выавы. Задания. Источники информации для решения практических заданий по дисциплине региональное управление и территориальное планирование

• Название: Источники информации для решения практических заданий по дисциплине региональное управление и территориальное планирование
• Анкор: выавы
• Дата: 25.11.2022
• Размер: 2.16 Mb.
• Имя файла: Задания.docx
• Тип: Документы; #811835
• страница: 4 из 6

Тема 6. Управление региональными финансами
В состав региональных финансов входят:

• 
  региональные бюджеты, которые являются финансовой базой территориаль­ных органов власти;
  
• 
  финансовые ресурсы субъектов хозяйствования;
  
• 
  территориальные внебюджетные фонды.
  

Бюджетная система региона должна выполнять следующие функции:

• 
  создание условий повышения уровня и качества жизни населения региона;
  
• 
  содействие справедливому распределению доходов между отдельными группами населения, проживающего на территории региона;
  
• 
  развитие деловой активности в регионе путем направления региональных инвестиций в «точки роста» регионального хозяйственного комплекса через бюджет развития региона или путем прямых государственных инвестиций;
  
• 
  выравнивание условий предпринимательства в территориальных образова­ниях региона путем развития производственной, социальной и рыночной инфраструктур.
  

Региональный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Федерации.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за ис­ключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета на его доходами.

Дотации - межбюджетные трасферты, предоставляемые на безвозмезд­ной и безвозвратной основе без установления направлений их использования.

Субсидии бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета - меж­бюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях со- финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении пол­номочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расход­ных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправле­ния по вопросам местного значения.

Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета - меж­бюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муни­ципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, пере­данных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключени­ем государственных и муниципальных учреждений), иностранному государ­ству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основе.

Принципы формирования бюджетной системы региона представлены на рис. 6.1.


Рис. 6.1. Принципы формирования бюджетной системы региона
Бюджет субъекта РФ состоит из доходов и расходов. Структура доходов бюджета субъекта РФ представлена на рис. 6.2.

Рис. 6.2. Доходы бюджета субъекта РФ

Рис. 6.3. Расходы, финансируемые исключительно за счет средств бюджета субъекта РФ
Контрольные вопросы:

1. 
   Дайте определение понятия «региональный бюджет».
   
2. 
   Перечислите функции региональных бюджетных систем.
   
3. 
   Охарактеризуйте принципы формирования регионального бюджета.
   
4. 
   Охарактеризуйте структуру доходов регионального бюджета.
   
5. 
   Охарактеризуйте структуру расходов регионального бюджета.
   
6. 
   Каков предельный размер дефицита регионального бюджета?
   
7. 
   Каковы источники покрытия дефицита регионального бюджета?
   
8. 
   Назовите формы финансовой помощи субъекта РФ из федерального бюдже­та.
   

Практические задания

Задание 1. Проанализируйте бюджет области за отчет­ный период (например, за 2018-2019 финансовый год) по доходам и расходам.

• 
  Сравните соотношение основных статей расходов и доходов бюджета области.
  
• 
  Каковы источники покрытия дефицита бюджета области?
  
• 
  Проанализируйте и обоснуйте возможности расширения налогооблагае­мой базы области.
  

Задание 2. При прогнозировании исполнения доходов бюджета субъекта РФ планируется установить дополнительные задания по увеличению поступле­ний в 2019 году:

1. 
   направление средств от приватизации имущества, находящегося в соб­ственности субъекта РФ, на погашение долговых обязательств субъекта РФ (+100 млн. руб.).
   
2. 
   организация взаимодействия в целях привлечения к декларированию доходов физических лиц и получения информации о физических лицах, укло­няющихся от декларирования доходов, полученных от сдачи имущества в арен­ду, от продажи имущества, а также других доходов, подлежащих налогообло­жению (+25 млн. руб.).
   

Сравните два указанных мероприятия и оцените их преимущества и недо­статки. Являются ли данные мероприятия эффективными? Дайте развернутый ответ.
Тема 7. Анализ и диагностика социально-экономического развития территории в системе управления региональным развитием
Целью анализа социально-экономического развития региона является вы­явление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально - экономиче­ского развития региона. Анализ социально-экономического развития (положения) конкретного региона может проводиться, например,² по следующим разделам представленным в таблице 7.1.

Таблица 7.1.

