выавы. Задания. Источники информации для решения практических заданий по дисциплине региональное управление и территориальное планирование

• Название: Источники информации для решения практических заданий по дисциплине региональное управление и территориальное планирование
• Анкор: выавы
• Дата: 25.11.2022
• Размер: 2.16 Mb.
• Имя файла: Задания.docx
• Тип: Документы; #811835
• страница: 5 из 6

Средний потенциал (C/C+)

Хабаровский край (C+) — снижает темпы развития своего потенциала. Тенденции по основным макропоказателям негативные. Подтверждают их и итоги первого полугодия 2019-го: миграционный отток, как и государственный долг — наибольшие из всех субъектов макрорегиона (четыре тысячи человек и 54,9 миллиарда рублей). Стоящие перед краем проблемы обусловлены прежде всего слабой адаптацией его диверсифицированной экономики к рыночным условиям хозяйствования. Традиционные драйверы роста — военно-промышленное и гражданское машиностроение, а также лесная индустрия — потеряли свою динамику. Естественная основа регионального хозяйства (рентные ресурсодобывающие производства) не обеспечивает воспроизводство 1,3 миллиона человек, которые составляют население края. Также в Хабаровском крае действуют существенные ограничения экономического роста. Они включают много факторов: высокую стоимость жизни, значительную долю низкоэффективных перерабатывающих производств, дефицитность бюджета, высокий государственный долг, низкую налогооблагаемую базу, растущий дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов. Необходим поиск ресурсов и механизмов для перевода экономики на качественно новый уровень развития. Кстати, хорошие возможности открываются с разработкой Национальной программы развития Дальнего Востока. Но возможности эти должны базироваться на научной основе. Обязательно следует учитывать формирующиеся тенденции, объективные ограничения и резервы развития — как общего, так и сугубо краевого значения. Сюда же приплюсуем осуществление специальной экономической политики, включающей преференциальные режимы хозяйствования для бизнеса, в том числе совершенствование ТОР и СПВ, инфраструктурное обустройство территории, принятие противозатратного кодекса в естественных монополиях и компаниях с государственным участием, а также в органах госвласти. Большим минусом для региона является острый конфликт между федеральной властью и губернатором Хабаровского края Сергеем Фургалом. Недавно он подвергся серьезной критике со стороны полпреда ДВФО Юрия Трутнева, который заявил, что преференциальные режимы ТОР, оказалось, тянутся в хвосте макрорегиона. Проекты на территориях опережающего развития в крае по сравнению с другими регионами Дальнего Востока реализуются вяло, динамику показывают не убедительную.

Амурская область (C+) — обладает широким потенциалом для развития, прежде всего, из-за наличия космодрома «Восточный» и развития связанных с ним территорий. Также известно, что в Амурской области расположено более 30% сельскохозяйственных угодий округа. Однако инвестиционные проекты развиваются недостаточно динамично, в целом потенциал реализуется средне. При этом положительные предпосылки к улучшению инвестклимата есть, по крайней мере, ни один инвестиционный проект за 2019 год пока не закрыт. Налоговые поступления, которые дают инвестпроект также растут. За время реализации всех проектов в бюджет региона поступило свыше 4 млрд рублей налоговых платежей. Однако региону нужна разработка механизмов поддержки малого и среднего бизнеса. Желательно введение режима жесточайшей экономии в использовании бюджетных ресурсов. Обустройство территории должно идти на принципах государственно-частного партнерства, когда бизнесу возмещают посредством будущих налогов затраты на создание производственной и социальной инфраструктуры, подготовку рабочих кадров. От региональных властей ждут лоббирования в высших инстанциях крупных инвестиционных проектов, в том числе в сфере туризма.

