ответы к экзамену по праву. К блоку к уголовному праву. Понятие, предмет и задачи уголовного права
 Скачать 218.34 Kb.
|
|
3. государственный аппарат (механизм государства): понятие, структура, принципы организации деятельности. Государственный аппарат (механизм государства) — это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует иная точка зрения, согласно которой: государственный аппарат - это система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, механизм государства - это не только органы, но и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. Структура механизма государстваПравить - государственные органы, - государственные организации, - государственные предприятия. Принципы организации и деятельности механизма государства Принципы организации и деятельности механизма государства – это те положения, идеи, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства. Всякий принцип представляет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть. Принципы организации и деятельности механизма государства зависят от политического режима и определяются им. 1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина 2. принцип разделения властей. Единая власть делится на три относительно самостоятельные ветви власти, которые взаимодействуют друг с другом. 3. принцип разграничения функций между органами государства; 4. принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция; 5. принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона; 6. принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть); 7. принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика); 8. принцип гласности. Открытость деятельности гос. органов и информирование населения об их деятельности. 9. принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж). Вышеназванные принципы являются одновременно принципами организации и принципами деятельности органа государства. Они показывают, как должны строиться и как должны действовать органы государства, поэтому трактовка каждого принципа может быть различной в зависимости от того, на что делается акцент - на организацию или на деятельность органа государства. Например, важнейшим принципом организации и деятельности механизма государства является законность. Законность как принцип организации государственного аппарата означает, что органы создаются только на основе законодательных (или иных нормативных) решений; органы создаются при строжайшем соблюдении процедуры, установленной законодательством для формирования данного органа. Законность как принцип деятельности органов государства означает, что: - органы государства вправе принимать лишь те решения, которые законом отнесены к их компетенции (например, только Дума может издавать законы, только суд осуществляет правосудие и т. д.), т. е. органы могут действовать только в пределах своей компетенции; - органы вправе издавать лишь те правовые акты, которые предписаны им законом (например, Президент может издавать акты, называющиеся указы и распоряжения; Государственная Дума может издавать законы и постановления; судебные органы - приговоры, решения, определения; т. е. суд не может издать закон, а президент не может вынести приговор - эти акты находятся не в их компетенции) - все решения органы государства принимают при строжайшем соблюдении процедуры, предписанной законодательством, иначе эти решения будут недействительны. (например, Конституция и Регламент Государственной Думы РФ определяют процедуру принятия закона, малейшее отклонение от которой приведет к тому, что принятый акт не будет являться закон 4. происхождение и сущность права. Вместе с возникновением государства появляется право. Это было естественно, поскольку государство является организацией, которая объединяет уже не родственников, а население, проживающее на определенной территории. Для регуляции взаимоотношений между соседями оказываются недостаточными обычаи, традиции, нормы морали и религиозные верования, кровнородственные связи. Тогда и возникло право как регулятор взаимоотношений в обществе, где люди не равны в имущественном и социальном положениях. Взаимосвязь государства и права подчеркивали уже античные ученые. Римский мыслитель Цицерон понимал под государством не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Однако многовековая история существования права не закрепила за ним однозначного понимания. Право: понятие, признаки, функции Значение термина "право" В повседневной жизни мы сталкиваемся с различными толкованиями термина "право". Во-первых, под правом понимаются социально-правовые притязания людей на определенные блага, удовлетворение которых позволяет им полноценно существовать. В основном они составляют естественные права человека, т.е. притязания, обусловленные его природой: право на жизнь, человеческие условия существования, право на свободу, собственность, счастье, честь, достоинство, сопротивление угнетению и т.п. В связи с этим мы часто произносим "я имею право", когда претендуем на получение каких-либо благ. Цицерон связывал право с самой природой, с естественным состоянием человека. По его мнению, право - это "разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга"'. Правда, на практике эти притязания могут быть государством только провозглашены, по не гарантированы. Во-вторых, в объективном смысле право понимается как мера допустимого поведения, зафиксированная в системе общеобязательных правит поведения, которая создается государством и действует независимо от воли и сознания отдельных лиц. Обязательность соблюдения и исполнения этих юридических норм каждым человеком обеспечивается государственным принуждением. В данном случае система юридических норм есть властное явление государства, закрепленное в системе законодательства (конституция, законы, указы, постановления). В этом значении право, по мнению Аристотеля, является регулирующей нормой политического общения и должно быть критерием справедливости. По своему происхождению право связано с такими понятиями, как правда, справедливость (от лат. jus - справедливо, законно, justicia - законность, правосудие). В этой связи известный римский юрист Це,1ьс (I в. до и.э.) подчеркивал, что право есть наука о добром и справедливом. Многие источники феодального права именовались правдами, например "Русская правда". Это понимание права сохранено в конституциях современных государств. Например. Конституция США устанавливалась в том числе для "утверждения правосудия", а одним из устремлений испанского парода по Конституции 1978 г. является желание "установить справедливость". В-третьих, существует толкование термина "право" в субъективном смысле. В этом случае право выражает официально признанные возможности, которыми располагают люди, организации и которые гарантируются государством. Так, граждане имеют право па труд, отдых, охрану здоровья и т.п. Здесь социально-правовые притязания получают не только официальное закрепление в законодательных актах государства, но и обеспечиваются гарантиями их осуществления. В - четвертых, предельно широкое понимание права, включающее в себя все правовые явления: субъективное и объективное право, правовую психологию, правовую культуру, правовое сознание, принципы права и т.п. В этом случае понятие "право" отождествляется с термином "правовая система", который объединяет всю совокупность правовых явлений, существующих в обществе: правовые идеи, источники права, институты права, отрасли права, правовые традиции, правосознание, правовую культуру, правопорядок, способы толкования норм права и т.п. Однако понятие "правовая система" имеет особенность: оно раскрывает процесс образования права в конкретном обществе и его эволюцию. Различают романо-германскую (Германия, Франция, Италия и т.п.), англосаксонскую правовые системы (Великобритания, США, Австралия. Новая Зеландия и т.п.), систему мусульманского права (Индия, Пакистан, Бирма, Сингапур, Малайзия и т.п.). Так, романо-германская правовая система возникла в результате заимствования и приспосабливания норм римского права к конкретным условиям европейских государств. Основным источником (формой) права, т.е. актами государства, в которых закреплены нормы права, являются законы. Из-за многозначности термина "право" при его употреблении всякий раз требуется уточнение, в каком смысле оно используется. 5. структура права. Каждая форма права, будь то система норм, нормативных правовых актов, науки, правоотношения, правосознания имеет свою структуру. Структура — это связь между элементами права. Структура права, как совокупность норм права, состоит из больших подразделений, которые называются отраслями права. Отрасль права — главное подразделение права, большая группа правил поведения, регулирующих какой-то вид общественных отношений. Имущественные отношения регулирует гражданское право, их изучает наука гражданского права. Управленческие отношения регулирует административное право — изучает наука административного права. Трудовые отношения регулирует трудовое право — изучает наука трудового права. Образовательные отношения регулируются образовательным правом, изучаются наукой образовательного права. Отрасли права также имеют свою структуру. Они делятся на общую и особенные части, которые в свою очередь состоят из институтов. Институт права — это группа норм, регулирующая какую-то часть общественных отношений. Например, в отрасли трудового права выделяются такие институты как трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, труда молодежи, трудовых споров и другие. Основным элементом структуры права является норма права. Норма прав — правило поведения. Норма права Норма права — правило состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Нормы права содержатся в различных нормативных правовых актах. Они делятся по отраслям законодательства, которых 451. Санкция Гипотеза Диспозиция Гипотеза - это часть нормы, в которой перечисляются юридические факты, при наличии которых возникают или права, или обязанности. Диспозиция - это часть нормы, в которой указываются стороны правоотношения, а также их права и обязанности. Санкции - это часть нормы, в которой перечисляются меры наказания, которые применяются к участнику правоотношения в двух случаях: — если человек, превысил свои права, незаконно ограничил права другого человека; — если человек не исполнил (в том числе, некачественно исполнил) обязанность. Гипотеза Гипотеза включается в нормы для того, чтобы ограничить права, например, право на увольнение администрацией организации, на заключение договора и т. д. Диспозиция Диспозиция устанавливает права и обязанности сторон. Право — субъективное право — это возможность, установленная в норме права человека удовлетворять свою потребность в жилье, питании и т. д. Права человека можно различать, расположить по юридической силе. Юридическая сила — это степень обязательности и реальности права. Объективное право имеет сложную структуру, включает ряд полномочий: — это право на собственные действия, возможность действовать самостоятельно, например, обратиться в суд и т. д.; — право требовать от обязанного субъекта выполнить свои обязанности, например, директор школы отказал учителю в предоставлении отпуска — требование представления отпуска; — право прибегнуть к содействию государственного аппарата для применения, в частности, мер государственного принуждения, если обязанная сторона не выполняет обязанности. Субъективные права человека можно разделить на следующие виды по юридической силе: Первый вид — право, которое человек может реализовать собственными силами, действиями, без обязательного активного участия обязательной стороны. Это, например, право выбирать методику оценки знаний обучающихся, записанное в статье 55 Закона РФ «Об образовании». Образовательное учреждение может самостоятельно реализовывать несколько прав, например, установить структуру управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределения должностных обязанностей и т. д. (ст. 32 Закона РФ «Об образовании»). Второй вид — право, которое можно осуществить только тогда, когда определенную обязанность выполняет другая сторона. Это наиболее распространенный вид „образовательных правоотношений. Например, учащийся может воспользоваться своим правом на ускоренный курс обучения (часть 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании») только с согласия администрации образовательного учреждения. Такой же порядок реализации права на получение дополнительных образовательных услуг. Третий вид — право, которое можно реализовать лишь в консенсуальном порядке, т.е. по соглашению сторон в договорном порядке. Например, право органа управления образовательным учреждением на исключение из образовательного учреждения учащихся, детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста. Его можно реализовать только с согласия органов опеки и попечительства (часть 7, ст. 19 Закона РФ «Об образовании»). Четвертый вид — право, в котором юридическая сила еще более слаба. Это право можно реализовать только при наличии двух юридических фактов — выполнению обязанности обязанной стороной и признанию правомерности действий должностным лицом или организацией — органом власти или управления — санкционирование таких действий и установление такого права в локальном нормативном акте. Например, право на обучение по индивидуальному учебному плану возможно, не только с согласия администрации образовательного учреждения но и если это право записано в уставе образовательного учреждения. Юридическая обязанность — это мера должного, установленного законом поведения, то есть обязанность лица совершать определенные действия или воздержаться от их совершения. Обязанности можно классифицировать по трем группам: Первая группа — постоянные обязанности, которые необходимо выполнять обучающемуся все время, например, добросовестно учиться, п. 57 Типового положения об общеобразовательном учреждении. Педагогу — честно и добросовестно работать — ст. 27 КЗоТ РФ, выполнять нормы времени, ст. 32 КЗоТ РФ и т.д. Вторая группа — обязанности, связанные с каким-то определенным событием, например, обязанность сдать экзамены, выдать диплом и т.д. Третья группа — обязанности, которые выполняются по требованию управомоченного лица, например, своевременно и точно выполнять распоряжения администрации, ст. 127 КЗоТ РФ, предоставлять право гражданину обучаться на родном языке, ст. 6 Закона РФ «Об образовании». Кроме того, обязанности делят на активные и пассивные. Например, обязанность педагога — не удалять с занятий обучающихся. Активной обязанностью является обязанность обучающегося выполнять требования работников образовательного учреждения в части требований отнесенной уставом и правилами внутреннего распорядка к их компетенции, п. 37 Типового положения об образовательном учреждении. 6. источники (формы) права: понятие и виды. Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения. Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы. Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов. Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, «ratio decidendi». Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество. Нормативный акт – доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ. 1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы. 2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации. 3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм. 4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона. Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством. Нормативно-правовые акты: а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов; б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить; в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках. Как видно из изложенного, в любом современном государстве источники права (и прежде всего законы, статуты парламента) упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный, правовой режим. Итак, нормативный акт – это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения). |