Коммерческие государственные унитарные предприятия

• Название: Коммерческие государственные унитарные предприятия
• Дата: 07.11.2019
• Размер: 1.3 Mb.
• Имя файла: И3035-19.docx
• Тип: Документы; #93903
• страница: 1 из 2

Коммерческие государственные унитарные предприятия

Оглавление

Введение 3

1 Сущность унитарных предприятий 4

2 Понятие и признаки государственных унитарных предприятий 10

3 Актуальные проблемы совершенствования управления государственными унитарными предприятиями 17

Заключение 24

Библиографический список 26

Введение

Трудности регулировки работы унитарных предприятий, считается в настоящий период весьма важными. В этот промежуток времени очень-таки критически стоит вопрос формирования результативной концепции управления государственной собственностью. Законодатель стремится абсолютно всеми вероятными методами упорядочить противоречия, образующиеся в связи с использованием законодательства, затрагивающего статуса юридических лиц, в том числе и унитарных предприятий. Однако необходимо выделить, что законы неидеальны и очень-таки часто правоприменитель на практике встречает правовые коллизии. 

Торговую систему, способную осуществлять хозяйственную работу за счет применения собственности (активов), что было зафиксировано за ней владельцем, в границах, им же определенных, установлено называть унитарным предприятием. 

Государственное унитарное предприятие считается торговой системой, у каковой отсутствует прав на какое-либо имущество, закрепляемое за ней владельцем этой собственности. Кроме того нужно выделить, что унитарным предприятие может расцениваться еще и вследствие того, что его собственность считается нераздельным и не учитывает вероятность распределения по взносам, в том числе и среди сотрудников этого компании.

Цель работы – рассмотреть теоретические аспекты коммерческих государственных унитарных предприятий.

Задачи работы:

1. Рассмотреть сущность унитарных предприятий;

2. Изучить понятие и признаки государственных унитарных предприятий;

3. Выявить актуальные проблемы совершенствования управления государственными унитарными предприятиями.