Республика Бурятия ©— один из «регионов-новичков» в ДВФО, единственный динамично раскрывает свой инвестиционный потенциал, а включение в макрорегион дало дополнительные возможности для его развития. Инвестиционная привлекательность республики улучшается. Это связано с разными факторами, в частности, с объективными — ценами на электроэнергию, логистической доступностью, развитием инфраструктуры. Улучшаются показатели регуляторной среды, важные для небольших производств, а также доступность финансовых ресурсов, работа банков, состояние рынка в целом. Инвесторы пришли в отрасль добычи полезных ископаемых. В Бурятии есть крупные месторождения полиметаллов, плавикового шпата, кварцитов. Есть проекты, которые уже реализуются. Например, в текущем году запустится ГОК на Эгитинском месторождении плавикового шпата. В регионе реализуется проект территории опережающего развития для бизнеса — ТОР «Бурятия». По сравнению с прошлым годом наблюдается значительный рост промышленного производства в ТОР — порядка 7%. Необходим поиск ресурсов и механизмов для перевода экономики на качественно новый уровень развития. Кстати, хорошие возможности открываются с разработкой Национальной программы развития Дальнего Востока. Но возможности эти должны базироваться на научной основе. Обязательно следует учитывать формирующиеся тенденции, объективные ограничения и резервы развития — как общего, так и сугубо краевого значения.

Магаданская область © — стала одним из лидеров по темпам экономического роста среди регионов ДВФО. Темпы роста промышленного производства Магаданской области по итогам 2019 года составили 14,2%. Область стала одним из лидеров по этому показателю среди регионов Дальнего Востока. Основой для развития экономики в области служит горнодобывающая отрасль. Магаданская область сохраняет лидирующие позиции по добыче драгоценных металлов в России (первое место по добыче серебра и второе по добыче золота), увеличив добычу золота почти на 25% за прошедший год. Но надо заниматься и развитием других отраслей. Надо ориентироваться на увеличение населения и диверсифицированной экономики, стягивание жителей в большие и малые центры и создание в них максимально комфортных условий проживания. При этом будет идти расширение вахтовых методов организации труда на севере. Еще один фактор такого рода — размещение производительных сил на основе формирования территориальных центров экономического роста с ранжированием их по уровням значимости (федеральный, региональный, локальный и местный), каждый из которых будет иметь свои особенности социально-экономического развития.

Невысокий потенциал (D/D+)

Чукоткий АО (D+) — может стать одни из лидеров роста в 2020-2025 гг., но пока территория слабо развивает свой потенциал. Минэкономразвития подготовило прогноз социально-экономического развития России на 2020—2024 годы. Согласно ему, Чукотка в ближайшие годы покажет лучшие результаты экономического роста в стране. В регионах-лидерах прогноза среднегодовой рост валового регионального продукта (ВРП) составит 4-8,8%. Наилучшие показатели прогнозируют Чукотке, где ежегодно рост ВРП составит 8,8%. Рост в этих регионах будет связан с реализацией инвестиционных проектов. Речь идет о проектах в таких отраслях промышленности, как уголь, нефть, золото, алмазы, переработка добытого сырья, а также о машиностроении, фармацевтике, химическом производстве, торговле и строительстве. В целом экономика Чукотки вырастет за пять лет на 47%. Однако для этого необходимо расширить полномочия субъектов в распоряжении и пользовании природными ресурсами, увеличить налогооблагаемую базу субъектов за счет закрепления бизнеса по месту деятельности. Чтобы установить надежные и доступные связи субъекта с «материнской» стороной, надо регулировать транспортные тарифы. Один из самых важных пунктов: необходимо принятие федерального закона «О развитии Дальнего Востока» как институциональной основы развития субъектов ДВФО.

Еврейская АО (D) — ЕАО ожидает увеличения объема инвестиций на 15-20% в ближайшие два года. Рост инвестиций планируется за счет завершения строительства моста через Амур в Китай, проектов в сфере горной добычи и сельского хозяйства. В ЕАО строится мост из Нижнеленинского в Тунцзян (Китай) через Амур. Это будет первый железнодорожный мост между странами. Китай завершил строительство своей части, сдать мост планируется в 2020 году. Однако в ЕАО требуются действия власти как федерального, так и краевого уровней. Федеральные могут и должны обеспечить развитие рентных отраслей в центре цепочки вертикально-интегрированных структур, где вначале воспроизводство и геологоразведка, а в конце переработка. Сюда же приплюсуем осуществление специальной экономической политики, включающей преференциальные режимы хозяйствования для бизнеса, в том числе совершенствование ТОР и СПВ, инфраструктурное обустройство территории, принятие противозатратного кодекса в естественных монополиях и компаниях с государственным участием, а также в органах госвласти. Наблюдается и политическая нестабильность, врио главы ЕАО Ростиславу Гольдштейну только предстоит избраться на пост, тогда как Еврейская автономная область сталкивается с достаточным количеством проблем, связанных с социальным развитием и с развитием экономики, а это значит, что велик шанс повторения «хабаровского сценария» с победой ЛДПР.

