Социальные проблемы разработки руд. Социально. Исследование по производству первичной ртути на Хайдарканском ртутном комбинате (стр. 3 ) Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах
 Скачать 126.92 Kb.
|
|
16. Доходы сообщества Хайдаркана и Баткенской области В 2007 году среднемесячная заработная плата сложилась 2779,4 сомов, что в пересчете на доллары США исходя из официально курса валют установленного Национальным банком республики, составил 77,2 доллара. Рост заработной платы в 2007 г. по сравнению с 2006 годом составило 43,6 процента, а с 2002г. на 2,8 раза, но это ниже республиканского показателя примерно на 400 сомов. В то же время минимальный потребительский бюджет составил 2013 сомов и возрос по сравнению с 2006 годом на 66%. Значительный рост номинальной заработной платы в 2007 году отмечался по всем отраслям экономики, кроме гостиниц и ресторанов, отрасли государственного управления, где наблюдается снижение уровня заработной платы в 2006 году от размера прожиточного минимума трудоспособного населения на 14,1 процента. Растет дифференциация в заработной плате: наиболее высокооплачиваемыми в 2007 году были работники финансовой деятельности (10579,7 сома), операции с недвижимым имуществом, аренда и представление услуг потребителям (7487,7 сома), обрабатывающая промышленность (4523 сома), образование (3341,1 сома). Активизировались процессы привлечения в экономику области иностранной рабочей силы. Серьезную озабоченность вызывает уровень заработной платы работников бюджетной сферы и доходы в отрасли сельского хозяйства. На рынке труда области сохраняются тенденции роста регистрируемой безработицы. Численность зарегистрированных безработных с 6691 человек в 2006 году снизился до 6597 человек в 2007 году. При этом практически нет вакансий на рабочие места.[12] 17. Нормативно-правовая база в области горной промышленности и другой индустриальной деятельности. Надо отметить, что ряд респондентов проявляет негативное отношение к ХРК по причине не контролированности территории хвостохранилища. Это в основном жители сел Бел и Сур, которые в разное время обращались в различные инстанции и выражали свое недовольство тем, что комбинат не переносит хвостохранилище в другое место. Следует отметить, что застройки этих сел вблизи хвостохранилища, по мнению местной администрации производились незаконно. В тоже самое время, хвостохранилище находится непосредственно вблизи от основной дороги Ош-Айдаркен, что в свою очередь вызывает ряд вопросов, о том как и почему строительство хвостохранилища произошло в такой близости к основной автостраде, к тому же как уже упоминалось, никакой охраны на территории хвостохранилища во время осмотра замечено не было. Законодательные, нормативные акты, как в области медицины (санитарно-гигиенические требования) так и экологические требования в области охраны окружающей среды регулирующие области обращения с ртутью частично разработаны и продолжают разрабатываться в настоящее время. Это касается как вопросов в отношении отдельных опасных химических веществ в международной торговле, стойких органических загрязнителей, так и вопросов контроля за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. В настоящее время ситуация в области обращения с опасными отходами довольно сложная, нет конкретной законодательной базы. Законы о регулировании обращения с химическими веществами отсутствуют. Существует необходимость составления кадастра опасных отходов, проведение инвентаризации, обновление законодательной базы, ее соответствие международным нормам и правилам обращения. Необходима адаптация и составление базы данных, ее унифицированность с общеевропейской. Также имеются проблемы выноса, высвобождение ртути и перенос на большие расстояния.[13] 18. Инвестиционный климат и обзор инвестиционных проектов. (См. Приложение 9) За гг на развитие и модернизацию основных фондов области привлечено более 2,7 млрд. сомов. В 2007 году инвестиционная активность в области заметно возросла – прирост объемов привлечения инвестиций составил 153% к уровню 2006 году. В денежном выражении объем привлеченных инвестиций в экономику области в 2007 году составил 1467,0 млн. сомов. В структуре инвестиций в основной капитал по отраслям экономики наибольший удельный вес составляет промышленность - в 2007 году – более 60%. На эти показатели положительно сказалась налаживаемая социально-экономическая стабильность в республике. Значительным инвестиционным потенциалом располагает банковская система области. Общий кредитный портфель банковской системы области на начало 2007 года составил 381,6 млн. сомов, причем основная его часть, это кредиты в реальный сектор экономики. По сравнению с 2005 годом количество финансовых институтов увеличилоссь на 10 и составило 45 в 2007 году. Кредитный портфель соответственно увеличился в 9 раз. На