1 Сущность унитарных предприятий

Унитарное предприятие — особенная организационно-правовая форма юридического лица. Коммерческая организация, никак не наделённая законном имущества на прикрепленное за ней владельцем собственности. Собственность считается нераздельным и никак не делится по взносам (частям, паям), в том числе между сотрудниками компании. Кроме данных, отмеченных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, законное состояние государственных и муниципальных унитарных предприятий обусловливается Гражданским кодексом и законодательством о государственных и муниципальных предприятиях. 
В Российской Федерации главным законодательством, регламентирующим работу унитарных предприятий, считается Федеральный закон от 14.11.2002 (ред. от 28.11.2018) № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». 
Унитарные предприятия считаются одним-единственным типом коммерческих учреждений, имеющих не единую, но особую правоспособность наравне с некоммерческими организациями. В соответствии с общепризнанным нормами статьи 113 Гражданского кодекса РФ, статьи 2 и пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может владеть гражданскими правами, надлежащими предмету и целям его работы, предустановленными в статуте данного предприятия, и нести сопряженные с данной работой прямые обязанности. Другими словами, унитарные предприятия имеет право осуществлять операции только лишь в рамках объекта и целей работы, определенных владельцем передаваемого предприятиям имущества (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). 
Унитарные предприятия — это торговые компании, за какими фиксируется собственность (актив), предоставленное учредителями в узких правах. 
Органы управления подобными компаниями считаются единоличными, по этой причине для сотрудников и управляющих фирм отпадает любая вероятность членства. 
Унитарное предприятие – это торговая организация, которая не одарена владельцем правом принадлежности на прикрепленное за ней имущество. 
Подобные компании именуются унитарными предприятиями, так как их собственность считается нераздельным и никак не может быть распределено по взносам, паям, частям, акциям. 
В такого рода форме могут быть сформированы только лишь государственные и муниципальные компании. 
Фирменное название унитарного предприятия обязано включать обозначение на владельца его собственности. 
В уставе обязано быть отчетливо отмечено, кому (Российской Федерации, какому конкретно субъекту Российской Федерации либо органу местного самоуправления) относится собственность унитарного предприятия на праве имущества. При этом имущество (в соответствии с этим, государственное либо муниципальное) относится унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. 
Отечественным федеральным законодательством изображены все без исключения главные свойства унитарного предприятия. К ним возможно отнести следующие: 
1. Унитарные предприятия, базирующиеся на праве хозяйственного ведения, никак не наделяются правом принадлежности на прикрепленное за ними имущество (актив) учредителей. 
2. Имущество (актив) унитарного предприятия располагается в государственной, муниципальной либо частной собственности в зависимости от формы имущества учредителя. 
3. Предприятие может обладать собственностью на правах хозяйственного ведения либо оперативного управления. 
4. Такая организация без помощи других соответствует по собственным обязанностям абсолютно всем имуществом, что было получено ею в ходе реализации коммерческой работы. Она не обдает практически никакой ответственностью по долговым обязанностям своего учредителя. 
5. Унитарная организация обязана иметь собственную печать (круглую), в каковой обязаны находиться ее наименование, код, место пребывания. При намерении учредителя на печать может быть помещено наименование компании в иностранном стиле. 
6. Такая организация может иметь угловые штампы, фирменные бумаги, личный логотип (обязан оформляться в согласовании с регламентом ФЗ) и т.д. 
7. Унитарное предприятие, пребывающее в независимом равновесии, обязана без помощи других осуществлять оборот, перемещать данные «первички» в надлежащие учетные регистры и составлять бухгалтерскую и налоговую отчетность. 
8. Правоспособность унитарных предприятий дает возможность им работать только лишь теми типами коммерческой работы, какие установлены учредителями. 
Унитарные предприятия имеют все шансы быть 3-х видов: 
- федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП), 
- государственное предприятие субъекта Российской Федерации (ГУП); 
- муниципальное предприятие (МУП) — унитарное предприятие муниципального образования. 
Унитарность – данное своеобразная модель организации работы, что характеризуется соответствующими свойствами: 
- формирование юридического лица с поддержкой отделения владельцем конкретного имущества; 
- сохранение за учредителем полномочия принадлежности на передаваемое имущество; 
- фиксирование собственности за юридическим лицом на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления; 
- целостность передаваемого имущества; 
- присутствие единого органа управления.

К основным причинам, по которым создаются унитарные предприятия, необходимо отнести такие причины:

• 
  осуществление отдельных дотируемых видов деятельности и ведение отдельных производств, работающих с убытком;
  
• 
  осуществление деятельности по решению целого ряда социальных задач, в том числе реализации отдельных товаров, работ и услуг по минимальным ценам;
  
• 
  необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена.
  

Так как в соответствии с п. 2 ст. 50 и ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия являются коммерческими юридическими лицами, то их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества — государства или муниципального образования, а также для покрытия собственных расходов.

Кроме этого целью деятельности является не только извлечение прибыли, но и удовлетворение интересов государства, обеспечение государственных нужд.

При этом в зависимости от способа закрепления имущества выделяется два вида унитарных предприятий (п. 2 ст. 113 ГК РФ):

• 
  унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ);
  
• 
  унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казённые предприятия; ст. 115 ГК РФ).
  

Учредительным документом унитарного предприятия являются:

• 
  решение об учреждении федерального государственного предприятия. Такое решение принимается Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов;
  
• 
  решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов;
  
• 
  устав.
  

Документом, определяющим порядок управления унитарного предприятия, является его устав.

Учредительным документом унитарного предприятия считается устав организации, который утверждается министерством, ведомством или другим федеральным органом.

Устав государственного и муниципального предприятия должен содержать, кроме обычных сведений, характерных для каждого юридического лица, информацию о предмете и целях его деятельности, а также о величине уставного фонда организации.