Забайкальский край (D) — после перехода субъекта в ДВФО резкой динамики роста не показал. Статус дальневосточного региона открывает возможности для использования инструментов развития, таких как ТОР, программа «Дальневосточный гектар» и др., а в этой связи — улучшения инвестиционного климата и привлечения федеральных средств на инфраструктуру. Это должен знать губернатор, бывший первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока Александр Осипов, который обладает необходимыми компетенциями для их внедрения в Забайкалье, однако пока решительных шагов в этом направлении нет. Улучшаются перспективы самых крупных сырьевых проектов, реализации которых в регионе ждали очень долго, и с которыми может быть связан будущий экономический рост Забайкалья. В этих условиях растет и неизбежно продолжит расти внимание федерального центра к отсталому региону, поскольку очевидно, что самостоятельно Забайкалье свои проблемы решить не способно.

Далее: https://finance.rambler.ru/other/44055026/?utm_content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

Контрольные вопросы:

1. 
   Какова роль диагностики социально-экономического развития региона?
   
2. 
   Каковы методы анализа и диагностики социально-экономического развития региона?
   
3. 
   Охарактеризуйте интегральные показатели социально-экономического раз­вития региона.
   

Практические задания

МОЖНО ВЫБРАТЬ ОДНО ЛЮБОЕ !

Задание 1. Проанализируйте дифференциацию субъектов РФ по произ­водству валового регионального продукта (ВРП) на одного жителя. Объясните имеющиеся различия.

Задание 2. Проанализируйте различия между субъектами РФ по вкладу в экспорт страны и по доле в импорте страны. Выделите регионы, из которых идет основная доля российского импорта, и регионы, почти не поставляющие продукцию в зарубежные страны. Объясните имеющиеся различия.

Проанализируйте соотношение экспорта и импорта в субъектах РФ. Назовите регионы, где экспорт намного превышает импорт (экспортно-­ориентированные) или импорт намного превышает экспорт (импортно­-ориентированные).

Задание 3. Проанализируйте дифференциацию регионов РФ по числен­ности населения. Укажите регионы с максимальной и минимальной численно­стью населения.

Выделите: а) группы регионов со стабильным увеличением численности населения за период 2010-2018 гг.; б) группы регионов со стабильным сокра­щением численности населения за период 2010-2018 гг.

Задание 4. Проанализируйте различия между субъектами РФ по уровню безработицы. Объясните имеющиеся различия. Укажите регионы с максималь­ными и минимальными значениями уровня безработицы.

Задание 5. Проанализируйте территориальные различия в динамике до­ходов населения РФ. Укажите субъекты РФ с минимальным и самым быстрым темпом роста доходов населения в 2015-2018гг.

Задание 6. Проанализируйте различия между округами России по объе­мам промышленного производства. Определите различия в динамике производ­ства за период 2012-2018 гг. между округами, построив соответствующие гра­фики. Укажите федеральные округа с высоким индексом промышленного про­изводства.
******************************************************

Для изучения методики анализа социально-экономического положения регионов РФ можно использовать материал, который представлен ниже.

ПОДХОДЫ И МЕТОДИКА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПОСТРОЕНИИ РЕЙТИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РФ

Общие положения

Рейтинг строился на основании комплексно­го анализа социально-экономической ситуа­ции в субъектах РФ. Методика построения рейтинга основывается на агрегировании различных показателей, характеризующих важнейшие факторы, определяющие эконо­мическое положение регионов.

