Реферат. Шоев Яхё 411гр рефеарт КП. Источники конституционного процесса в рк
 Скачать 60.91 Kb.
|
|
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. АЛЬ-ФАРАБИ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ  Реферат Тема: Источники конституционного процесса в РК. Выполнил:Шоев Яхё 411 гр Проверил(а):Баймаханова Д.М Алматы, 2021 год Содержание 1.Понятие источников конституционного процесса в РК 2. Значение Конституции как источника конституционного процесса 3. Конституционные законы как источники конституционного процесса Ввдение Источниками науки конституционного права являются Конституция, конституционные законы, законы, указы Президента РК, Постановления Парламента и Правительства, акты местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления, международные договоры, а также общепризнанные нормы международного права. Источником науки Конституционного права РК является также практика реализации конституционно-правовых норм. Следующий источник науки Конституционного права РК – это труды ученых-правоведов, как отечественных, так и зарубежных, посвященные проблемам конституционного строительства. Наука конституционного права развивалась в Казахстане и в советский период, и сейчас, когда перед Республикой стоят задачи построения правового, демократического, социального государства Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет конституционного права. В Республике Казахстан сформировалась собственная система источников конституционного права. Для сферы национального конституционного права характерны расширение объема конституционно-правового регулирования и возрастание влияния на указанную сферу общегуманных ценностей в результате изменения содержания ранее существовавших видов источников конституционного права и появления новых. Данный вопрос в силу его актуальности заслуживает, на наш взгляд, специального рассмотрения. В отечественной науке конституционного права можно обнаружить различные взгляды по рассматриваемому нами вопросу. Так, А. Ащеулов полагает, что «под источниками конституционного права следует понимать юридические формы, способы выражения правовых норм (действующие нормативные акты), регулирующие основные комплексы общественных отношений, образующих предмет конституционного права». И далее: «Источниками конституционного права являются естественное право и позитивное… Практически в Казахстане и других странах СНГ источником конституционного права признаётся лишь позитивное право: конституция, конституционные законы, иные нормативные акты, содержащие конституционно-правовые нормы… Естественное право воспринимается многими государствами как высшая духовная ценность, морально обеспечивающая неотчуждаемость прав человека». С другой стороны, естественное право имеет определенное отношение к современному государственно-правовому развитию. Мы разделяем мнение тех российских правоведов, которые подобное вневременное, или «прирожденное», понимание права считают лишь частью правового сознания и гарантией демократических институтов, а не формальным источником права или способом объективизации юридических предписаний. Конституционное право имеет собственную систему источников, которую объединяют такие качества, как их взаимосвязь (взаимообусловленность; конкретизация положений, содержащихся в других источниках); иерархия (соподчинение источников; их непротиворечивость; приоритет одних источников перед другими в случае их коллизии). Понятие «система» трактуется как «отграниченное множество» взаимодействующих между собой элементов, составляющих целостный комплекс. В свою очередь, понятие «элемент» - как органичный компонент данной систем. Итак, система - это некое целое, составленное из частей, соединение, совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих определенную целостность, единство . Чтобы иметь представление о системе источников конституционного права, необходимо установить: а) из каких элементов состоит данная система и б) как эти элементы взаимосвязаны между собой. Сравним систему источников конституционного права зарубежных стран, европейского права (ЕС) с соответствующей казахстанской системой. В странах романо-германской правовой семьи, куда входит и Республика Казахстан, основной вид источников права - нормативный правовой акт. Таковым он является практически во всех правовых системах мира, даже там, где исторически господствовал правовой обычай или судебный (административный) прецедент. Содержащиеся в теории государства и права общие представления об источниках права при изучении источников конституционного права конкретных стран применимы в известных пределах, с оговорками и уточнениями в отношении каждой национальной системы источников и любого из них. 2.Значение Конституции как источника конституционного процесса Большое значение для уяснения места Конституции среди других источников конституционного права имеет анализ ее юридических свойств. Как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, Конституция РК обладает рядом специфических признаков, отличающих ее от всех других нормативных правовых актов. Она принята особым субъектом права – народом Казахстана. Хотя юридические свойства Основного закона понимаются в юридической литературе неоднозначно, большинство исследователей относят к числу этих свойств, прежде всего, учредительный характер, высшую юридическую силу, особую юридическую природу, предусматривающую специфический предмет правового регулирования, фундаментальность как основу для текущего законодательства и регулятивность, особый порядок принятия и изменения, программный характер, сочетание устойчивости, стабильности и, вместе с тем, динамизма, повышенную степень охраны со стороны государства и ее идеологическое воздействие . Конституцию как основной источник конституционного права характеризует и такая важная черта, как широта содержания ее норм. Конституция воздействует на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную, в отличие от всех других источников права, которые регулируют лишь одну из сфер общественных отношений. Следует отметить, что, кроме юридической, Конституция РК имеет и важную социально-политическую сущность. Социальное назначение Конституции заключается в создании правовой основы для дальнейшего существования и развития и государства, и общества. Конституция имеет ярко выраженную идеологическую направленность, которая отражает совокупность социальных интересов и соотношение политических сил .