каждую семью области приходится по 4000 сомов, но этого недостаточно, следует довести до 20,0 тысяч сомов на каждую семью что составит капитал всех банков около 2,0 млрд. сомов, но эта задача выходит за рамки сроков реализации данной Программы. При этом необходимо отметить осторожность в деятельности банков по кредитованию инвестиционных проектов производственной направленности. Это объясняется наличием рисков, с которыми сталкиваются предприятия. Следует отметить недостаточное число проектов, обеспечивающих прибыльность инвестиций, а также отсутствие системы страхования рисков. Примечание: Из общего числа данных проектов до 2008 года на Южнокыргызском цементном заводе выполнено работ на сумму более 1,0 млрд. сомов, за период годы по данным проектам запланировано выполнение работ на сумму 4601,4 млн. сом, по переходящему с 2010 по 2015 года по данным проектам запланировано выполнение работ на сумму 885,0 млн. сом Источники жизнедеятельности сообщества Баткенской области[14] Сельское хозяйство Сельское хозяйство является основным приоритетным сектором экономики области, доля в валовом региональном продукте составило 44,0% (2006 год). Более 75% населения области проживают в сельской местности и 32,0% (49,2 тыс. чел. 2006 г.) от общего числа занятых, заняты в сельском хозяйстве. Валовый выпуск продукции сельского хозяйства в 2007 году увеличилося в 2,4 раза по сравнению с 2000 годом и составил 136% к 2005 году (5648,0 млн. сом). На начало 2007 года в области имелось 697184 га сельхозугодий. Из них пастбища составляют-84,7 процента, пашни-10,7, многолетние насаждения-2,5, сенокосы и залежи-1,7 процента. За г. г. площадь пашни уменьшилась с 81391 га на 74447 га, а площади многолетних насаждений увеличилось с 13325 до 17490 га. Площади под другие культуры изменились незначительно. Из всех посевных площадей в 2007 году 62,0 процента были заняты под зерновыми культурами, картофелем-3,5, овощами -4, кормовыми культурами –26,9 процента. В этом секторе создано 5739 сельскохозяйственных предприятий, из них крестьянские (фермерские) хозяйства – 5530, коллективные хозяйства – 197, государственные хозяйства – 12. Только в 2007 году в сельское хозйство привлечено инвестиций на реабилитацию оросительной сети -129,6 млн. сомов, очищение дренажа - 2,6 млн. сомов, ремонт насосных станций - 1,9 млн. сомов, на приобретение техники 26,2 млн. сомов. Улучшается система кредитования производителей сельскохозяйственных продукций. В животноводческой отрасли за последние годы наблюдается тенденция увеличения поголовья скота, на 01.01.2008 года поголовье КРС составило 107627 голов, МРС - 427102 голов. Востанавливаются такие отрасли как яководство (1283 голов) и козоводство. Промышленность Промышленность является вторым по приоритету сектором экономики области. Вклад промышленности составляет 258,8 млн. сом или 7,3% ВРП области (2006 год). Занятость в промышленности составляет 13,1 тыс. человек или 8,6 %. Износ основных фондов составляет 14,6 млн. сомов или 2.1 %. доля частного собственности составляет более 65 %. Значительная доля приходится на производство пищевых продуктов (52,7 %). на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (24,8 %). на производство табачных изделий (11.5 %), легкая промышленность (3.7 %). В металлургическом производстве наблюдается постепенное увеличение объема производства, за счет стабильных работ Кадамжайского сурьмяного комбината с ноября 2006 года. Затопления на шахтах Айдаркенского ртутного комбината в 2003 году, привели к резкому уменьшению объема металлургического производства. А начиная с 2006 года комбинат работает в нормальном ритме, поэтому общий объем производства увеличился в году. Физический объем производства прочих неметаллических минеральных продуктов уменьшился в 2007 году на 6,1 процента по сравнению с 2006 годом. Уменьшение произошло за счет производства изделий из бетона, гипса и цемента. Малое предпринимательство Малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики - это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и разработки. В структуре ВРП данная отрасль занимает второе место после сельского хозяйства.