История России, зачёт 1. История как наука. Вспомогательные исторические дисциплины. Виды исторических источников
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
Признаки Масштабная законодательная инициатива Ограничение позиций церкви Ослабление сословных перегородок. Активизация политики в сфере образования, просвещения Масштабное переустройство государственного аппарата в целях его совершенствования Содействие буржуазному развитию. Наиболее значительными преобразованиями в духе просвещенного абсолютизма были: созыв и деятельность Уложенной комиссии (1767—1768). Цель состояла в разработке нового свода законов, который был призван заменить Соборное уложение 1649 г. В Уложенной комиссии работали представители дворянства, чиновничества, горожан, государственных крестьян. Деятельность комиссии не принесла желаемого результата. Новый свод законов выработан не был, депутаты не сумели подняться над узкими интересами сословий и особого рвения в выработке реформ не проявили. В декабре 1768 г. императрица распустила Уложенную комиссию и более подобных ей учреждений не создавала; реформа административно-территориального деления Российской империи. Страна была поделена на 50 губерний (300—400 тыс. душ мужского пола), каждая из которых состояла из 10—12 уездов (20—30 тыс. душ мужского пола). Учреждалась единообразная система губернского управления: губернатор, назначаемый императором, губернское правление, осуществлявшее исполнительную власть, Казенная палата (сбор налогов, их расходование), Приказ общественного призрения (школы, больницы, приюты и др.). Губернское деление, введенное Екатериной II, сохранилось до 1917 г.; принятие в 1785г. Жалованной грамоты дворянству, которая закрепила все сословные права и привилегии дворян (освобождение от телесных наказаний, исключительное право владеть крестьянами, передавать их по наследству, продавать, покупать деревни и др.); принятие в 1775г. манифеста о свободе предпринимательства, согласно которому для открытия предприятия не требовалось разрешения правительственных органов; реформы 1782—1786гг. в области школьного образования. Конечно, эти преобразования имели ограниченный характер. Самодержавный принцип управления, крепостное право, сословный строй оставались незыблемыми. Крестьянская война Пугачева (1773—1775), взятие Бастилии (1789) и казнь короля Людовика XVI (1793) не способствовали углублению реформ. Они шли с перерывами, в 90-е гг. и вовсе прекратились. Преследования А. Н. Радищева (1790), арест Н. И. Новикова (1792) не были случайными эпизодами. Они свидетельствуют о глубинных противоречиях просвещенного абсолютизма, невозможности однозначных оценок «золотого века Екатерины II». И тем не менее именно в эту эпоху появилось Вольное экономическое общество (1765), работали вольные типографии, шла горячая журнальная полемика, в которой лично участвовала императрица, были основаны Эрмитаж (1764) и Публичная библиотека в Петербурге (1795), Смольный институт благородных девиц (1764) и педагогические училища в обеих столицах. Историки говорят и о том, что усилиями Екатерины II, направленными на поощрение социальной активности сословий, прежде всего дворянства, заложены основы гражданского общества в России. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVІІІ В. РУССКО-ТУРЕЦКИЕ ВОЙНЫ. РАЗДЕЛЫ ПОЛЬШИ. Внешняя политика России в это время выражала интересы дворянства, стремившегося к расширению землевладения и укреплению международного влияния России. Купечество было заинтересовано в морских путях и в расширении рынков сбыта. В 1768-1774 гг. была начата Турцией (под давлением Франции) война с Россией. Война велась на территории дунайских княжеств, в Крыму и Закавказье. Русская армия под командованием П. А. Румянцева и Н. И. Панина разбила турок у р. Ларги и на р. Кагул (1770 г.) и овладела Молдавией и Валахией. Турецкий флот в этом же году был сожжен в Чесменской бухте (Эгейское море). По Кючук-Кайнарджийскому икру 1774 г. Россия получила территорию между Днепром и Южным Бугом, Азовское побережье и Керченский пролив с городами Керчь и Еникале. Турция признала независимость Крыма. В 1783 г. под протекторат России вступили Картли, Кахетия, Северный Дагестан. В 1783 г. Крымское ханство было присоединено к России. Эти события стали причиной новой войны с Турцией (1787-1791). Победа Суворова у Кинбурна, Фоншан и на р. Рымник, взятие Измаила в 1790 г., успехи черноморского флота обеспечили завершение войны в пользу России, что было закреплено Ясским миром 1791 г. К России отошли земли между Ю. Бугом и Днестром, и были признаны все ее остальные приобретения. Таким образом, южная