При составлении рейтинга использова­лись только формализуемые (численные) по­казатели официальной статистики, что поз­воляет избежать искажений, связанных с субъективными оценками, делает результаты анализа максимально объективными и про­зрачными. Источником информации для ана­лиза являются данные Росстата, Минфина РФ, Федерального казначейства. В рейтинг включены все 85 субъектов РФ.

При расчете позиций сложносоставных субъектов РФ, а именно Тюменской и Архан­гельской областей, используются показатели без учета данных по автономным округам, входящих в их состав. Соответственно пози­ции Тюменской области определяются без учета данных по Ханты-Мансийскому авто­номному округу - Югра и Ямало-Ненецкому автономному округу, а позиции Архангель­ской области, без учета данных по Ненецко­му автономному округу.

Основным принципом обработки дан­ных является сравнительный анализ субъек­тов РФ по широкому перечню показателей, характеризующих различные аспекты соци­ально-экономического положения, и расчет агрегированного показателя, позволяющего позиционировать субъект РФ среди других регионов. Результатом обработки данных является ранжируемый список субъектов РФ, который характеризует их сравнительные позиции по социально-экономическому раз­витию
ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ РЕЙТИНГА
При составлении рейтинга проводился ана­лиз значительного массива показателей, ха­рактеризующих различные аспекты социаль­но-экономической ситуации в субъектах РФ. В результате анализа сформировано множе­ство ключевых показателей, которые позво­ляют определить позиции региона по уровню социально-экономического развития. Анали­зируемые показатели условно распределены на 4 группы:

• 
  Показатели масштаба экономики;
  
• 
  Показатели эффективности экономики;
  
• 
  Показатели бюджетной сферы;
  
• 
  Показатели социальной сферы.
  

Показатели масштаба экономики

Данная группа объединяет показатели, ха­рактеризующие абсолютные объемы произ­водства товаров и услуг, объем бюджета, наличие трудовых ресурсов, оборот торгов­ли. Анализ данной группы позволяет оценить масштаб экономики субъекта РФ и его вклад в формирование общероссийских показате­лей. В группу входят четыре показателя:

• 
  Объем производства товаров и услуг;
  
• 
  Объем доходов консолидированного бюджета;
  
• 
  Численность занятых в экономике;
  
• 
  Оборот розничной торговли.
  

Объем производства товаров и услуг

Данный показатель характеризует со­вокупный объем производства товаров и услуг на территории субъекта РФ по основ­ным секторам экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, сфера услуг) и вклад субъекта РФ в общероссий­ский ВВП.

Объем производства товаров и услуг субъекта РФ рассчитывался как сумма объе­мов отгруженных товаров, выполненных ра­бот и услуг по четырем видам экономической деятельности («Добыча полезных ископае­мых», «Обрабатывающие производства», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «Во­доснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельности по ликвидации загрязнений»), объема продук­ции сельского хозяйства, объема платных услуг населению, объема работ, выполнен-

Объем доходов консолидированного бюджета

Объем доходов консолидированного бюджета субъекта РФ показывает уровень обеспеченности региона финансовыми ре­сурсами, что характеризует возможности ад­министрации по развитию региона и обеспе­чению социальной стабильности. При расче­те рейтинга доходы консолидированных бюджетов регионов были скорректированы на индекс бюджетных расчетов (ИБР).

ИБР рассчитывается Минфином и яв­ляется оценкой расходов консолидированно­го бюджета субъекта Российской Федерации по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населе­ния, определяемой с учетом объективных региональных факторов и условий. ИБР при­меняется для сопоставления уровней расчет­ной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Источником информации о доходах консолидированных бюджетов являются данные отчетов об исполнении консолидиро­ванных бюджетов субъектов РФ, опублико­ванные на сайте Федерального казначейства, которые содержат оперативную информацию об исполнении консолидированных бюдже­тов субъектов РФ по итогам 2019 года.

Численность занятых в экономике

Данный показатель характеризует ем­кость рынка труда в регионе. При анализе субъектов РФ в качестве источника инфор­мации использовались данные Росстата о численности и составе рабочей силы в воз­расте 15-72 лет в 2019 году.