Размер уставного фонда государственного унитарного предприятия должен быть равен не менее чем 5000 МРОТ, а муниципального унитарного предприятия должен составлять не менее чем 1000 МРОТ.

К способам использования имущества унитарного предприятия относятся использование имущества на праве:

• 
  хозяйственного ведения;
  
• 
  оперативного управления.
  

При способе хозяйственного ведения унитарное предприятие (ГУП, МУП) может распоряжаться закрепленным за ним имуществом , производимой продукцией и доходами от реализации товаров, работ или услуг самостоятельно, учитывая установленные законодательством действующие ограничения.

При способе оперативного управления унитарное предприятие (казенное предприятие) имеет право распоряжаться закрепленным за ним имуществом, выпускаемой продукцией и доходом от реализации товаров, работ или услуг только на основании согласия собственника.

Источниками формирования имущества унитарного предприятия являются:

• 
  имущество, которое передается предприятию на основании решения собственника для оплаты уставного фонда;
  
• 
  другое имущество, которое передается предприятию по решению собственника;
  
• 
  прибыль, которая была получена при осуществлении хозяйственной деятельности предприятия;
  
• 
  полученные кредитные и заемные средства;
  
• 
  начисленные суммы амортизационных отчислений;
  
• 
  осуществленные предприятием капитальные вложения;
  
• 
  полученные дотации из бюджета;
  
• 
  дивиденды (доходы), подлежащие уплате хозяйственными обществами и товариществами, в уставных капиталах которых есть доля предприятие;
  
• 
  добровольные взносы и пожертвования от организаций и граждан;
  
• 
  иные источники, не противоречащие законодательству РФ, в том числе, например доход от операций сдачи имущества в аренду.
  

Одним из главных плюсов является нацеленность на реализацию важных для общества и корпоративных целей и задач.

Помимо этого, существует высокая степень защищенности такого производства.

Также явным достоинством является степень ответственности частного владельца. Он отвечает лишь за собственное ведение, но при этом не отвечает по обязательствам.

Недостатками его деятельности являются необходимость совмещения управления, инноваций и ведения коммунального и иного рода хозяйства. А также возникновение определенных сложностей с финансированием.

Такого рода фирмы образуются в соответствии с законодательством государства. Правовое положение такого объекта регулируется гражданским кодексом РФ и Федеральным законом.

У него имеется единственный собственник, интересы которого обязательно сочетаются с интересами государства. Множество преимуществ таких производств позволяют управлять некоторыми видами услуг, товаров и иной деятельностью.

Достоинствами государственных унитарных предприятий по сравнению с предприятиями других организационно-правовых форм являются нацеленность на реализацию общественных задач, более высокая степень их защищенности. Главным недостатком можно назвать ограниченную экономическую самостоятельность (особенно у казенных предприятий).

2 Понятие и признаки государственных унитарных предприятий

Государственное унитарное предприятие - это коллективный субъект административного права, обладающий обособленным имуществом, организационным единством и внутренней структурой, учрежденное собственником в целях удовлетворения общественных потребностей, имеющих стратегическое значение, либо обеспечивающих национальную безопасность государства, действующее в соответствии со специальной правосубъектностью на основе закрепленного за ним собственником неделимого имущества на основе хозяйственного ведения, либо оперативного управления, и наделенное правом вступать в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти, а в ряде случаев и с судом, при реализации ими своих задач.

В зарубежной литературе под государственным предприятием понимается «любое предприятие, в котором государство, государственные органы или учреждения, другие государственные предприятия являются владельцами, раздельно или совместно, прямо или косвенно, части капитала; размер этой части: либо превышает половину капитала предприятия, оставаясь не основной частью в капитале предприятия. Закон позволяет государству самим фактом своего существования или в сочетании со специфическими правами иметь реальную власть на предприятии». Это определение было дано Европейским центром государственных предприятий.

На рисунке 1 представлены примеры государственных унитарных предприятий в России.



