Источники современного гражданского права
 Скачать 282.87 Kb.
|
|
. Иным кодифицированным нормативным актом гражданского права, действующим на территории Российской Федерации, являются Основы гражданского права Союза Советских Социалистических Республик. Впрочем, использование этого нормативного акта нуждается в ряде оговорок. Дальнейшим кодифицированным нормативным актом гражданского права является Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1964 года. Многие расположения Гражданского Кодекса 1964 года не потеряли своей актуальности и в условиях перехода к рыночной экономике. В силу этого было установлено, что расположения Гражданского Кодекса 1964 года к гражданским правоотношениям используются, если они не противоречат законодательным актам Российской Федерации, принятым позже 12 июня 1990 года, и другим актам, действующим в установленном порядке на территории Федерации. Таким образом, как Основы гражданского права 1991 года, так и Гражданский Кодекс 1964 года действуют в текущее время в той части, которая не перекрывается частью первой Гражданского Кодекса. Отдельные сферы социальных отношений, входящих в предмет гражданского права, регулируются особыми основами и кодексами. Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на законы законодательные акты, и подзаконные нормативные акты. Законы как нормативные акты высших органов государственной власти владеют большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Статья 76 Конституции Российской Федерации разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы владеют большей юридической силой, по сопоставлению с федеральными законами. Среди федеральных конституционных законов особенно высшей юридической силой владеет конституция Российской Федерации. Являясь основным законом нашей страны, Конституция Российской Федерации содержит нормы разных ветвей права. Среди них есть нормы и гражданского права. В частности, основу гражданско-правового регулирования отношений собственности на территории Российской Федерации составляют статьи 35 и 36 Конституции. Основу гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, превосходство и добродушное имя гражданина, его воля и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, составляют статьи 20-25 Конституции. Специальное место в системе гражданского права занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Основ гражданского права и Гражданского Кодекса. Отраслевые кодифицированные нормативные акты призваны, в тезисе, урегулировать все социальные отношения, входящие в предмет гражданского права, и являются базой для становления каждого нынешнего гражданского права на территории Российской Федерации. Гражданский кодекс основополагающий источник гражданского права и он является основным актом гражданского права России. Этим расположением он обязан не только всеобщему нраву содержащихся в нем правил, но и требованию о том, дабы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, правда бы и принятые позже вступления в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям (пункт 2 статьи 3 Гражданского Кодекса). Следственно, при конфликте норм Гражданского Кодекса и других федеральных гражданских законов нужно руководствоваться правилами Кодекса. Новейший Гражданский Кодекс принимался частями. Первая часть Кодекса была принята Государственной Думой 21 октября 1994 года и введена в действие с 1 января 1995 года (за исключением главы 4 «Юридические лица», вступившей в силу со дня официального опубликования части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации 8 декабря 1994 года, а также главы 17, посвященной вещным правам на земельные участки, правила которой вступили в силу единовременно с вступлением в действие нового Земельного кодекса). В своих 3 разделах она охватывает всеобщие расположения (Всеобщую часть) гражданского права, правила о вещных правах и Всеобщую часть обязательственного права. Вторая часть Кодекса принята Государственной Думой 22 декабря 1995 года и введена в действие с 1 марта 1996 года. Она включает один, самый крупный по объему раздел, посвященный отдельным видам обязательств (договорных и вне договорных). Третья часть Кодекса, принятая законодателем 1 ноября 2001 года и введенная в действие с 1 марта 2002 года, содержит три раздела, посвященные соответственно преемственному праву, исключительным правам и международному частному праву. До вступления в действие третьей части нового Гражданского Кодекса действовали соответствующие разделы кодифицированных актов гражданского права, принятых ранее, Основ гражданского права Союза Советских Социалистических Республик и республик 1991 года (разделы о преемственном и интернациональном частном праве) и Гражданского Кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1964 года (схожие разделы в части, не противоречащей соответствующим нормам Основ). Четвертая часть Кодекса была принята законодателем 24 ноября 2006 года и введена в действие с 1 января 2008 года. В новой части Гражданского кодекса определены перечень видов умственной деятельности, подлежащих правовой охране (произведения науки, литературы и искусства, секреты производства, изобретения, индустриальные примеры и пригодные модели, селекционные достижения, фирменные названия, программы для ЭВМ, топологии интегральных схем, базы данных, средства индивидуализации, торговое обозначение, товарные знаки и другое), а также права авторов, в том числе исключительное право на итог такой деятельности либо на средства индивидуализации по своему усмотрению. При этом допускается лимитация исключительных прав, в том числе без согласия правообладателя, но с сохранением за ним права на вознаграждение. Данным законом регламентируется порядок применения итогов умственной деятельности только на основании договора об отчуждении исключительного права либо лицензионного договора. При отсутствии в таком договоре данные о размере вознаграждения либо о порядке его определения договор считается незаключенным. Также закон устанавливает оглавление и формы договоров, итоги их нарушения, особенности их завершения в отношении отдельных объектов прав авторских, патентных, на селекционные достижения