внешнеполитическая задача была решена: приобретены новые черноморские торговые пути, дворяне получили новые плодородные земельные массивы, обезопасились от нападения южные рубежи России, а Балканы и Кавказ стали отправными точками внешней политики России в XIX в. Речь Посполитая в это время находилась в глубоком кризисе. Западные державы, Пруссия и Австрия, объединившись с Россией, приступили к захвату Польши. Против России выступила вчерашняя союзница, революционная Франция. В 1792 г. Пруссия и Австрия произвели первый раздел Польши, в результате которого к России отошла восточная часть Белоруссии и часть латвийских земель. Второй раздел Речи Посполитой (1793 г.) привел к тому, что к России отошли центр Белоруссии с Минском и Правобережная Украина. В 1794 г., в ответ на второй раздел, вспыхнуло национально-освободительное восстание под руководством Т. Костюшко, окончившееся поражением и третьим разделом Польши (1795 г.). К России отошла в 1795 г. Латвия, Западная Белоруссия, Западная Волынь, Курляндия. Пруссия и Австрия, участвовавшие в разделах Польши, получили ее исконные земли. Французская буржуазная революция 1789 г. резко изменила ориентацию России и определила основное направление ее внешней политики на многие десятилетия. Европейские монархи старались уничтожить "французскую заразу", грозящую система феодализма. В 1793 г. Россия заключила договор с Англией, Пруссией и Австрией против революционной Франции. Уничтожив очаг восстания в Польше в 1795 г., Екатерина II готовила войска к вторжению во Францию. Павел I продолжил политику матери. В 1798 г. оформилась новая коалиция, участниками которой были Россия, Англия, Австрия и Турция. Русский флот адмирала Ушакова захватил острова Ионического и Эгейского морей. Была освобождена Северная Италия, совершен знаменитый суворовский переход через Альпы. Все это обострило отношения России с союзниками, и она вышла из коалиции. После переворота, превратившего Наполеона Бонапарта в консула Франции в 1799 г., наступило сближение России с Францией. Павел I стал считать Францию, идущую путем империи, своей союзницей; отношения же с Англией ухудшились. Таким образом, внешняя политика России во второй половине ХУШ в. служила интересам дворянства, купечества и нарождающейся буржуазии. Новые земли, торговые пути, рынки сбыта" способствовали развитию экономики России. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПАВЛА І. Внутренняя и внешняя политика вступившего на престол после смерти Екатерины II (1796 год) Павла I (1796-1801 годы) отличалась противоречивостью и непредсказуемостью. Но эта противоречивость никак не влияла на основы существующего строя - сохранение самодержавия и крепостного права. Наоборот, они ещё больше укрепились в его недолгое правление. При жизни Екатерины Павел находился по отношению к ней в определённой оппозиции, ненавидя свою мать. Его двор в Гатчине постоянно противопоставлялся Петербургскому императорскому двору, отличавшемуся роскошью и праздной великосветской жизнью. В гатчинском дворе царила почти аскетическая военная обстановка, он напоминал скорее военный лагерь. Павел, убеждённый сторонник Пруссии и её военных порядков, строил свой быт по прусскому военному образцу. Вступив на престол, он постарался превратить в некое подобие гатчинского лагеря всю Россию. Реакционность была доминирующей чертой его внутриполитического курса. Он ненавидел Французскую революцию и боролся в России с любой передовой общественной мыслью всеми доступными ему способами. В Россию был запрещён ввоз иностранных книг. Павел ввёл в армии прусскую воинскую систему, одел армию и даже чиновничество в прусскую одежду. В столице был установлен казарменный порядок. Вводились суровые наказания за взятки, воровство. На деле это дало лишь ужесточение полицейского надзора. Павел приказал освободить всех политических заключённых, арестованных при Екатерине II: вышли на свободу Н.И.Новиков, А.Н.Радищев, Т.Костюшко и многие жертвы Тайной канцелярии, но в то же время можно было угодить за решётку, нарушив регламент повседневной жизни. Важное место в законодательстве Павла I заняла новая система престолонаследия. В апреле 1797 года он "Актом о порядке престолонаследия" и "Учреждением об императорской фамилии" восстановил принцип наследования престола только по мужской линии. Женщины могли получать это право лишь в случаях пресечения всех мужских линий династии. Неожиданный поворот политика Павла I приняла в отношении дворянского сословия. Его "золотой век" и екатерининские вольности кончились. Дворянство ставилось под жёсткий контроль администрации, отменялись губернские дворянские собрания, за