Оборот розничной торговли

Данный показатель характеризует объ­емы потребительского спроса в регионе. Ис­точником информации являются данные об обороте розничной торговли в регионах РФ в 2019 году.

Показатели эффективности экономики

Данная группа объединяет показатели, кото­рые характеризуют производительность трудных по виду деятельности «Строительство». Источником информации являются данные Росстата об объемах отгруженных и произ­веденных товарах и услугах в денежном вы­ражении по итогам 2019 года. да, инвестиционную активность, финансовое положение предприятий региона. Анализ этих показателей позволяет дать сравнитель­ную оценку эффективности использования имеющегося в регионе потенциала. В данную группу входят четыре показателя:

• 
  Объем производства товаров и услуг на одного жителя;
  
• 
  Инвестиции в основной капитал на од­ного жителя;
  
• 
  Доля прибыльных предприятий;
  
• 
  Отношение задолженности по налогам к объему поступивших налогов и сборов в бюджетную систему РФ.
  

Объем производства товаров и услуг на одного жителя

Данный показатель характеризует уро­вень экономического развития субъекта РФ и производительность труда в основных отрас­лях экономики. Другим словами, показатель характеризует эффективность использования производственных ресурсов.

Показатель рассчитывался как отноше­ние суммарных объемов произведенных и отгруженных товаров, работ и услуг по че­тырем видам экономической деятельности («Добыча полезных ископаемых», «Обраба­тывающие производства», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кон­диционирование воздуха», «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утили­зация отходов, деятельности по ликвидации загрязнений»), объема продукции сельского хозяйства, объема платных услуг населению, объема работ, выполненных по виду дея­тельности «Строительство» в денежном вы­ражении по итогам 2019 года к среднегодо­вой численности населения субъекта РФ в 2019 году. Источником информации являют­ся данные Росстата.

Инвестиции в основной капитал на одного жителя

Инвестиции в основной капитал харак­теризуют уровень инвестиционной активно­сти в субъекте РФ и определяют предпосыл­ки экономического развития. Данный показа­тель рассчитывался как отношение объема инвестиций в основной капитал по итогам года к среднегодовой численности населения в 2019 году. Источником инфор­мации являются данные Росстата.

Доля прибыльных предприятий

Доля прибыльных предприятий харак­теризует финансовое положение предприя­тий на территории субъекта РФ и эффектив­ность их деятельности. Высокое значение данного показателя свидетельствует о ста­бильности экономического развития, так как убыточность предприятий, с одной стороны, может привести к сокращению объемов про­изводства и ВРП, с другой стороны, к сокра­щению доходов населения и, следовательно, к ухудшению уровня жизни. Кроме того, ре­зультатом снижения прибыльности предпри­ятий будет сокращение доходов бюджета. В рейтинге использовались данные Росстата о доле прибыльных крупных и средних пред­приятий в общем количестве зарегистриро­ванных предприятий на территории субъекта РФ по итогам 2019 года.

Отношение задолженности по нало­гам к объему поступивших налогов и сбо­ров в бюджетную систему РФ

Показатель характеризует налоговую дисциплину экономических субъектов и эф­фективность налоговых органов регионов, а также косвенно характеризует финансовое положение предприятий. Показатель рассчи­тывается на основании данных Росстата как отношение задолженности по налогам и сбо­рам в бюджетную систему РФ на 1 января

2019. 
      года к объему поступивших налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ в 2019 году.
      

Показатели бюджетной сферы

В данную группу объединены показатели, характеризующие устойчивость бюджетной системы, в том числе уровень долговой нагрузки, обеспеченность собственными фи­нансовыми ресурсами, объем доходной базы. Источником информации для анализа бюд­жетной системы являются данные отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ, опубликованные на сайте Фе­дерального казначейства, которые содержат оперативную информацию об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2019 года, а также информация об объеме государственного долга субъектов РФ на 1 января 2020 года, опубликованная на сайте Минфина РФ. При оценке бюджетной системы проводился анализ следующих по­казателей:

• 
  Доходы консолидированного бюджета на одного жителя;
  
• 
  Доля налоговых и неналоговых доходов в суммарном объеме доходов консоли­дированного бюджета;
  
• 
  Отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам кон­солидированного бюджета;
  
• 
  Отношение неналоговых и налоговых доходов к расходам консолидированного бюджета.
  