(16,5% ВРП, 587,5 млн. сомов к 2006 году) По прогнозируемым данным сумма доходов от реализации товаров (работ и услуг), произведенных субъектами малого предпринимательства, в 2007 году возросла на 123,0% по сравнению с 2006 годом. Важным направлением является решение задачи вывода малого и среднего бизнеса из «тени» за счет снижения налогового бремени, исключения вмешательства правоохранительных и налоговых органов в деятельность субъектов бизнеса и увеличения объемов кредитования реального сектора. Потребительский рынок За последние пять лет на потребительском рынке и в сфере платных услуг населению наметился рост физического объема розничного товарооборота и платных услуг. За период с 2002 по 2007 годы наблюдался рост объема розничного товарооборота на 2,3 раза. Реальный рост объема товарооборота за пять лет составил 61,5 процента, платных услуг – 58,6 процента. Увеличение темпов роста товарооборота, в основном, достигнуто за счет увеличения продаж на рынках, доля которых в 2007 году составила 85,1 процента от общего объема розничного товарооборота. Транспортная инфроструктура Данная отрасль определена третьей по приоритетности в области. ВРП сектора инфраструктуры и обслуживания составляет 220,9 млн. сом или доля сектора ВРП области составил 6.4 %. Занятость в секторе составляет 4,8 тыс. человек или 3,1 %. Главной транспортной инфраструктурой является - автодорога республиканского значения Ош-Исфана. Дорога асфальтирована, находится в неудовлетворительном состоянии и ремонт ее не производился более 20 лет. Студенческие работы Развитие строительства Строительство начинает развиваться быстрыми темпами. ВРП сектора составляет 98,6 млн. сом или доля сектора ВРП области составил 2,8% (2006 год) увеличилась в два раза по сравнению с 2001 годом. Занятость в секторе составляет 18,8 тыс. человек или 12,4 %. Доля частной собственности в секторе составляет более 98 %. Основные капитальные вложения были освоены на строительстве ЛЭП 220 квт «Алай-Баткен» подстанции «Айгуль-Таш» цементного завода в г. Кызылкия в виде иностранного кредита под гарантии Правительства КР. Также основными источниками были средства населения, республиканский бюджет и другие средства. По видам экономической деятельности наиболее приоритетными явились: электроэнергетика (79,9 %), строительство объектов ирригационных систем (11,4 %), сфера услуг (4,9 %) и промышленные объекты (3,8 %). В структуре выполненных подрядных работ основная доля приходится на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов более чем 60 %. Предприятиями и организациями частных форм собственности выполняется более 95 % от общего объема подрядных работ. Развитие энергетики Финансовое состояние энергетических компаний области за последние годы не улучшается. Дебиторская задолженность энергетических компаний оказывает воздействие на их финансовые взаимоотношения с другими хозяйствующими субъектами и выполнение кредитных и налоговых обязательств перед бюджетом. Системные потери электроэнергии в сетях превышают уровень 40%, из которых около 25% составляют коммерческие потери и хищения. В результате квазифискальный дефицит бюджета в электроэнергетическом секторе области на конец 2007 года составил 497,1 млн. сомов. В энергетике часть области находится в зависимости от соседнего государства. 19. Оценка прошлых и недавних исследований взаимосвязи загрязнения ртутью и другими тяжелыми металлами со смертностью и заболеваемостью населения сообщества Хайдаркан и в регионе в целом (дополненная информацией из технической оценки)[15]. См. Приложение 4. Загрязнение ртутью в поселке Хайдаркан Изучение влияния ртути и ртутных соединений на организм человека в районах, действующих ртутных производств, проводились научно-исследовательскими организациями Минздрава Кыргызской Республики не систематически, в основном с упором на санитарно-гигиеническое обследование. Влияние антропогенного воздействия производства металлической ртути медицинского, эколого-биохимического плана в республике не проводилось. Не изучалось и поступление ртути в организм человека с пищей.[16] В воздухе рабочей зоны комбинатов во всех отобранных пробах, концентрация ртути и сурьмы превышала ПДК до 80 раз и в отличие от почвы и воды повышенное содержание этих металлов в атмосфере имеет техногенное происхождение, т. е. непосредственно связано с источниками выбросов этих комбинатов. В общей структуре заболеваемости рабочих Хайдарканского комбината первое место занимают заболевания органов дыхания у рабочих, занятых как в основных, так и в вспомогательных цехах. При этом у рабочих основных профессий процент заболеваний бронхитом и другими хроническими заболеваниями легких более чем в два раза выше, чем у рабочих вспомогательных цехов. Второе место занимают неврологические заболевания с вегетативными расстройствами, третье – заболевания органов пищеварения. В структуре причин смертности работающих ртутного производства первое место занимают злокачественные новообразования (20,8% у мужчин и 40,0% у женщин); второе – болезни сердечно-сосудистой системы (17,8%), а у женщин – болезни мочевыделительной системы (25,7%). В структуре причин от злокачественных новообразований у мужчин первое и второе места занимают рак органов пищеварения (69,6%) и дыхания (29,1%), а у женщин рак органов пищеварения (57,1%) и половых органов (35,7%). Пробы, отобранные в результате бурения на хвостохранилище в Хайдаркане, а также пробы почв и воды, отобранные на прилегающей территории, были проанализированы на содержание основных предполагаемых