уголовные преступления разрешено было подвергать дворян телесным наказаниям. Он потребовал возвращения дворян из долгосрочных отпусков в полки, а те, кто не подчинялся этому приказу, были уволены из армии. Кроме того, дворяне были обложены почти двухмиллионным сбором. Но Павел не покушался на основу основ - дворянское землевладение и крепостное право. За четыре года его правления он раздал дворянам свыше 500 тысяч государственных крестьян (Екатерина II за 34 года - 850 тысяч). Правление Павла I началось в обстановке крестьянских волнений в стране, охвативших 32 губернии. Они были подавлены военной силой. Противоречивостью отличалась и внешняя политика Павла I. Ярый враг Франции, он в 1798 году вступает в войну против неё. Весной 1799 года русская армия под командованием Суворова появляется в Северной Италии. В апреле победа при реке Адде открыла ему путь на Милан и Турин, вынудила французов отвести свои войска. По мнению русского командования, задача в Италии была выполнена и следовало перенести военные действия на Рейн и территорию Франции. Однако Австрия, боясь освободительного антиавстрийского движения итальянцев, настаивает на переводе русских войск в Швейцарию. Там Суворов должен был продолжить войну с французами вместе с австрийскими войсками. Он совершает беспримерный по героизму переход с боями через Альпы в Швейцарию, но к тому времени австрийцы были разбиты. Суворов, пробиваясь сквозь французские заслоны, одерживая победу за победой, выводит свою армию из французского окружения. Одновременно с деятельностью Суворова русский флот под командованием Ушакова победоносно ведёт боевые действия на море: он взял штурмом мощнейшую крепость на острове Корфу, с боями освободил Неаполь. Затем русские моряки вступили в Рим. Но в конце 1799 года Россия прекратила войну. Антифранцузская коалиция (Россия, Австрия, Турция, Англия и Неаполитанское королевство) распалась. Наполеон пошёл на перемирие с Павлом I. Их переговоры закончились разработкой плана совместных действий против Англии. В январе 1801 года Павел внезапным приказом отправил в поход против английских владений в Индии 40 полков донских казаков. Павел подготовил декрет, запрещающий торговлю с Англией, что грозило огромными убытками для страны. Антианглийская политика императора послужила последним толчком для организации заговора придворной аристократией. В государственном перевороте 11 марта 1801 года, повлекшем убийство Павла I, был замешан и английский посол в России. Но главной причиной, толкнувшей заговорщиков на переворот, было острое недовольство Павлом столичного дворянства. У Павла не оказалось никакой социальной поддержки, и он был свергнут. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА І. НЕГЛАСНЫЙ КОМИТЕТ. ПРОГРАММА РЕФОРМ М. СПЕРАНСКОГО. Еще в младенчестве Александр был отнят Екатериной II у родителей – Павла I и его жены Марии Федоровны. Теоретической основой воспитания Александра стали педагогические идеи философских авторитетов Екатерины II – Дж. Локка и Ж.Ж. Руссо. Воспитателем Александра стал Ф.С. Лагарп, выходец из Швейцарии, человек высокообразованный, приверженец идей Просвещения и республиканец по взглядам. Он, как и Екатерина, разделял концепцию «истинной монархии» из теории Ш. Монтескье: в «правильной» монархии верховная власть всецело принадлежит монарху, но в то же время существуют фундаментальные законы, не изменяемые никакой властью, и учреждения, гарантирующие их неизменность. Планы Екатерины передать престол внуку ставили Павла I и Александра в положение соперников. В Гатчине, где жили родители, Александр попадал в обстановку, противоположную петербургской. Идеям эпохи Просвещения противопоставлялись моральные и религиозные ценности, приверженность порядку, дисциплина. Необходимость лавировать между двумя дворцами приучила Александра, по меткому выражению В.О. Ключевского, «жить на два ума, держать две парадные физиономии», развила в нем скрытность, двуличность, недоверчивость к людям и осторожность. Когда против Павла I созрел заговор во главе с вице-канцлером графом Н.