и другое. Единовременно предусматриваются добавочные ручательства охраны прав авторов такие как исключительное право автора на итоги умственной деятельности и переход права к иным лицам только по договору. Автор работник, не являющийся правообладателем, имеет право на приобретение от работодателя вознаграждения за создание и применение служебного произведения. Впервые вводятся нормы, устанавливающие в качестве меры ответственности за неоднократные либо серьезные нарушения исключительных прав ликвидацию по решению суда юридического лица нарушителя либо прерывание деятельности в качестве индивидуального предпринимателя гражданина нарушителя. При этом оборудование, устройства и материалы, основным образом, используемые для совершения преступления, подлежат изъятию из цикла и разрушению за счет нарушителя. Если производство, распространение, иное применение, а также импорт либо хранение физических носителей приводит к нарушению исключительного права, то такие физические носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из цикла и разрушению. Гражданский кодекс Российской Федерации является третьим по счету в русской истории. Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 году в период Новой экономической политики (НЭПа) и знаменовал собой окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) цикла. В 1961-1964 годах была осуществлена вторая кодификация гражданского права. Она выразилась в принятии общесоюзных Основ гражданского права 1961 года и в разработанных на их базе (а потому в существенной мере дублировавших друг друга) республиканских гражданских кодексах (Гражданский Кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики был принят одним из последних, в 1964 году) . Наравне с кодифицированными нормативными актами источниками гражданского права являются особые законы, регулирующие отдельные виды социальных отношений, входящие в предмет гражданского права: скажем, Закон Российской Федерации «О страховании», регулирующий отношения в области страхования между страховыми организациями и гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также отношения страховых организаций между собой; Закон Российской Федерации «О охране прав покупателей», регулирующий отношения по охране прав покупателей, отношения между покупателями и предпринимателями. Эти и другие особые законы, правда и не носят такого всеохватывающего нрава как Гражданский Кодекс Российской Федерации, впрочем имеют значимое значение, от того что в них отражены и юридически закреплены протекающие в нашей стране экономические реформирования. Среди нормативных актов главную роль источников гражданского права играют правовые акты, издаваемые президентом и Правительством Российской Федерации. Входящие в эту группу нормативные акты имеют подзаконный нрав. Тем не менее, при наличии прямого указания в Гражданском Кодексе (либо в другом федеральном законе) соответствующее отношение может быть урегулировано ими напротив, чем это предусмотрено в правилах Кодекса либо иного закона. Наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов владеют президентские указы. В сфере, прямо не урегулированной нормами закона, правила указов у нас, по сути, имеют такое же значение, что и закон (разумеется, если они не содержат прямых возражений ему). В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической преобразования» планы президентских указов, издаваемые «в целях оперативного регулирования хода экономической преобразования и находящиеся в возражении с действующими законами», представлялись на заявление в парламент и в случае их неотклонения в семидневный срок вступали в силу, то есть тем самым приобретали силу крупную, чем закон . Данный порядок действовал в 19911992 годах и в текущее время теснее не применяется. В случае возражения президентского указа закону сейчас используется закон, как акт высшей юридической силы (пункт 5 статьи 3 Гражданского Кодекса). Многие указы Президента РФ по вопросам экономического становления содержат гражданско-правовые нормы. Те из них, которые были изданы до принятия Гражданского Кодекса либо предусмотренных им законов и содержат противоречащие им правила, сейчас могут использоваться лишь в части, соответствующей предписаниям Кодекса. Президентские указы, изданные по вопросам, которые согласно Гражданского Кодекса могут сейчас регулироваться только законами, сберегают действие до принятия соответствующих законов. Правительственные постановления, содержащие нормы гражданского права, обязаны не только соответствовать Гражданскому Кодексу, иным федеральным законам и президентским указам, но и могут сейчас приниматься лишь «на основании и во исполнение» перечисленных актов больше высокой силы (пункт 4 статьи 3 Гражданского Кодекса). При несоблюдении этого ограничения они не подлежат использованию (пункт 5 статьи 3 Гражданского Кодекса). Речь при этом идет лишь о тех правительственных постановлениях, которые имеют гражданско-правовое значение. В сфере хозяйственной деятельности федеральное правительство принимает крупное число нормативных актов, основным образом комплексного нрава, содержащих нормы гражданского права. Ряд правительственных постановлений принят по вопросам, которые согласно Гражданского Кодекса могут регулироваться только законами. В этом случае они, как и президентские указы, сберегают силу до принятия соответствующего закона и в части, не противоречащей Кодексу. Тут также сохраняется действие некоторых постановлений Правительства Союза Советских Социалистических Республик, принятых по вопросам, пока прямо не урегулированным русскими законами либо иными правовыми актами. Примером такого акта может служить Устав внутреннего водного транспорта 1955 года. Названные постановления действуют на том же основании и с теми же ограничениями, что и сберегающие силу союзные законы, то есть, до принятия соответствующих русских актов и в части, не противоречащей русским законам и другим правовым актам. Нормативные акты федеральных министерств и ведомств в сфере гражданского права официально владеют наименьшей юридической силой. Больше того, само их принятие тут обусловлено наличием прямого указания на такую