загрязняющих веществ (ртуть, сурьма, свинец, мышьяк, кадмий, цинк и фтор) с целью предварительного изучения химических характеристик источника распространения загрязнения. В результате анализа было установлено, что хвостохранилище и поверхностный слой почвы содержат значительное количество загрязняющих веществ. Основной вклад в загрязнение воздуха, почв и вод вносят ртуть, сурьма, мышьяк и фтор. Кроме того, в рамках проекта была организована информационная кампания и подготовлены рекомендации по защите от воздействия ртути и токсичных металлов для местного населения, а также предложен ряд рекомендаций и мер по улучшению экологической безопасности хвостохранилища. По имеющимся данным, в последнее время в регионе не осуществлялось других международных природоохранных проектов, посвященных проблемам действующих или закрытых горнодобывающих производств, а также отходов, связанных с деятельностью последних. Несколько проектов научно-технического характера, осуществленных при поддержке Всемирного банка и НАТО, были посвящены безопасности и мониторингу радиоактивных отходов в Ферганской долине. Опыт этих проектов может быть использован при разработке Плана действий в отношении производства первичной ртути в Кыргызстане. Источник: Доклад об оценке ENVSEC в Ферганской долине (ENVSEC 2005) Относительная опасность выбросов загрязняющих веществ ртутным комбинатом в атмосферу поселка  Данные Проекта «Оценка рисков на сурьмяном комбинате» и «Хайдарканском ртутном АО» Наибольший показатель токсичности имеет ртуть, хотя ее удельный вес в суммарном выражении выбросов за год составляет около 2%. Выбросы ранжируются по своей опасности в следующем убывающем порядке: ртуть — пыль - диоксид серы - оксид углерода. По токсичности указанные вещества относятся к 1-му (ртуть), З-му (диоксид серы) и 4-му (оксид углерода, пыль) классу опасности. Концентрация ртути в приземном слое воздуха колеблется в пределах 7,7-11,2 ПДК (ПДК - 0,0003 мг/м), а на границе санитарно-защитной зоны ртутного завода концентрация паров ртути достигает 20 ПДК или 0,006 мг/м. С учетом вышеуказанного, ртуть является главным загрязнителем воздушного бассейна п. г.т. Хайдаркан. Значение других газообразных загрязнителей воздуха не столь существенно. Средние концентрации ртути в воздухе п. г.т.. Хайдаркан превышают фоновые значения в 11,8 раза, а в районе дач в 25,1 раза (Р<0,05 и <0.001). Это обстоятельство свидетельствует о существенной роли ртутного металлургического завода в загрязнении ртутью атмосферного воздуха поселка, хотя уровень загрязнения при этом не превышали предельно допустимые. Содержание ртути в почве Загрязнение почвы различными химическими элементами может привести к их поступлению в атмосферный воздух (в результате испарения), в грунтовые и межпластовые воды (из-за их миграции по профилю почвы), а также их транслокации в сельскохозяйственные культуры, что, в конечном счете, ведет к поступлению этих элементов по пищевой цепи в организм животных и человека. Наиболее высокие концентрации ртути в почве отмечены в центральной, северной и юго-восточной части жилой зоны поселка Приведенные коэффициенты превышения концентрации ртути( в различных почвах превышали ее фоновые значения в 6,5-25,1 раза, что свидетельствует о неодинаковой нагрузке, создаваемой выбросами комбината на обследованных территориях и формирование техногенных ртутных аномалий. Максимальное содержание ртути (2,6-95,3 мг/кг) отмечалось в почве дачного поселка, расположенного рядом с отвалами комбината. В жилом поселке также отмечается более высокое загрязнение почвы участков северной окраины, находящихся рядом с санитарно-защитной зоной комбината. По мере удаления от комбината в сторону водозабора, содержание ртути уменьшалось с 3,0 мг/кг (2 км) до 0,38 мг/кг (8 км), но тем не менее превышало аналогичный показатель контрольного района (0,16 мг/кг), что свидетельствует о значительном распространении ртутных загрязнений. В почвах ущелья реки Галуян, в районе расположения головных сооружений водопровода и ниже, на расстоянии от 2 до 10 км, концентрация ртути была в пределах 0,11-0,85 мг/кг, при среднем значении 0,39 мг/кг. Концентрация 0,39 мг/кг была принята в качестве фоновой для почв изучаемого региона. Содержание ртути в воде различного назначения По данным исследований воды на отдельных объектах комбината (шахтные воды; стоки обогатительной фабрики, бетонного завода; вода арыков и водоемов у отвала огарков), содержание ртути колебалось от 0,27 до 5,58 мкг/л, что в 5,,6 раза выше фонового содержания ртути в воде реки Галуян (0,05 мкг/л). В реке Галуян концентрация ртути небольшая (в среднем не выше 0,1 мкг/л), что соответствует фоновым концентрациям для открытых водоисточников. Содержание ртути в воде ирригационной сети превышало фоновые значения для воды данного региона в среднем в 1,4-5,0 раза |