П. Паниным, Александр дал согласие на смещение отца, но потребовал от заговорщиков дать обещание не покушаться на жизнь Павла I. В ночь с 11 на 12 марта 1801 года группа заговорщиков проникла в Михайловский дворец. Все кончилось жестокой расправой над императором. По мнению многих биографов, цареубийство 11 марта оставило неизгладимый след в душе Александра I. Новый монарх публично отрекся от деспотических методов правления своего отца и выразил свою приверженность екатерининским порядкам. Сразу же была объявлена амнистия заключенных, сосланных по политическим делам; восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам, дворянские выборные корпоративные органы; введен свободный въезд и выезд через границу России. В первые годы царствования перед Александром I стояли задачи не только устранения последствий тирании Павла I, но и усовершенствования государственного строя в новой исторической обстановке, когда всем европейским монархам приходилось считаться с ростом прогрессивных сил, проводить гибкую политику либеральных обещаний, отдельных уступок и даже преобразований. Для проведения этого курса Александру I нужны были энергичные и деятельные советники. Он приблизил к себе друзей юности – П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, В. П. Кочубея, А. А. Чарторыйского – так образовался Негласный Комитет (1801-1803 гг.). Не имея статуса официального государственного учреждения, этот комитет во многом определил программу преобразования. Задуманную программу либеральных преобразований не удалось выполнить полностью, и преобразования носили непоследовательный и противоречивый характер. Так, в крестьянском вопросе все дело свелось к ряду частных мер. Изданный в 1803 г. указ о вольных хлебопашцах предусматривал освобождение крепостных крестьян с землей за выкуп, по обоюдной договоренности их с помещиком. Однако результаты указа были малы – по нему было отпущено менее 0,5 % крепостных крестьян. 8 сентября 1802 года был издан манифест об учреждении министерств и указ о правах Сената. Согласно первому постановлению, создавалось 8 министерств. В своей деятельности министры ответственны перед монархом и Сенатом. Сенат был учреждением, управляющим всеми «присутственными местами» и высшей судебной инстанцией. Эти акты юридически оформляли систему единоличного управления, которая имела тенденцию к централизации и концентрации власти в руках монарха. В 1802-1804 годах была проведена реформа народного образования. В основу системы образования были положены принципы бессословности, преемственности ступеней образования. В 1802-1805 гг. были открыты Дерптский, Виленский, Харьковский и Казанский университеты. Изданный в 1804 г. Устав университетов предоставил им значительную автономию. В этом же году был издан Устав о цензуре, считающийся самым «либеральным» в России XIX века. Цензурные послабления в эти годы способствовали расширению издательской деятельности. С 1807 г. на арену политической жизни страны выдвигается М.М. Сперанский – один из выдающихся государственных деятелей России. В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного преобразования России. В октябре 1809 г. проект реформ под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен императору. Для предотвращения революции необходимы радикальные преобразования. Необходимо, во-первых, подчинение самой самодержавной власти закону. Во-вторых, в основу государственного устройства страны должен быть положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную при независимости судебной власти и ответственности исполнительной перед законодательной. Проект предусматривал создание Государственной думы и системы выборных органов. Государственная дума, по проекту Сперанского, не обладает законодательной инициативой, которая является прерогативой императора. Дума рассматривает дела и законопроекты, представленные министрами от имени монарха или Государственного совета. Высшим органом, призванным координировать деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей, являлся Государственный совет, члены которого назначаются императором, который и председательствует в Совете. Таким образом, в плане Сперанского власть императора сохранялась в полной мере. В то же время введение народного представительства на основе имущественного ценза было решительным шагом к утверждению в стране буржуазных по сути норм. Однако Александр I не решился реализовать проект Сперанского. Единственное, что воплотилось в жизнь из проекта, это учреждение 1 января 1810 г. Государственного совета. Это был законосовещательный орган при императоре, который так и не стал учреждением, связывающим императора со всеми ветвями власти, как то предполагалось в плане Сперанского. Работа со Сперанским и преобразования центральных органов управления настроили Александра I недоверчиво и враждебно к бюрократической централизации, которая, по словам А.Е. Преснякова, устремлялась «к конституционному закреплению своей силы» и ослабляла преобладающее влияние императора в системе управления. В то же время планы Сперанского встречали решительное сопротивление большинства дворян. Все это привело к отставке Сперанского и отказу от составленного им плана преобразования России. |