Доходы консолидированного бюдже­та на одного жителя

Объем доходов консолидированного бюджета на одного жителя показывает уро­вень обеспеченности региона финансовыми ресурсами, что характеризует возможности администрации для развития региона и со­хранения социальной стабильности. Показа­тель рассчитывался как отношение доходов консолидированных бюджетов по итогам 2019 года к среднегодовой численности населения в 2019 году. При расчете рейтинга доходы консолидированных бюджетов реги­онов были скорректированы на индекс бюд­жетных расчетов (ИБР).

Доля налоговых и неналоговых дохо­дов в суммарном объеме доходов консоли­дированного бюджета

Доля налоговых и неналоговых дохо­дов характеризует вклад собственных источ­ников в формирование доходной базы бюд­жета. Показатель рассчитывается как отно­шение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета к суммарному объему доходов консолидированного бюдже­та по итогам 2019 года.

Отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам консо­лидированного бюджета

Отношение государственного долга субъекта РФ к налоговым и неналоговым до­ходам характеризует уровень долговой нагрузки и обеспеченность долга собствен­ной доходной базой. Показатель рассчиты­вался как отношение суммарного долга субъ­екта РФ и долга муниципальных образований этого субъекта РФ на 1 января 2020 года к объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета по итогам 2019 года.

Отношение неналоговых и налоговых доходов к расходам консолидированного бюджета

Отношение неналоговых и налоговых доходов к расходам консолидированного бюджета характеризует обеспеченность рас­ходной части бюджета собственными финан­совыми ресурсами и их соответствие необхо­димым для стабильного и устойчивого разви­тия региона финансовым потребностям.

Показатель рассчитывается как отно­шение объема налоговых и неналоговых до­ходов консолидированного бюджета по ито­гам 2019 года к расходам консолидированно­го бюджета по итогам 2019 года.

Показатели социальной сферы

Социальная ситуация и уровень жизни насе­ления оценивались на основании анализа следующих показателей:

• 
  Отношение денежных доходов населе­ния к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг;
  
• 
  Уровень безработицы;
  
• 
  Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
  
• 
  Уровень младенческой смертности;
  
• 
  Смертность населения трудоспособного возраста;
  
• 
  Доля населения с доходами ниже прожи­точного минимума.
  

Отношение денежных доходов насе­ления к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг

Данный показатель позволяет оценить уровень доходов и покупательную способ­ность населения, а также характеризует объ­ем средств, которые остаются в распоряже­нии жителей субъекта РФ после проведения необходимых для осуществления жизнедея­тельности расходов. Показатель рассчиты­вался как отношение среднемесячных де­нежных доходов одного жителя в 2019 году к среднемесячному значению стоимости фик­сированного набора потребительских товаров и услуг в 2019 году.

Источник данных по денежным дохо­дам и стоимости фиксированного набора по­требительских товаров и услуг - Росстат. Стоимость фиксированного набора потреби­тельских товаров и услуг для межрегиональ­ных сопоставлений покупательной способно­сти населения исчисляется на основе единых объемов потребления, а также средних цен по субъектам РФ. В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том чис­ле 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг.

Уровень безработицы

Уровень безработицы характеризует ситуацию на рынке труда в частности и со­циально-экономическую ситуацию в целом. Высокий уровень безработицы оказывает существенное негативное влияние на соци­альную ситуацию в регионе, так как ведет к сокращению объемов производства товаров и услуг вследствие не использования потенци­альных возможностей экономически актив­ного населения. При этом сокращается до­ходная база бюджета как за счет снижения объемов производства, так и за счет сокра­щения налогов на доходы физических лиц, и одновременно увеличивается расходная часть вследствие необходимости осуществ­ления социальных выплат неработающим гражданам и членам их семей.