Структура анализа социально-экономического развития региона

Раздел	Показатели
Общий уровень развития региона	объем ВРП, ВРП на душу населения, темпы роста ВРП, коэффициент уровня покупательной способности
Трудовой потенциал	общая численность и национальный состав, динамика есте­ственного прироста населения региона, динамика уровня образования занятого населения региона, уровень безрабо­тицы, уровень преступности, уровень дифференциации до­ходов населения
Природно-­ресурсный потенциал	перечень имеющихся в регионе природных ресурсов, коли­чественные характеристики отдельных видов природных ресурсов (величина запасов, сроки их исчерпания и т.п.), качественные характеристики отдельных видов природных ресурсов, условия добычи
Развитие промышленности	объем производства, индекс промышленного производства, сальдированный финансовый результат по видам экономи­ческой деятельности, количество убыточных предприятий, инвестиции в основной капитал
Уровень жизни населения	среднедушевые денежные доходы, средняя заработная пла­та, доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума, отношение среднего дохода и средней заработной платы к прожиточному минимуму, средний размер начисленной пенсии, обеспеченность населения жильем, обеспеченность объектами социально-культурного, медицинского, образо­вательного назначения
Экологический потенциал	лимиты годовых объемов выбросов, лимиты предельно до­пустимого использования природных ресурсов по отдель­ным территориям
Финансовый потенциал	бюджетная обеспеченность региона, налоговые поступле­ния в региональный бюджет, состояние кредиторской и де­биторской задолженностей региона
Внешнеэкономи­ческий потенциал	величина, динамика и структура экспорта и импорта

ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ К ТЕМЕ.

Эксперты составили рейтинг потенциала регионов ДФО — 2020 

Deita.ru, 21 апреля 2020

В России одним из самых интересных федеральных округов, именно с инвестиционной точки зрения, является Дальний Восток. Поэтому эксперты Центра развития региональной политики (ЦРРП) уже третий год подряд проводят исследования и составляют Рейтинг развития потенциала дальневосточных регионов, сообщает ИА DEITA.RU.

В прошлом году рейтинг ЦРРП был презентован в рамках деловой программы ВЭФ-2019. Тогда вице-премьер — полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, комментируя результаты исследования, заявил, что «экспортный потенциал ДВФО огромен, и мы будем вводить в эксплуатацию залежные земли, развивать рыбную промышленность, это будет способствовать тому, чтобы выполнить все задачи, которые поставлены перед нами президентом Путиным». Он также отметил, что от работы региональных властей напрямую зависит, будет ли этот потенциал реализован. В 2020 году, в связи с переносом сроков ВЭФ, Рейтинг был презентован экспертами ЦРРП в Финансовом университете при Правительстве РФ.

Новые механизмы развития и нестандартные решения в сфере инвестиционной экономики, которые инициировало правительство страны на Дальнем Востоке, в каждом из его 11 субъектов реализуются по-своему. Особенности территорий — климатические, исторические, экономические — формируют подчас и совсем разные задачи.

«Данное исследование — это попытка не только оценить инвестиционную привлекательность территории, как это делают РАЭКС, АСИ и другие уважаемые аналитические агентства, но и эффективность и вовлеченность в процесс развития региональных властей, сравнить субъекты дифференциально, опираясь не столько на интегральные показатели, но оценить динамику, что сделали власти на местах, какие проекты «пробили», а где не доработали, — рассказал автор рейтинга, гендиректор ЦРРП Илья Гращенков. — С 2018 года мы оцениваем регионы с точки зрения «пространственного развития», как об этом говорил президент Путин, например, смотрим на развитие Арктических территорий, восстановление Севморпути в качестве приоритетной задачи транспортной стратегии РФ и так далее».

По его словам, именно взаимосвязь Восток — Арктика вызвала интерес со стороны инвесторов в отношении к регионам ДВФО, попадающих в зону развития проекта.

Между тем, согласно методологии, составителями Рейтинга потенциала регионов изучены реализуемые меры по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата, взаимодействие органов власти и бизнес-сообщества, работа институтов развития, работа режимов территорий опережающего развития (ТОСЭР), перспективы экспортоориентированного сектора экономики, развитие предпринимательства на муниципальном уровне и т.д. ТОРам уделено особое внимание, так как в рамках диалога на ВЭФ Минвостокразвития России было рекомендовано дополнительно проанализировать проводимую работу по обеспечению резидентов дальневосточных ТОР инфраструктурой и оценить степени реализации инвестиционных проектов резидентов.
ДВФО 2020 — курс на развитие логистики

Потенциал — это совокупность всех имеющихся в федеральном округе возможностей, средств, а в широком смысле — это «запасные» средства региона. На сегодняшний день Дальний Восток обладает наибольшим количеством ресурсов, которые требуют освоения, до 80% богатств ДВФО еще только предстоит освоить человеку, речь обо всех отраслях — от добычи золота и нефти до ловли рыбы и сферы туризма. В число проанализированных экспертами инвестиционных проектов входят как крупные инфраструктурные, вроде глубоководных портов, межконтинентальных тоннелей, терминалов и логистических центров, объектов добычи полезных ископаемых, продовольственных ресурсов — рыбы, морепродуктов, сельхозпродукции, так и объекты сферы малого и среднего бизнеса. Поэтому регионы ранжированы в рамках динамики раскрытия их потенциала.