В Конституции РК устанавливаются основы политического и социально-экономического строя, который предполагает формирование и деятельность свободной, социально-активной личности. Человеку и гражданину Конституцией предоставляется широкий спектр прав и свобод. Не принижая значения Конституции, необходимо проанализировать ее реальную действенность, в частности, для развития системы источников конституционного права. Построение правового государства требует качественных изменений в общественных отношениях и связях гражданского общества, возрастания роли права. Если ослабить организующую и контролирующую роль государства, то нельзя добиться становления и развития нового конституционного строя, а также обеспечить переход к цивилизованному, социально ориентированному рынку. Развитие конституционного законодательства обусловливает интерес ко всем формам объективизации правовых норм, но, прежде всего, к самой Конституции – как основному источнику конституционного права. К сожалению, существует большой разрыв между положениями Конституции, с одной стороны, и действующими законами и подзаконными актами – с другой. Для формирования правового государства важно указание на прямое действие Конституции РК на всей территории страны . Данная норма означает, что органы государства, суды и органы исполнительной власти обязаны применять нормы Конституции для решения конкретных правовых вопросов, а также при рассмотрении обращений граждан и их объединений. Однако, этот принцип в Конституции провозглашен формально и не отрегулирован в процессуальном отношении ни в самом Основном законе, ни в текущем законодательстве. Поэтому права граждан в этих сферах регулируются часто противоречивыми, нестабильными подзаконными актами, что нередко ведет к коррупции и произволу чиновников. Отсутствие механизма прямого действия конституционных норм в правоприменительной практике свидетельствует о недооценке (если не об игнорировании) принципа верховенства Конституции. Широкое распространение конституционного нигилизма в сфере государственного управления приводит к неверию общества в возможность применения прямого действия Конституции, что усиливает отчуждение граждан от государства, которые практически не обращаются к Конституции как гаранту их основных прав и реальному средству их защиты. На наш взгляд, следует согласиться с мнением российского ученого Н.И. Матузова, который среди общих причин нигилизма в отношении Конституции России, отмечает, что она имеет недостаточную (минимальную) легитимность и социальную базу, что затрудняет достижение на ее основе прочного гражданского мира и согласия. «Юридически же жить по ней обязаны все. У значительной части населения налицо конфликт между внутренним убеждением и внешней необходимостью соблюдать Основной закон» . Такая двойственность отношения характерна и для Конституции Республики Казахстан, порожденная разрывом между декларируемыми принципами и реальным воплощением их в жизнь. Общественное сознание во многом объясняется состоянием общества в настоящее время, общественно- политической и правовой ситуацией в стране. Наиболее часто встречаются и представляют опасность прямые нарушения норм и принципов Конституции, игнорирование Конституции, уклонение от ответственности. Конституционное поведение субъектов права чаще руководствуется не конституционными нормами, а степенью допустимых отклонений от ее требований. В основном преобладает избирательное отношение к Конституции: ее соблюдают, когда это выгодно, и легко обходят в случае коллизии интересов. В этой связи следует согласиться с российским юристом В.О. Лученым, по мнению, которого «отсутствие надлежащей правовой защищенности личности подрывает веру в Конституцию и способность государства обеспечить порядок в обществе; порождает разочарование в Конституции, усиливает отчуждение личности от государства» . В законотворческой деятельности Республики Казахстан также имеются определенные недостатки. Многие действующие и принимаемые законы не соответствуют реально складывающимся общественным отношениям, например, в сфере рыночной экономики, частной собственности, противоречат правовому регулированию трудовых отношений. Более совершенного законодательного разрешения требуют проблемы права граждан на объединения, судебной защиты граждан, проблемы защиты прав ребенка, альтернативной воинской службы.Защита прав и свобод в мировом сообществе осуществляется через конституционно определеннуюсистему судебных органов. Конституция РК 1995 года, закрепляет широкие возможности использования юридических средств защиты – однако эти меры не помогают преодолеть отчуждение населения от системы правосудия. Необходимо повышать авторитет Конституции в правоприменительной деятельности, совершенствовать формы осуществления права, сформировать организационно-правовой механизм реализации законодательства. Каждый законодательный акт должен иметь нормативно установленный механизм его реализации. Следует также создавать условия, чтобы подзаконные акты не изменяли сути и содержания законов. Конституция эффективно действует до тех пор, пока не появляются существенные различия между ее положениями и общественно-политическими реалиями. Требуют научного анализа вопросы развития таких источников конституционного права, как конституционные законы, указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу конституционного закона и имеющие силу закона, постановления Конституционного Совета и т.д. Актуальным является также выявление и теоретическое обоснование заложенных в этих источниках конституционного права основных понятий и концепций, используемых в правовых институтах и нормах, раскрытие существующих между ними взаимосвязей. 3. Конституционные законы как источники конституционного процесса Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет конституционного права. В Республике Казахстан сформировалась собственная система источников конституционного права. Для сферы национального конституционного права характерны расширение объема конституционно-правового регулирования и возрастание влияния на указанную сферу общегуманных ценностей в результате изменения содержания ранее существовавших видов источников конституционного права и появления новых. Данный вопрос в силу его актуальности заслуживает, на наш взгляд, специального рассмотрения. В отечественной науке конституционного права можно обнаружить различные взгляды по рассматриваемому нами вопросу. Так, А. Ащеулов полагает, что «под источниками конституционного права следует понимать юридические формы, способы выражения правовых норм (действующие нормативные акты), регулирующие основные комплексы общественных отношений, образующих предмет конституционного права». И далее: «Источниками конституционного права являются естественное право и позитивное… Практически в Казахстане и других странах СНГ источником конституционного права признаётся лишь позитивное право: конституция, конституционные законы, иные нормативные акты, содержащие конституционно-правовые нормы… Естественное право воспринимается многими государствами как высшая духовная ценность, морально обеспечивающая неотчуждаемость прав человека». Конституция РК - основной источник конституционного права - характеризуется широтой содержания установленных в ней норм. В ней содержатся правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего текущего конституционно-правового регулирования. Они охватывают своим воздействием все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Основной закон отличается от всех иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой-либо одной сферой отношений. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Республики Казахстан. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Казахстане, не должны противоречить Конституции. 2. Закон - это нормативно-правовой акт, посредством которого устанавливается большинство конституционно-правовых норм. В соответствии с Конституцией РК предусматривается принятие следующих законов Республики Казахстан: |