Главная страница

Исследование тенденций частоты использования нетарифных мер на примере лицензирования


Скачать 499.98 Kb.
НазваниеИсследование тенденций частоты использования нетарифных мер на примере лицензирования
Дата03.04.2022
Размер499.98 Kb.
Формат файлаdoc
Имя файлаpra7.doc
ТипДиплом
#437467
страница3 из 7
1   2   3   4   5   6   7

1.3 Выводы по главе 1




Таким образом, рассматривая основы применения мер лицензирования во внешнеэкономической деятельности в условиях функционирования Евразийского экономического союза, следует выделить ряд проблем.

, очевидна проблема регулирования данного . Так, долгое в таможенном законодательстве союза отсутствовал документ, который бы порядок лицензий, а в принятом Соглашении «О правилах лицензирования в сфере внешней товарами» от 9 2009 г. присутствовал ряд норм. В настоящее , с вступлением в силу о ЕАЭС ( 7) вопрос лицензирования более унифицированным.

проблемой следует отсутствие в применении данной меры на территории ЕАЭС.

Третьей проблемой является человеческого при принятии решения о лицензий. Так, в настоящее достаточно остро вопрос государственных служащих, , данные явления возможны и при выдаче на ввоз или товаров. Что касается перспектив лицензирования, следует , что в настоящий момент проблема, как унификации нормативно-правового на уровне ЕАЭС уже решена. В то же время, об отсутствии применения меры ЕАЭС, необходимо , что посредством введения в одностороннем государство реализует обеспечения как экономической, так безопасности, предотвращая угрозы, от третьих стран, государства-члены ЕАЭС.

По мнению, выработать подход в лицензирования возможно в долгосрочной перспективе. Во существенного влияния фактора, в минимизации субъективных на принятие решений о лицензий авторы необходимым контроль за исполнением должностными лицами органов, а также интенсивнее применять современные технологии, направленные на автоматизацию как процесса выдачи, так и контроля в отношении выданных лицензий.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕР ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



2.1 Анализ тенденций использования мер лицензирования в странах ВТО



Современная мировая экономика в значительной степени подвержена тенденциям к глобализации и интеграции, что характеризуется как положительным влиянием, так и серьезными противоречиями, обусловившими необходимость целенаправленного регулирования внешней торговли. Определяющую роль в формировании четких правил ведения бизнеса на международной арене играет Всемирная торговая организация (ВТО). Всемирная торговая организация, созданная в 1995 году, своей главенствующей задачей ставит либерализацию международной торговли и содействие экономическому росту и благосостоянию стран-участниц данной организации.

ВТО также выполняет функции контроля над исполнением торговых соглашений и договоров, разрешения торговых споров между странами-участницами, наблюдения за торговой политикой членов данной организации и активное ведение торговых переговоров. На данный момент в состав ВТО входит 164 страны, 22 августа 2012 года к ней присоединилась и Россия, что до сих пор вызывает неоднозначные споры о последствиях данного шага у известных экономистов и политиков15.

Членство в ВТО определило для России не только перспективы снижения цен на импортные товары и услуги за счет снижения таможенных тарифов и ставок на импорт, но и угрозы открытости отечественного рынка для импорта. Открытость рынка России для иностранных производителей, с одной стороны, способствует развитию конкурентной борьбы, а с другой - может привести к уходу с рынка отечественного производи- теля из-за низкой конкурентоспособности. Данная угроза признается не только Россией, в связи с чем в рамках ВТО действует Соглашение по процедурам импортного лицензирования.

Лицензирование как мера нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности может быть направлено на осуществление двух целей: защитить национальные интересы, которые не связаны или косвенно связаны с экономикой (безопасность граждан, окружающей среды, здоровья, культурного достояния и т. д.), и защитить национальный рынок от излишнего импорта товаров и препятствовать возникновению дефицита отечественных товаров в конкретной стране.