Дальний Восток — самая восточная часть территории России. Представляет собой крайний северо-восток Азии. Макрорегион имеет выход к двум океанам: Тихому и Северному Ледовитому, граничит с четырьмя государствами (Китаем, Японией, США, КНДР). 9 дальневосточных регионов расположены в четырех часовых поясах и самых разных климатических зонах, от арктических пустынь до субтропиков. 6,9 млн кв. км — это площадь Дальнего Востока. 8,2 млн чел. — население ДВФО, при плотности в 1,2 чел/кв. км. Высокий ВРП — 268 000 руб. (на 19% выше среднего показателя по России), первое место в России по объему инвестиций на душу населения, уровень зарплаты выше среднего показателя по России почти на 25%.

Рейтинг потенциала регионов ДВФО в 2020 году

Высокий потенциал (А/A+)³

Развитие арктических территорий, а через них — восстановление транспортного коридора СМП, является ключевым показателем для раскрытия потенциала дальневосточных регионов в перспективе на 2020-2030 годы. В этой связи, наибольший интерес для инвесторов представляют два региона ДВФО — это Камчатский край и Республика Саха (Якутия).

Камчатский край (A+) серьезно усиливает свои позиции в рамках развития сферы туризма, логистики (именно в 2020 году должны начаться работы по созданию порта и терминала СМП), инфраструктуры, рыбной отрасли, добычи золота. В отличие от других регионов ДВФО потенциал полуострова развивается опережающими темпами. Так, по результатам 2019 года подписаны соглашения на развитие туризма, в частности строительства парка «Три вулкана» общей стоимостью более 50 млрд рублей. В целом инвесторы из России и Китая намерены инвестировать в Камчатку в период 2020-2025 гг. более 200 млрд рублей. На такую же сумму планируются инвестиции в логистическую сферу (основной инвестор — «НОВОТЭК»), началось строительство нового крупного аэропорта. С приростом почти в 70% растет золотодобывающая отрасль, а завершение воссоздания СМП станет стимулом к добыче угля на севере Камчатки. В марте на Камчатке сменился глава, врио губернатора стал Владимир Солодов, ранее возглавлявший правительство Якутии. Приход опытного управленца, знакомого с развитием северных территорий, стимулирует власть и бизнес к созданию новых инвестиционных проектов через институты развития, так как регион давно ждал «управленческой встряски».

Республика Якутия (A), где ведущей отраслью промышленности является добыча полезных ископаемых, наращивает и присутствие в других сферах — туризме, IT-индустрии, логистике. Республика относится к важнейшим минерально-сырьевым и горнодобывающим регионам России, занимает ведущее место в РФ по добыче алмазов и золота. В 2020 году серьезный толчок к развитию получат и те территории, которые имеют опосредованный выход к морю и СМП, например, порт в Тикси. Важной составляющей, помимо логистики газа, станет логистика рыбы и морепродуктов, угля и прочих грузов. Якутия — один из немногих регионов ДВФО, где активно развивается наука и IT-индустрия, ТОСЭР и технопарки дают ощутимый эффект, а значит, республика становится драйвером развития для всех соседних регионов, особенно для Магаданской области и Камчатки. Важный момент — переход председателя правительства Якутии Владимира Солодова на пост врио губернатора Камчатского края дает возможность двум регионам сотрудничать в более тесном формате.

Хороший потенциал (B/B+)

Приморский край (B+) — ранее безусловный лидер экономики Дальнего Востока последние два года снижает темпы своего развития, так как емкость рынка для новых проектов ограничена, а факторы для развития малого и среднего бизнеса не улучшаются. Снижается и инвестиционная привлекательность рыболовного сектора, хотя по объемам край лидирует. В сфере развития туризма Приморье начинает уступать Камчатке, Бурятии и Якутии, нужно развивать новые направления, а не только маршруты из Китая во Владивосток. Приморье по-прежнему лидер по части инфраструктурных проектов и их инвестиционной привлекательности, например дальневосточная верфь «Звезда» — один из ключевых объектов отечественного судостроения, однако существенной доработки требует программа по улучшению городской среды вокруг этих мощных предприятий. Власть в регионе выступает важным фактором для стабильного развития потенциала края, губернатор Олег Кожемяко является фигурой федерального масштаба, что подчеркивает и особый статус субъекта, где проводится форум ВЭФ, а в 2020 году должен был пройти чемпионат мира по игре в Го.

Сахалинская область (B) — удерживает лидерство на Дальнем Востоке, так как это один из самых перспективных с точки зрения добычи ресурсов регион, который за 2019 год смог выправить ряд административных трудностей, в первую очередь, связанных с силовым давлением на сахалинский бизнес. Кроме того, на Сахалине в этом году запустили три проекта, которые позволили перевести взаимодействие власти и бизнеса в формат открытого диалога, открылся центр бесплатного обслуживания предпринимателей. Повысить инвестиционную привлекательность призван также проект «эффективный регион», основанный на принципах бережливого производства. Губернатор Валерий Лимаренко сумел выстроить баланс сил между бизнес-элитами региона, тем самым успокоив местную политическую среду, которая в период 2018-2019 гг. оказывала серьезное влияние на бизнес своей нестабильностью.