Еще одним негативным последствием высокого уровня безработицы является ухудшение криминогенной ситуации. Как показали исследования РИА Рейтинг, важ­нейшим следствием безработицы является преступность. Прослеживается довольно устойчивая зависимость между числом без­работных в регионах и количеством совер­шенных здесь правонарушений. Коэффици­ент корреляции между этими показателями (без учета Московского региона, Санкт- Петербурга и республик Северного Кавказа) составляет более 0.9, что свидетельствует о практически линейной зависимости.

Источник данных по уровню безрабо­тицы - Росстат (данные за 2019 год).

Ожидаемая продолжительность

жизни при рождении

Данный показатель комплексно харак­теризует качество жизни населения, качество медицинской помощи, экологию, уровень
социальной поддержки. При анализе исполь­зовались данные Росстата об ожидаемой продолжительности жизни при рождении по субъектам РФ по итогам 2019 года.

Уровень младенческой смертности

Показатель характеризует уровень здо­ровья жителей региона, качество медицин­ских услуг, общие условия жизни. При ана­лизе использовались данные Росстата о числе детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся по итогам 2019 года.

Смертность населения трудоспособ­ного возраста

Показатель также характеризует здоро­вье жителей региона, качество медицинских услуг, общие условия жизни. При анализе использовались данные Росстата о коэффи­циентах смертности населения в трудоспо­собном возрасте в регионах РФ в 2019 году в расчете на 100 тыс. населения соответству­ющего пола и возраста.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

Показатель характеризует уровень жизни населения, и показывает какая доля населения региона находится за официальной чертой бедности. Источником информации являются данные Росстата о доле населения в регионе РФ, имеющих доходы ниже прожи­точного минимума, в общей численности населения региона в 2019 году
АЛГОРИТМ ОБРАБОТКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Рейтинг строился путем ранжирования субъ­ектов РФ в порядке убывания по значению интегрального рейтингового балла.

Интегральный рейтинговый балл рас­считывался в три этапа. На первом этапе определялся рейтинговый балл субъекта РФ по каждому показателю, на втором этапе определялся рейтинговый балл субъекта РФ по группе показателей, и на третьем этапе определялся интегральный рейтинговый балл субъекта РФ.

Рейтинговый балл субъекта РФ по каждому показателю рассчитывался в интер­вале значений от 1 до 100. Значение рейтин­гового балла определялось путем обработки множества значений данного показателя всех субъектов РФ таким образом, чтобы субъект РФ с наилучшим значением показателя полу­чал рейтинговый балл, равный 100, а субъект РФ с наихудшим значением - 1. При опреде­лении рейтингового балла учитывалось не только место каждого субъекта РФ в списке всех субъектов РФ по данному показателю, но и степень отставания от лучшего резуль­тата.

Рейтинговый балл субъекта РФ по каждой группе показателей определялся как среднее арифметическое рейтинговых баллов всех входящих в группу показателей.

Интегральный рейтинг субъекта РФ определялся как среднее геометрическое рейтинговых баллов всех анализируемых групп показателей.

Учитывая, что максимально возможное значение рейтингового балла по каждому показателю равняется 100, а минимальное - 1, максимально возможным значением инте­грального рейтинга субъекта РФ является 100, а минимально возможным - 1.
Главной целью регионального управления является повышение удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе комплексного развития.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 548 утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к числу которых были отнесены:

1. 
   Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
   
2. 
   Динамика реальной среднемесячной начисленной заработной платы (до 1 января 2019 года).
   
3. 
   Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (с 1 января 2019 г.).
   
4. 
   Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации.
   
5. 
   Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи) (с 1 января 2019 г.).
   
6. 
   Коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. человек).
   
7. 
   Суммарный коэффициент рождаемости.
   
8. 
   Уровень преступности.
   
9. 
   Качество и доступность услуг жилищно-коммунального хозяйства (количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя; отношение среднедушевых расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг; доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов; доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод) (с 1 января 2019 г.).
   
10. 
    Динамика валового регионального продукта на душу населения.
    
11. 
    Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения (с 1 января 2019 г.).
    
12. 
    Интегральный индекс субъекта Российской Федерации в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
    
13. 
    Отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к численности населения.
    