вероятность в акте больше высокого положения законе, либо президентском указе, либо правительственном постановлении (пункт 7 статьи 3 Гражданского Кодекса), единовременно определяющем и пределы ведомственного нормотворчества. Это связано с непрерывными, не прекращающимися попытками многих министерств и ведомств исказить в принимаемых ими правилах оглавление закона в угоду ведомственным интересам. Следственно все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, воль и обязанностей граждан, а также все схожие акты межведомственного нрава подлежат непременной государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (в ходе которой осуществляется контроль за законностью их оглавления). Не подлежат государственной регистрации лишь нормативные акты Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (аналогичная вероятность была ей предоставлена и ранее в качестве Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку). В итоге подавляющее множество актов данного ведомства имеет прямые возражения с Гражданским кодексом либо другими законами. Законом предусмотрена также обязанность искупления убытков, причиненных гражданам либо юридическим лицам в итоге издания ведомственного акта, не соответствующего закону либо другому правовому акту (статья 16 Гражданского Кодекса). Все эти меры призваны помогать установлению надлежащего порядка в ведомственном нормотворчестве. В сфере гражданского права сберегают силу некоторые нормативные акты министерств и ведомств прежнего Союза Советских Социалистических Республик (в частности, Госбанка СССР, транспортных министерств и других). Их действие ограничено теми же пределами и условиями, что и действие иных общесоюзных актов: неимение регламентации в российских нормативных актах и соответствие действующему праву и другим правовым актам (в том числе общесоюзным актам больше высокого яруса, сберегающим юридическую силу). До вступления в действие Конституции Российской Федерации к числу источников гражданского права относились и нормативные акты, издаваемые местными органами власти и управления. Статья 71 Конституции Российской Федерации установила, что гражданское право находится в ведении Российской Федерации. В соответствии с этим, органы власти и управления субъектов Российской Федерации и муниципальные образования не вправе издавать нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. Это обнаружило доказательство в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 4 марта 1997 года № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе». Впрочем, нормы гражданского права, содержащиеся в актах субъектов Российской Федерации, изданных до вступления в действие Конституции, могут использоваться судами при разрешении споров, если они не противоречат Конституции Российской Федерации и Гражданскому Кодексу. Совместно с тем в соответствии со статьей 72 Конституции в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находится семейное, жилищное, земельное, водное, лесное право, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Следственно, субъекты Российской Федерации вправе принимать содержащие нормы гражданского права акты, относящиеся к семейному, жилищному, земельному, водному, лесному праву, законодательству о недрах, об охране окружающей среды. Впрочем, эти нормативные акты субъектов Российской Федерации обязаны соответствовать принятым по этим вопросам федеральным законам (пункт 2 статьи 76 Конституции). Нормы гражданского права содержатся также в комплексных нормативных актах. Под комплексными воспринимаются такие нормативные акты, в которые входят нормы разной отраслевой принадлежности. При этом совокупный нрав нормативный акт приобретает только в том случае, когда он содержит сопоставимое по объему число норм разных направлений права. Если же в нормативном акте имеется лишь незначительное «вкрапление» норм иных направлений права, то такие нормативные акты не становятся комплексными, оставаясь нормативными актами той ветви права, нормы которой составляют его основное содержание. Так, Гражданский Кодекс Российской Федерации является гражданско-правовым нормативным актом, правда в нем имеются и нормы публичного права. Безусловно «чистые» отраслевые нормативные акты, не содержащие норм иной отраслевой принадлежности, встречаются весьма редко. Обусловлено это тем, что законодатель обыкновенно тяготиться обеспечить особенно полное урегулирование всех отношений, возникающих в соответствующей сфере деятельности человека, и немного озабочен отраслевой принадлежностью принимаемых им нормативных актов. К числу комплексных нормативных актов, содержащих нормы гражданского права, относится, скажем, Инструкция Центрального Банка России от 2 июля 1997 года № 63 «О порядке осуществления операций доверительного управления и бухгалтерском учете этих операций кредитными организациями Российской Федерации», утвержденная приказом Банка России от 2 июля 1997 года № 02-287 (с изменениями на 25 мая 1998 года). Принятие комплексных нормативных актов обоснованно в тех случаях, когда требуется согласование норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих многообразные, но узко связанные социальные отношения, возникающие в одной и той же сфере деятельности человека. Принятие комплексных нормативных актов обоснованно в тех случаях, когда требуется согласовать оглавление норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих многообразные, но узко связанные социальные отношения, возникающие в одной и той же сфере деятельности человека. От того что любая сфера деятельности человека требует определенной организации, то там неотвратимо складывается организационное отношение, регулируемое нормами административного права. Так, Жилищный Кодекс относится к числу комплексных нормативных актов, от того что в нем наравне с нормами гражданского права, регулирующими имущественные отношения жилищного найма, содержатся и сопоставимые по объему и числу норм административного права, регулирующих порядок предоставления в пользование гражданам жилой площади общественного назначения. Комплексные нормативные акты могут приниматься не только на ярусе законов, но и на ярусе подзаконных нормативных актов. |