрицательным показателем сальдирования финансовых результатов организаций, имеющих положительный и негативный сальдированный финансовый результат. Доля всех районов с негативными финансовыми результатами составляет 1,44 процента от общего объема расходов на ИТ в области. 98,56% общего объема расходов на ИТ осуществляется муниципальным управлением 3. Развитие ИТ-программ и технических средств взаимосвязаны и взаимосвязаны. Рассчитанные парные коэффициенты позволили выяснить тесные связи между характеристиками разработки программного обеспечения и ИТ-технологий. В то же время определяющим фактором в развитии IT является степень финансирования этой отрасли. 4. Современные ИТ-технологии на предприятиях ориентированы прежде всего на создание эндогенных пространств, а не на создание экзогенных взаимодействий. В результате исследования было выявлено, что больше 30 организаций края не используют сеть Интернета и ее возможности в своей деятельности. Если для 100 работников предприятия и организации Оренбургского края используются 34 ЭВМ, то только 17 из них имеют доступ в Интернет. Такая ситуация наблюдается и при использовании используемого ПО. 5. Пространственное дифференциальное развитие ИТ, прежде всего, определяется уровнем и структурой развития промышленных предприятий. Был проведён кластерный мониторинг муниципалитетов Оренбурга по уровню ИТ, промышленности и непромышленности. Далее сравнили результаты пространственной группировки. Оказалось, что уровень развития IT и промышленной промышленности муниципальных образований составляет 60-70, что является следствием наличия взаимосвязей между характеристиками развития данных сфер. Данных зависимостей не выявлено в сфере аграрного производства, культуры и услуг. Выявленные зависимости позволяют определить отраслевые и пространственные приоритеты, а так- же структуру финансирования процесса развития информационных технологий на региональном уровне. |