экологич. Компенсация возмещение имущественного вреда наиболее распространенный вид ответственности за международное экологическое правонарушение

• Название: Компенсация возмещение имущественного вреда наиболее распространенный вид ответственности за международное экологическое правонарушение
• Дата: 18.11.2019
• Размер: 16.59 Kb.
• Имя файла: экологич.docx
• Тип: Документы; #95821

Международная юридическая ответственность в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов является общей частью системы ответственности по международному публичному праву. Соответственно, ее можно определить как возложение на субъекта международного права, нарушившего правовые экологические требования и обязательства, определенных взысканий, ограничений, а также обязанностей по компенсации причиненного экологическим правонарушением вреда.

Как и вообще юридическая ответственность в международном праве, ответственность в международном экологическом праве не кодифицирована, не приведена в единую систему, а базируется на обычаях, выраженных в международных правовых актах по конкретным проблемам охраны окружающей природной среды и регулирования использования природных ресурсов.

В системе мер ответственности по международному экологическому праву не применяются такие категории, как уголовная и административная ответственность. Не существует какого-либо перечня юридических санкций. Политический и экономический характер ответственности является доминирующим в этой области. Компенсация - возмещение имущественного вреда - наиболее распространенный вид ответственности за международное экологическое правонарушение.

Международное экологическое правонарушение имеет многообразные формы проявления - от противоправного присвоения природных ресурсов до невыполнения формальных экологических требований, в результате которого создается потенциальная угроза неблагоприятных изменений окружающей природной среды.

Юридические последствия нарушения норм международного экологического права многообразны. Они могут включать обязанность государства-нарушителя (в соответствующих случаях - органов и лиц, находящихся под его юрисдикцией) возместить причиненный ущерб, применение потерпевшим государством допустимого по международному праву ограничения в отношении государства-правонарушителя (например, лишить его статуса наиболее благоприятствуемой нации), оказание потерпевшему государству помощи, предпринятие международной организацией определенных действий, невыгодных для государства-нарушителя.

По некоторым аспектам международно-правовой охраны окружающей среды вопрос об ответственности регламентируется специально и достаточно подробно.

Например, в случае загрязнения моря нефтью в результате аварии танкера наступает ответственность собственника судна, перевозящего нефть наливом в качестве груза. Здесь действует Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью, подписанная в 1969г. в Брюсселе. В Конвенции определены основания и пределы ответственности владельцев нефтеналивных судов за все убытки от загрязнения из-за утечки или слива нефти, а также стоимость защитных мер, предпринятых для ликвидации или уменьшения загрязнения. Судовладелец может заранее ограничить свою ответственность суммой в 2000 золотых франков за каждую регистровую тонну судна, но не свыше 210 млн. золотых франков. Распределение этой суммы между потерпевшими производится пропорционально величине причиненного им ущерба. Собственник судна, перевозящего свыше 2 тыс. тонн нефти наливом в качестве груза, обязан застраховать его и получить другое финансовое обеспечение своей ответственности, без которого судну запрещен вход в территориальные воды и порты других государств.
Ответственность за ядерный ущерб в соответствии с международными конвенциями несут, в первую очередь, владельцы судов, использующих ядерные энергетические установки или перевозящих радиоактивные грузы. Такая деятельность, как известно, требует обязательного лицензирования того государства, под флагом которого это судно эксплуатируется. Проблемам ответственности за причинение ущерба при использовании ядерной энергии посвящены: Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии (1960 г.) с соответствующими дополнениями, Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов (1962 г.), Венская конвенция об ответственности за ядерный ущерб (1963 г.), Брюссельская конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок расщепляющихся материалов (1971 г.). Ответственность оператора выражается в компенсации причиненного вреда в сумме 1,5 млрд. золотых франков в отношении любого ядерного инцидента.

Вопросы международно-правовой ответственности субъектов международного права нашли отражение в Уставе ООН, в Конвенции ООН по морскому праву и в других документах.

Основанием возникновения международно-правовой ответствен­ности субъекта международного права является совершение им между­народного правонарушения (деяния субъекта международного права, нарушающие нормы международного права и свои международные обязательства, наносящие другому субъекту или группе субъектов международного права или всему международному сообществу в целом ущерб материального и нематериального характера). Никакие ссылки государства на национальные законы и правила в оправдание своего поведения, приведшего к нарушению норм международного права и нанесению вреда или ущерба, недопустимы. Также недопустимы ссылки на незнание норм международного права или их неправильное толкование и применение.

Субъектами этой ответственности наряду с государствами могут выступать международные организации.

Международные правонарушения подразделяются на ординарные правонарушения и международные преступления. Важным элементом правонарушения является причинно-следственная связь между проти­воправным поведением и причиненным ущербом.

В настоящее время существуют и действуют более 200 двусторонних и многосторонних договоров и соглашений в области охраны окружающей среды. Однако в подавляющем большинстве они устанавливают обязательства государств по охране тех или иных объектов природы, т.е. формулируют пер­вичные (материальные) нормы, которые, как правило, не фиксируют юридичес­ких последствий их нарушения. Это связано с тем, что согласно общей теории международного права для возникновения ответственности государств достаточно самого факта нарушения международного обязательства.

Существуют два вида международно-правовой ответственности государств: политическая и материальная. Наиболее распространенной формой политической ответственности являются санкции (прину­дительные меры к государству-нарушителю; они применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления). Материальная ответственность, наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанного с причинением материального вреда.

Она может выражаться в форме репарации (возмещение ущерба в денежном выражении), реституции (возврат в натуре неправомерно изъятого имущества).

За международное эколого-правовое нарушение к субъекту меж­дународного права в числе других может быть применена и такая форма ответственности, как ресторация (восстановление государством-наруши­телем прежнего состояния какого-либо материального объекта, например, восстановление качества чистоты воды, загрязненной по его вине).

Порядок разрешения международных экологических споров обычно предусматривается в соответствующей конвенции, договоре, соглашении. Способы разрешения споров - переговоры, взаимные шаги по примирению спорящих сторон, обращение в арбитражный суд или в международные судебные учреждения, включая Международный суд ООН.

Например, в соответствии со статьей 21-й Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий от 17 марта 1992 г., при возникновении спора относительно толкования и применения данной Конвенции стороны стремятся к урегулированию спора путем переговоров или любым другим способом, приемлемым для участвующих в споре сторон.

На случай, если это не обеспечивает разрешения спора, предусматривается, что любая сторона Конвенции может в письменном виде заявить, что она передает дело в Международный суд или обращается к арбитражной процедуре, изложенной в приложении к Конвенции.

Поскольку международные экологические споры становятся довольно частым явлением, возникла потребность создания судебных учреждений, специализирующихся на разрешении таких споров.