Организация таможенного контроля лицензируемых товаров в России осуществляется в соответствии с Приказом ФТС РФ от 29.12.2011 № 2652. Данная Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (далее Инструкция), разработана на основании Решения Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 687.

Проверку соответствия сведений, указанных в декларации на товары, сведениям, указанным в заверенной копии лицензии, а также в соответствующем листе исполнения осуществляют должностные лица таможенного органа, в котором планируется произвести таможенное декларирование и (или) выпуск лицензируемых товаров. Соответствие граф таможенной декларации проверяемым графам лицензии отражено в таблице 1.

Таблица 1. Графы, подлежащие проверке при контроле соответствия сведений, заявленных в декларации на товары, и лицензии Минпромторга России

Графа

Таможенная декларация

Графа

Лицензия

9

Лицо, ответственное за финансовое урегулирование

5

Организация - заявитель, ее адрес и ОКПО, ИНН

11

Код торгующей страны

8

Страна покупателя (продавца) (код)

16

Страна происхождения

12

Страна происхождения

17, 17а

Страна назначения (код)

7

Страна назначения (код)

22

Валюта и общая фактурная стоимость (код)

9, 10

Валюта платежа, стоимость

31

Описание товара

15

Наименование и полная характеристика товара

33

Код товара по ТН ВЭД

15

Код товара по ТН ВЭД

41

Дополнительные единицы измерения

14

Единица измерения

44, п. 1.1

Номер лицензии

1

Номер лицензии

44, п.4(3)

Номер контракта

4

Номер контракта


При несоответствии сведений, заявленных в таможенных декларациях, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не подлежит до того, как:

переоформят таможенную декларацию;

внесут изменения в лицензию;

переоформят лицензию, если внести такие изменения в лицензию невозможно.

Если не устранены декларантом или таможенным представителем выявленные несоответствия в ходе таможенного контроля лицензируемых товаров, таможенный орган отказывает в их выпуске не позднее истечения срока выпуска в соответствии со статьей 201 Таможенного кодекса таможенного союза.

В случае исчерпания количества товаров, указанного в заверенной копии лицензии и листе исполнения лицензии, или после истечения срока действия лицензии на оборотной стороне заверенной копии лицензии и в графе «Итого» листа исполнения лицензии проставляется запись о разнице между количеством товаров, указанным в заверенной копии лицензии (соответствующем листе исполнения), и количеством выпущенных в счет лицензии товаров. Внесенная запись подтверждается подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

Если таможенный орган утрачивает полномочия на постановку лицензии на контроль, то он обязан передать хранящиеся у него оригиналы лицензий с прилагаемыми документами в вышестоящий таможенный орган.

Незнание норм и правил перемещения таких специфических товаров через таможенную границу не освобождает участников внешнеэкономической деятельности от ответственности. Так в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 15.03.2011 г. по делу № А32-5619/2010 было установлено, что предпринимателем были ввезены товары, включенные в список специальных технических средств, ввоз которых на территорию Российской Федерации допустим лишь при наличии лицензии. После проведения таможенной проверки в отношении предпринимателя вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. Однако, не согласившись с принятым постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным16. Лицензия отсутствовала, по словам предпринимателя, по причине отсутствия необходимости, так как лицо обращалось за консультацией к сотрудникам УФСБ России по Краснодарскому краю, где ему сообщили об отсутствии надобности в такой лицензии на ввозимые им специальные технические средства. Суд посчитал объяснения предпринимателя несостоятельными, так как данное лицо обратилось за консультацией в неуполномоченный орган. Поэтому требования предпринимателя не были удовлетворены судом.

Отсутствие лицензии – это основание для отказа в выпуске товаров таможенными органами. Таким образом, лицензирование внешней торговли представляет собой хорошо отработанную систему взаимодействия федеральных органов исполнительной власти для эффективной реализации экономической и политической функций.

1   2   3   4   5   6   7


написать администратору сайта