Рисунок 1 – Унитарные предприятия

В соответствии с действующим Гражданским Кодексом унитарные предприятия формируются исключительно в форме муниципальных и государственных компаний, которые основываются на разных правах.

Федеральное государственное унитарное предприятие, которое основывается на праве хозяйственного ведения, формируется по решению уполномоченного на это действие государственного органа или же определенного органа местного самоуправления.

В данном случае в качестве учредительного документа используется устав компании, который в любом случае должен утверждаться министерством, ведомством или же каким-либо иным федеральным органом, который действующим законодательством наделен функциями координирования и регулирования деятельности компаний в данной отрасли. Устав, которым руководствуется федеральное государственное унитарное предприятие, должен включать в себя, помимо стандартной информации, которая является необходимой для каждого юридического лица, также информацию о конкретном предмете и различных целях деятельности данного предприятия и информацию о размере уставного фонда. Стоит отметить тот факт, что предприятие унитарного типа представляет собой единственную коммерческую организацию, у которой есть гражданские права и обязанности, непосредственно связанные с деятельностью, обозначенной уставом.

Уставной фонд, который имеет муниципальное унитарное предприятие, должен быть больше суммы, равной 1000-кратной сумме минимальной зарплаты в месяц, в то время как государственное предприятие должно иметь фонд, превышающий сумму, 5000-кратную размеру МРОТ. Также стоит отметить, что собственник должен всецело оплатить уставной фонд на протяжении трех месяцев после того, как зарегистрируется данная организация.

Собственник имущества, которое закрепляется за данным предприятием, не отвечает по обязательством компании за исключением тех случаев, когда банкротство компании является прямым следствием указаний со стороны собственника данного имущества. Учредитель же определяет, каким составом будет руководствоваться муниципальное унитарное предприятие, а также кто именно будет назначен его руководителем.

Основанные на праве оперативного управления. Предприятия такого типа основываются на базе того имущества, которое на данный момент находится в федеральной собственности, муниципальной собственности или же собственности различных субъектов РФ. Такое государственное унитарное предприятие в качестве учредительного документа использует устав, который утверждается правительством, субъектом страны или же органом местного самоуправления, у которого имеются соответствующие полномочия.

Таким образом, государственное унитарное предприятие не может распоряжаться любым имуществом, если на то нет разрешения непосредственно собственника данного имущества.

Фирменное наименование компании, которое основывается на праве оперативного управления, в любом случае должно включать в себя указание на то, что данное предприятие казенное.

Российская Федерация, какой-либо ее субъект или же муниципальное образование в данном случае несут субсидиарную ответственность по конкретным обязательствам, которые имеет федеральное унитарное предприятие, если присутствует недостаточность его имущества. Также стоит отметить тот факт, что решение о реорганизации или полной ликвидации таких предприятий принимает непосредственно правительство, субъект РФ или определенный орган местного самоуправления.

Имущество унитарного предприятия может использоваться следующими способами:

1. Оперативное управление;

2. Хозяйственное ведение.

Стоит отметить, что имущество данного предприятия представляет собой собственность РФ, ее субъекта или же определенного муниципального образования, а также находится в его распоряжении на разных правах, указанных выше.

Если речь идет о хозяйственном ведении, то в данном случае права унитарного предприятия включают в себя возможность распоряжения данным имуществом, а также доходами и выпускаемой продукцией полностью самостоятельно, учитывая различные ограничения, которые устанавливаются законодательством и другими правовыми актами.

В случае оперативного управления предприятие может распоряжаться имуществом, собственной продукцией и доходом исключительно в том случае, если на это было получено согласие со стороны собственника.

Собственник имущества полностью решает вопросы касательно создания предприятия, выбора определенного предмета, а также задач, которые ставит перед собой его деятельность, ликвидации и реорганизации. Помимо этого, им осуществляется контроль над использованием по определенному назначению и надлежащей сохранностью имущества, принадлежащего предприятию. Стоит отметить, что производственное унитарное предприятие может получить имущество от собственника исключительно в качестве вклада в уставной фонд или же сверх определенного уставного фонда.