14. 
    Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (с 1 января 2019 г.).
    
15. 
    Объем налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений) на душу населения, скорректированный на индекс бюджетных расходов.
    
16. 
    Отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) бюджета субъекта Российской Федерации.
    
17. 
    Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
    
18. 
    Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда).
    
19. 
    Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей (с 1 августа 2018 г.).
    
20. 
    Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания (с 1 августа 2018 г.).
    
21. 
    Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции (с 1 августа 2018 г.).
    
22. 
    Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (до 1 августа 2018 г.).
    
23. 
    Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации (с 1 августа 2018 г.).
    
24. 
    Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы (с 1 января 2019 г.).
    

Данный перечень показателей постоянно корректируется и уточняется.

Так, буквально 4 февраля 2021 г Указом Президента Российской Федерации за № 68 введен ещё один перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. – См. текст ниже.
УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" постановляю:

1. 
   Утвердить прилагаемый перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - перечень).
   
2. 
   Администрации Президента Российской Федерации:
   

а) разработать и в месячный срок представить на утверждение Президента Российской Федерации методику расчета показателя, предусмотренного пунктом 1 перечня;

б) ежегодно, до 1 марта, представлять Президенту Российской Федерации доклад о значениях показателя, предусмотренного пунктом 1 перечня, за отчетный период.

3. 
   Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям:
   

а) в 2-месячный срок обеспечить утверждение или корректировку методик расчета показателей, предусмотренных пунктами 2-20 перечня, на период до 2030 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом;

б) до 1 июля 2022 г. утвердить правила распределения между субъектами Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов на основе достигнутых ими за отчетный период (прошедший год) фактических значений (уровней) показателей, предусмотренных перечнем.

4. 
   Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации представить до 1 июля 2021 г. Президенту Российской Федерации предложения:
   

а) по рассмотрению с участием комиссий Государственного Совета Российской Федерации вопросов, связанных с обоснованием и при необходимости защитой планируемых на отчетный период (текущий год) и плановый период значений (уровней) показателей, предусмотренных перечнем, и достигнутых субъектами Российской Федерации за отчетный период (прошедший год) фактических значений (уровней) таких показателей;

б) по разработке правил распределения в 2021 году между субъектами Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов на основе достигнутых в 2020 году результатов.

5. 
   Правительству Российской Федерации подготавливать при участии комиссий Государственного Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям и представлять Президенту Российской Федерации:
   

а) доклад о планируемых значениях (уровнях) показателей, предусмотренных пунктами 2-20 перечня, на отчетный период (текущий год) и плановый период - до 1 июля 2021 г., далее - ежегодно, до 1 мая;

б) доклад о достигнутых субъектами Российской Федерации за отчетный период (прошедший год) фактических значениях (уровнях) показателей, предусмотренных пунктами 2-20 перечня, - ежегодно, до 1 июня;

в) предложения по распределению между субъектами Российской Федерации грантов на основе достигнутых за отчетный период (прошедший год) фактических значений (уровней) показателей, предусмотренных перечнем, - ежегодно, до 1 июля.

6. 
   Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
   
7. 
   Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 17, ст. 2078).
   
8. 
   Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
   

Москва, Кремль 4 февраля 2021 года №68
УТВЕРЖДЕН

Указом Президента
Российской Федерации
от 4 февраля 2021 г. № 68

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации

1. 
   Доверие к власти (доверие к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации).
   
2. 
   Численность населения субъекта Российской Федерации.
   
3. 
   Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
   
4. 
   Уровень бедности.
   
5. 
   Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
   
6. 
   Уровень образования.
   
7. 
   Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.
   
8. 
   Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью.
   
9. 
   Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности.
   
10. 
    Число посещений культурных мероприятий.
    
11. 
    Количество семей, улучшивших жилищные условия.
    
12. 
    Объем жилищного строительства.
    
13. 
    Качество городской среды.
    
14. 
    Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующая нормативам.
    
15. 
    Качество окружающей среды.
    
16. 
    Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы.
    
17. 
    Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения.
    
18. 
    Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.
    
19. 
    Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
    
20. 
    "Цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений