Календарнотематический план Тема Проблема человека в философии, социальном и гуманитарном знании. Содержание темы
 Скачать 5.32 Mb.
|
|
ТЕМА 11 Основы семейного права Содержание темы 1. Права несовершеннолетних детей (право на имя, фамилию, отчество, право на воспитание в семье, имущественные права). 2. Права и обязанности родителей. Нормативные правовые акты Семейный кодекс Российской Федерации (в ред. от 12.11.2012г.) Дополнительная литература Антокольская М.В. Семейное право: Учебник, 2010. 2 Раздел: Учебно-методические материалы Методические указания 1. Каковы права несовершеннолетних детей? Назовите личные неимущественные права детей. Перечислите имущественные права несовершеннолетних. 2. Каковы права и обязанности родителей? Основные термины и понятия Найдите определения для следующих терминов. ЗАГС, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей, Семейный кодекс, ребенок. Вспомогательные материалы Права и обязанности родителей и детей Как правило, современная семья - это родители и дети, основанием для возникновения их взаимных прав и обязанностей является происхождение ребенка от данных родителей, удостоверенное (в установленном законом порядке) записью о их браке. Происхождение ребенка от родителей, не состоящих в браке, может быть установлено в органах ЗАГС путем подачи об этом родителями совместного заявления. Установление отцовства возможно и на основании заявления фактического отца ребенка, если мать признана недееспособной, лишена родительских прав, умерла или же ее место пребывания неизвестно. Органы ЗАГС решают этот вопрос с согласия органов опеки и попечительства, отрицательное решение отец ребенка вправе обжаловать в суд. При отсутствии совместного или единоличного заявлений отцовство устанавливается судом. Суд должен установить один-единственный факт - действительное происхождение ребенка. Для выявления истины суд берет во внимание и рассматривает любые доказательства, в том числе данные экспертного медико-генетического исследования крови. С заявлением об установлении отцовства могут обратиться мать ребенка, усыновители, опекуны, лицо, на иждивении которого находится ребенок, или он сам по достижении совершеннолетия В отношении детей, рожденных в браке или зачатых в браке, но родившихся в течение 300 дней с момента расторжения брака родителей, признания его недействительным или с момента смерти мужа матери, закон установил презумпцию: отцом ребенка признается муж матери, который и записывается в качестве отца рожденного ребенка, по заявлению любого из родителей. Такое отцовство может быть оспорено в любое время, если лицу, записанному в качестве отца, стало доподлинно известно, что он не является биологическим отцом ребенка. Закон устанавливает права и обязанности родителей в отношении детей. При этом и мать, и отец обладают равными правами и обязанностями: они должны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних, нуждающихся в посторонней помощи. Родители обязаны заниматься воспитанием своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении , защищать их права и законные интересы. Статья 62 СК РФ впервые в нашей стране признает родительские права за несовершеннолетними родителями. 3 Важнейшей новацией нового российского семейного законодательства является попытка обеспечить самостоятельное положение несовершеннолетнего ребенка в семье, налицо стремление законодателя рассматривать ребенка в качестве самостоятельного субъекта права и стремление уважать его мнение. Правовое положение ребенка в семье определяется не с точки зрения прав и обязанностей родителей, а с точки зрения интересов самого ребенка и включает следующие основные права ребенка: - жить и воспитываться в семье (родной или приемной), знать своих родителей, получать от них (а при их отсутствии от ответственных за это лиц) заботу и надлежащее воспитание; - ребенок вправе рассчитывать на обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства, на общение с обоими родителями и другими родственниками, на защиту своих прав и законных интересов, в т.ч. путем самостоятельного обращения в органы опеки и попечительства, а с 14-летнего возраста - в суд. Дети имеют по закону право выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся их жизни; имеют право на фамилию, на получение содержания и право собственности на принадлежащее им имущество. Защита семейных прав Защита семейных прав осуществляется государственными и муниципальными и органами. Как и в гражданском праве в семейном праве предусматриваются две формы защиты: судебная и административная. Судебная форма защиты осуществляется судами общей юрисдикции, в частности, в рамках искового производства (споры о разделе имущества, о воспитании детей и др.), приказного производства (взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, если этот спор не затрагивает вопросов об установлении отцовства), особого производства (установление усыновления). Административная форма реализуется органами опеки и попечительства, органами записи актов гражданского состояния, а также другими органами. Например, дети, независимо от возраста, могут обратиться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, а в суд - с 14 лет. Суды рассматривают дела, вытекающие из семейных правоотношений, в соответствии с подсудностью спора. Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции: 1) дела о выдаче судебного приказа (например, дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства); 2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; 4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. На решение мирового судьи может быть подана апелляция в районный суд. Районному суду подсудны дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Споры, возникшие в связи с правами ребенка, в том числе споры об определении места жительства ребенка, о возврате ребенка, подсудны районному суду. - способы, применяемые в гражданском праве. Например, признание права (признание отцовства); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (признание 4 брака недействительным); признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ничтожной сделки (признание брачного договора недействительным) и др. В отличие от гражданского права для защиты семейных прав не характерны такие способы защиты как взыскание убытков, неустойки, компенсация морального вреда. Так, например, взыскание неустойки и убытков предусмотрено в Семейном кодексе лишь в случае образования алиментной задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (п.2 ст. 115 Семейного кодекса). Едва ли в этой ситуации можно говорить о взыскании убытков в полном объеме, включающем, в себя упущенную выгоду, поскольку назначением алиментов является обеспечение основных потребностей человека, не имеющего возможности самостоятельно обеспечить себя, а не извлечение прибыли от их использования. Право на возмещение материального и морального вреда имеет добросовестный супруг при признании брака недействительным (абз. 2 п. 4 ст. 30 Семейного кодекса). Применение таких способов защиты, как взыскание убытков, неустойки возможно в договорных отношениях членов семьи (брачном договоре, алиментном соглашении). Права несовершеннолетних детей Семейный кодекс предусматривает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей. Большинство норм, регулирующих эти права, включены в Семейный кодекс на основе и во исполнении Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г., ратифицированной 13 июля 1990 г., и вступившей в силу 15 сентября 1990 г. Конвенция СОН «О правах ребенка» (далее Конвенция) исходит из того, что все государства— участники уважают и обеспечивают права каждого ребенка без какой-либо дискриминации (независимо от расы, рождения в браке или вне брака, имущественного положения, состояния здоровья и т.п.), а также обеспечивают ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Понятие ребенка дается в ст. 1 Конвенции и п.1 ст. 54 Семейного кодекса. Ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Признание ребенка полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе его эмансипация, не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка. Конвенция запрещает дискриминацию ребенка по каким-либо основаниям: в зависимости от расы, пола, языка, религии, национального, этнического происхождения, социального происхождения, политических взглядов. Обеспечение этих прав — задача конституционного, а не семейного права. Семейное право призвано не допустить дискриминацию ребенка в семейных отношениях. Статья 53 СК РФ, в частности, запрещает дискриминацию ребенка в зависимости от того, родился он в зарегистрированном браке или вне брака. Независимо от способа установления отцовства дети имеют такие же права по отношению к отцу и его родственникам, что и дети, рожденные в зарегистрированном браке. Основные права ребенка перечислены в главе 11 Семейного кодекса, а также в Федеральном законе от 24 июля у 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в ред. от 03.12.2011г.). 5 Личные неимущественные права ребенка 1. Право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей насколько это возможно, право на их заботу и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (ст. 54 Семейного кодекса). При отсутствии родителей, лишении родительских прав или в других случаях утраты родительского попечения, право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в соответствии с принципом приоритетного семейного воспитания. Среди форм устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, приоритетной является усыновление. Кроме того, применяются такие формы как передача в приемную семью, семью опекуна (попечителя). И лишь при отсутствии возможности устройства ребенка в семью, он передается на воспитание в детские учреждения. 2. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 Семейного кодекса). Ребенок имеет право на общение с родителями, в том числе и в тех случаях, когда они расторгли брак, прекратили совместное проживание и даже если находятся в разных государствах. Ребенок имеет право на общение не только с родителями, но и другими членами семьи: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Это право должно быть реализовано также в случаях расторжения брака между родителями или признания брака недействительным. 3. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст.56 Семейного кодекса). Эти обязанности возлагаются прежде всего на родителей (лиц, их заменяю- щих), а также органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Право на защиту несовершеннолетних имеют также другие лица, например, право на взыскание алиментов с родителей в отношении несовершеннолетних детей имеют лица, на иждивении которых находится несовершеннолетний; руководитель общеобразовательного учреждения может подать иск об ограничении родительских прав и др. Ребенок может сам обращаться за защитой своих прав, например, в случаях злоупотребления родителями своими правами либо неисполнения своих обязанностей; с 14 лет ребенок может обратиться в суд, а до достижения 14 лет - в органы опеки и попечительства. 4. Право ребенка выражать свое мнение при решений в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 Семейного кодекса). Например, при решении вопроса о том, с кем будет проживать ребенок. Это право может быть реализовано с того возраста, когда ребенок будет способен самостоятельно сформулировать свое мнение. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Мнение ребенка должно учитываться при разрешении следующих вопросов: 1) при разрешении судом спора о том, с кем будет проживать ребенок при раздельном проживании родителей; 2) при разрешении судом спора по иску родителей о возврате им детей (в случае, если кто-либо незаконно удерживает ребенка у себя); 3) при разрешении судом спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним в соответствии с п. 3 ст. 67 Семейного кодекса; 4) при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве; 5) при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования, выбора образовательного учреждения, формы обучения. В случаях, перечисленных в п. 1 -4 суд обязан в решении отразить позицию ребенка по рассматриваемому вопросу. Для решения следующих вопросов обязательно согласие ребенка, достигшего десяти лет: 1) при изменении ребенку имени, фамилии, отчества; 2) при усыновлении ребенка, а также при записи в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; 3) при передаче ребенка в приемную семью или детский дом семейного типа; 6 4) при восстановлении родителей в родительских правах. 5) право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст. 58, 59 Семейного кодекса). Имя ребенку дается по соглашению между родителями. Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Возможна ситуация, когда отчество вообще не присваивается ребенку. Имущественные права ребенка В большинстве своем имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством (совершение сделок, имущественная ответственность за нарушения и др.). Так, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственниками жилых помещений в результате приватизации могут быть несовершеннолетние граждане. При этом жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи. Так, дети при жизни родителей не имеют права собственности на их имущество, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. В числе имущественных отношений важное место занимают алиментные обязательства между родителями и детьми. До достижения 18 лет дети не обязаны содержать своих родителей. Зато обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей не ограничены каким-либо возрастом. Родительские правоотношения. Общая характеристика Родительские правоотношения представляют собой отношения между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающие на основании записи в книге актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве. К их особенностям можно отнести: 1) срочный характер (до достижения ребенком 18 лет или приобретения полной дееспособности); 2) особый субъектный состав; 3) равенство родителей при осуществлении родительских прав независимо от возраста, пола, места жительства и т.д.; 4) родительские права, составляющие содержание правоотношений, одновременно являются и их обязанностями; 5) реализация родительских прав должна осуществляться в интересах ребенка; 6) особые санкции, носящие личный неимущественный характер за уклонение от выполнения родительских обязанностей. По своему содержанию права и обязанности родителей, также как права и обязанности супругов, подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенные в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). При этом родительское правоотношение возникает между ребенком и каждым из родителей. Родители, как участники родительского правоотношения, наделены правами и обязанностями. Несовершеннолетних детей, как уже было отмечено, закон наделяет только правами, их обязанности законом не предусмотрены. Большинство прав ребенка соотносится с обязанностями родителей. 7 Родительские права и обязанности имеют определенные особенности. Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ). При этом не имеет значения в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, признано отцовство в добровольном порядке или установлено судом. Во-вторых, родительские права и обязанности ограничены во времени, они прекращаются при достижении ребенком совершеннолетия либо приобретении ребенком полной дееспособности ранее восемнадцати лет (при эмансипации и вступлении в брак при снижении брачного возраста). Поскольку с момента приобретения дееспособности в полном объеме гражданин может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Из общего правила есть исключение: в соответствии с п. 1 ст. 85 СК РФ родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Однако, если исходить из того, что согласно п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), то обязанность родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей находится за рамками родительского правоотношения. В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65 СК РФ). Это положение имеет принципиальное значение, поскольку возможны жизненные ситуации, когда интересы родителей противоречат интересам ребенка. Например, родители не оказывают должного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на нехватку времени. Не занимаясь воспитанием ребенка, родители ущемляют права несовершеннолетнего. Приоритет прав интересов ребенка является основополагающим при осуществлении родительских прав и обязанностей, закреплен во многих нормах СК РФ. Четвертая особенность родительских прав и обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п.1 ст. 63 СК РФ), отступление от этого правила возможно только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка. В-пятых, правам родителей соответствуют их определенные обязанности: права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей (ст. 63 СК РФ), права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей (ст. 64 СКРФ). Поэтому осуществление родительских прав является одновременно и исполнением обязанностей родителей. Права и обязанности родителей Большинство прав родителей, предусмотренных семейным законодательством, одновременно представляют собой и родительские обязанности, за уклонение от исполнения которых предусмотрена ответственность. К ним относятся: 1) право на воспитание (п.1 ст.63 Семейного кодекса); 2) право на образование ребенка (п.2 ст.63 Семейного кодекса); 3) право представлять интересы ребенка (ст. 64 Семейного кодекса); 4) право на защиту ребенка (п.1 ст.64 Семейного кодекса); 5) право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании (абз.1 п.1 ст.68 Семейного кодекса). 1. Право на воспитание. В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Право на воспитание ребенка является одновременно и обязанностью родителей, за неисполнение которой предусмотрена уголовная ответственность. 2. Право на образование ребенка. В соответствии с п.2 ст. 63 Семейного кодекса родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения 8 ими среднего (полного) общего образования. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми. 3. Право представлять интересы ребенка. В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Таким представителем может стать социальный работник, общественный инспектор, утвержденный в установленном порядке и полномочный оказать необходимую помощь. 4. Право на защиту ребенка. Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. При подтверждении своих полномочий родители должны предоставить свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность. В соответствии со ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, если они достигли14 лет. 5. Право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании (абз.1 п.1 ст.68 Семейного кодекса). Споры по данному вопросу подлежат разрешению в судебном порядке. Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (абз.2 п.1 ст.68 Семейного кодекса). При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие обстоятельства. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (п.2 ст.68 Семейного кодекса). Споры, касающиеся воспитания и образования детей Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п.2 ст. 65 Семейного кодекса). При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Все споры по поводу воспитания и осуществления других прав в отношении детей разрешаются судом с участием органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое 9 возложено осуществление функций по охране прав детей. К спорам, касающимся воспитания детей, рассматриваемым судами, относятся: - споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.З ст.65 Семейного кодекса); - об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п.2 ст.66 Семейного кодекса); - об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п.З ст.67 Семейного кодекса); - о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п.1 ст.68 Семейного кодекса); - о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п.2 ст. 150 Семейного кодекса); - о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п.З ст. 153 Семейного кодекса); - о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 Семейного кодекса); - о восстановлении в родительских правах (л.2 ст. 72 Семейного кодекса); - об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 Семейного кодекса); - об отмене ограничения родительских прав (ст.76 Семейного кодекса) и др. Одним из самых сложных вопросов является вопрос определения места жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей. Например при расторжении брака каждый из родителей желает, чтобы ребенок проживал с ним. При этом суд должен все таки определить, с кем из родителей будет проживать ребенок П 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» определяет критерии, которыми должен руководствоваться суд при разрешении подобных споров. 1. Самый главный критерий - это интересы ребенка, а также учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 Семейного кодекса). 2. Возраст ребенка. Как правило, детей в возрасте до 3 лет оставляют с матерью. 3. Привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи. 4. Нравственные и иные личные качества родителей. 5. Отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком. 6. Возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения). 7. Другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. Осуществление родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями Осуществление родительских прав предполагает совершение волевых действий, в том числе связанных с представительством в интересах детей и восполнением их недостающей дееспособности. Осуществление права на воспитание ребенка предполагает достаточную зрелость самого родителя. В связи с этим возникает проблема осуществления родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями. Само по себе признание родителя недееспособным не влечет за собой автоматического ограничения родительских прав. Однако, естественно, что такое лицо самостоятельно осуществлять их не может. Анализ содержания родительских прав (в частности, права на воспитание, представительство в интересах детей, на защиту детей) показывает, что для их 10 осуществления необходима дееспособность. Воспитание .ребенка в таких случаях осуществляется вторым родителем или ребенку назначается опекун. Формальное ограничение родительских прав недееспособного родителя имеет место, только если в силу его душевного заболевания возникает необходимость отобрания ребенка у такого родителя в целях защиты интересов ребёнка. Ограничение дееспособности родителя, злоупотребляющего наркотическими веществами или спиртными напитками, также не приводит к формальному ограничению родительских прав. Однако сопоставительный анализ норм семейного и гражданского законодательства показывает, что в действительности такое ограничение происходит. Например, согласно ст. 61СК, при осуществлении прав по управлению имуществом детей на родителей распространяются правила гражданского законодательства, регулирующие права опекунов по распоряжению имуществом подопечного, а в соответствии со ст. 35 ГК опекунами могут быть только полностью дееспособные граждане. Несовершеннолетние родители сами являются детьми, если не приобрели полную дееспособность вступлением в брак или эмансипацией. Тем не менее они имеют практически те же самые родительские права, что и совершеннолетние лица. Согласно п. 1 ст. 62 Семейного кодекса несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Поскольку несовершеннолетний гражданин далеко не всегда является сформировавшейся личностью, обладающей интеллектуальной и волевой зрелостью, то он не может правильно воспитать ребенка, а иногда еще и сам нуждается в воспитании. Таким образом, несовершеннолетние родители имеют право лишь участвовать в воспитании ребенка. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Как правило, в качестве опекунов назначаются бабушки и дедушки ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. С 16 лет родители могут самостоятельно осуществлять родительские права в отношении ребенка, перечисленные выше. Однако при этом необходимо учитывать, что в гражданско-правовых отношениях законным представителем ребенка являются его родители, которые до достижения ребенком 14 лет осуществляют практически все сделки от его имени (ст. 28 ГК РФ). В то же время несовершеннолетний родитель не вправе без согласия своих родителей совершать многие сделки (ст. 26 ГК РФ), но при этом становится законным представителем своего ребенка и может совершать сделки от имени ребенка. Двусмысленность такого положения должна быть разрешена законодателем. Несовершеннолетний родитель независимо от возраста имеет право признавать или оспаривать свое отцовство и материнство как в административном, так и в судебном порядке, а с 14 лет имеет право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка Объем прав родителей не зависит от того, проживают они с ребенком или нет. Если родители проживают раздельно, с кем из них будет проживать ребенок, определяется соглашением между ними. Если родители не могут прийти к соглашению, вопрос о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, решается судом с учетом того, кто из родителей может создать более благоприятные условия для их воспитания, суд выясняет мнение ребенка на этот счет. В необходимых случаях органы опеки и попечительства обследуют условия жизни у каждого из родителей. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет те же самые права, что и родитель, с которым проживает ребенок. Отличие состоит в том, что эти права осуществляются, как правило, не ежедневно, с учетом ряда обстоятельств. 11 Согласно ст. 66 Семейного кодекса родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право: — на общение с ребенком; — на участие в его воспитании; — на решение вопросов получения ребенком образования; — на получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей). Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав, в противном случае спор будет разрешен судом с участием органа опеки и попечительства. Суд может в решении определить порядок общения ребенка с родителем, проживающим отдельно в резолютивной части, установив время, место, продолжительность общения и т.п. (например, отец может забирать ребенка на выходные к себе, заниматься его воспитанием, а остальные дни недели ребенок живет у матери). При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда. В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер. Согласно п. 3 ст. 66 Семейного кодекса в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю видеться с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. Этот вопрос решается исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В некоторых случаях родители могут быть ограничены в реализации своих прав. Например, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд в соответствии с п. 1 ст. 65 Семейного кодекса вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка. Если родители не осуществляют или осуществляют ненадлежащим образом родительские права, которые являются одновременно и обязанностями, то они несут ответственность, предусмотренную семейным законодательством, в виде лишения или ограничения родительских прав, а также и в других формах. Особенностью этих видов ответственности является их неимущественный характер. Лишение родительских прав Данная мера представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основания для применения этой меры: 1. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно изсамых распространенных оснований, которое выражается в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, оставление детей без присмотра, злостном уклонении от уплаты алиментов. 2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждений или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, лицами, не имеющими гражданства, работы и т.п. 3. Злоупотребление своими родительскими правами, то есть использование этих прав в ущерб интересам. детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к 12 попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. 4. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. 5. Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом необязательно. 6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет. Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, определены в п. 1 ст. 70 Семейного кодекса. К ним относятся: - один из родителей либо лица, их заменяющие; - прокурор; - орган и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.) При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. К ним относятся права: — на воспитание; — на представление и защиту интересов детей; — на истребование детей от других лиц; — на дачу согласия на усыновление, При этом усыновление возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав; — на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет; — на алименты от совершеннолетних детей; — на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей; — на наследование по закону. В отличие от родителей ребенок сохраняет имущественные права, в частности право на получение алиментов, наследственные права, право собственности или право пользования жилым помещением и др. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю). Передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями. 13 Раздел: Задания для самостоятельной работы Тестовые задания по теме Выберите один правильный ответ 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится: 1) в исключительном ведении Российской Федерации 2) в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 3) в ведении субъектов Российской Федерации 2. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу: 1) с момента составления 2) с момента нотариального удостоверения 3) со дня государственной регистрации брака 3. Соглашение об изменении или о расторжении брачного договора: 1) заключается в органах ЗАГС 2) подлежит нотариальному удостоверению 3) подлежит государственной регистрации 4. Брак признается недействительным: 1) органами ЗАГС 2) органами опеки и попечительства 3) судом 5. Права и обязанности супругов возникают со дня: 1) Медицинского обследования перед вступлением в брак 2) Подачи заявления в орган ЗАГС 3) Регистрации брака органом ЗАГС 4) Венчания в церкви 6. На четверых несовершеннолетних детей алименты взыскиваются в размере: 1) 1/5 заработной платы 2) 1/4 заработной платы 3) 1/3 заработной платы 4) 1/2 заработной платы 7. Мнение ребенка обязательно при изменении его имени и (или) фамилии при достижении им возраста: 1) 10 лет 2) 12 лет 3) 14 лет 4) 16 лет 14 8. Права граждан в семье могут быть ограничены: 1) Языковой принадлежностью 2) Социальной принадлежностью 3) Федеральным законом 4) Религиозной принадлежностью 9. На трех несовершеннолетних детей алименты взыскиваются в размере: 1) 1/5 заработной платы 2) 1/4 заработной платы 3) 1/3 заработной платы 4) 1/2 заработной платы 10. На одного несовершеннолетнего ребенка алименты взыскиваются в размере: 1) 1/5 заработной платы 2) 1/4 заработной платы 3) 1/3 заработной платы 4) 1/2 заработной платы 11. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, по защите их прав и интересов прекращаются, как правило, при вступлении несовершеннолетних детей в брак или при достижении ими возраста: 1) 14 лет 2) 16 лет 3) 18 лет 4) 21 года Выберете все верные ответы 12. Законными представителями 12-летнего ребенка являются: 1) Родители 2) Братья и сестры 3) Опекуны 4) Бабушки и дедушки 5) Попечители 13. Законными представителями 15-летнего ребенка являются: 1) Родители 2) Братья и сестры 3) Опекуны 4) Дяди и тети 5) Попечители 14. К источникам семейного права относятся: 1) Конституция РФ 2) Семейный кодекс РФ 3) Гражданский кодекс РФ 4) Закон Московской области "О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста 16 лет" Ответы к тесту по праву Тема №1 № задания 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Ответ 5 1 3 4 2 4 3 4 2 3 2 2 1, 2, 4 1, 3, 4 1, 5 Ответы к тесту по праву Тема №2 № задания 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Ответ 1 2 1 2 2 1, 4 4 3 3 2 1, 3, 5 1, 3, 5 2, 4 1, 3, 5 2 , 4 Ответы к тесту по праву Тема №3 № задания 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Ответ 1 3 1 2 3 4 1 4 2 2 4 3 1,3,4,5 1,3,4 1,3,4,5 Ответы к тесту по праву Тема №4 № задания 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Ответ 1 2 2 3 2 1,3,4,5 2,4 1,4 1,2,3,4 1,3,4 2,3,4 |