Управление унитарным предприятием не предусматривает возможности учреждать какие-либо дочерние предприятия, так как присутствует законодательный запрет на то, чтобы выступать учредителем каких-либо других унитарных предприятий посредством передачи им определенной доли своего имущества в хозяйственное ведение. Необходимость в использовании данного запрета обуславливается тем, что нельзя вывести из-под контроля имущество предприятия посредством создания дочерних компаний.

Финансовые ресурсы, которые имеет государственное или частное унитарное предприятие, имеют такие же источники, как и все остальные коммерческие предприятия.

В частности может быть несколько возможных источников формирования имущества такой компании: Имущество, которое передается компании по личному решению собственника в качестве оплаты уставного фонда; Другое имущество, которое по собственному желанию передается собственником в управление компании; Прибыль, которая была получена вследствие хозяйственной деятельности; Различные заемные средства, включая также кредиты банков; Амортизационные отчисления; Дотации из бюджета и различные капитальные вложения; Доходы, которые были получены от различных хозяйственных товариществ и обществ, в уставных капиталах которых принимает участие данное предприятие; Пожертвования от предприятий, организаций, граждан или же учреждений; Другие источники, которые являются не противоречащими действующему законодательству РФ, включая также доходы тот сдачу в аренду определенного имущества.

У унитарного предприятия есть право самостоятельно распоряжаться активной частью средств. В частности такая компания может продавать другим предприятиям, учреждениям или же организациям различные транспортные средства, оборудование, сырье или же инвентарь, а также прочие материальные ценности для того, чтобы получить доход от реализации данных активов.

У такой компании нет возможности каким-либо образом распоряжаться недвижимым имуществом, и в случае необходимости его продажа может осуществляться только в том случае, если на это было получено непосредственное согласие со стороны собственника данного имущества.

Согласование различных сделок предприятия с любым имуществом, цена которого является более 150 000 000 рублей, проводится Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, причем данное управление в процессе своей работы основывается на решении правительства РФ или же тех решениях, которые по его поручению принимаются заместителем председателя правительства.

В соответствии с действующим постановлением правительства различные сделки, связанные с продажей федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральным государственным унитарным предприятием на правах хозяйственного ведения, проводится посредством продажи данного имущества через аукцион. Организатором в данном случае должно выступать само предприятие или же то лицо, которое действует на основании договора с определенным предприятием.

Взаимоотношения между государственным предприятием и собственником его имущества полностью регламентируются действующими постановлениями правительства.

В частности, постановлениями утверждены Правила разработки и последующего утверждения программ деятельности унитарных предприятий, а также определения той части прибыли таких предприятий, которая должна быть перечислена в федеральный бюджет.

Особенности финансов в данном случае основываются на методах формирования источников получения денежных ресурсов компании. Финансы, которые присутствуют у того или иного унитарного предприятия, значительно отличаются от финансов организаций и, в первую очередь, финансов акционерных обществ. Данные отличия заключаются в формировании уставного капитала, получении и дальнейшем использовании полученной прибыли, а также привлечении сторонних бюджетных источников финансирования или же заемного капитала.

Уставной капитал, который имеют унитарные предприятия, формируется посредством закрепленных оборотных и основных активов, а его размер отображается в балансе компании на дату утверждения данного устава. Уставной фонд унитарного предприятия выполняет точно такие же функции, как и уставной капитал каких-либо других коммерческих организаций. Помимо того, что данный фонд рассматривается как материальная основа для осуществления предприятием хозяйственной деятельности, именно он используется в качестве базового индикатора ее эффективности

Если в конце финансового года цена чистых активов данного предприятия окажется меньше того минимального размера, который был установлен на дату государственной организации, и при этом на протяжении последующих трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена хотя бы до этого уровня, в таком случае собственником муниципального предприятия в обязательном порядке должно быть принято решение о его окончательной ликвидации.