Компоненты окружающей среды
 Скачать 63.63 Kb.
|
В структуру правоотношения входят субъект, объект и содержание.Субъект – участник правоотношений, носитель прав и обязанностей: Физические лица (граждане, иностранцы, апатриды) Юридические лица (+иностранные ЮЛ) Публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, органы местного самоуправления + органы государственной власти) Объект – то благо, ради которого возникают правоотношения, что защищается нормами права: Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, флора и фауна, озоновый слой, космическое пространство. Природные объекты - естественная экологическая система , природный ландшафт, составляющие элементы природной системы, которые сохранили свои природные свойств Природные ресурсы - совокупность запасов природных веществ, энергии , которая используется обществом для удовлетворения своих потребностей и имеет потребительскую ценность Природные комплексы - комплекс функционально и естественно связанных между собой объектов природы , которые объединены географическими или иными признаками (государственные природные заповедники, национальные парки, государственные природные заповедники, курорты и др.) Территории – пространственная сфера, в которой осуществляются природопользование и хозяйственная деятельность, оказывающее воздействие на состояние окружающей среды Содержание – права и обязанности субъектов правоотношений По функциями норм права: регулятивные (экспертизы, лицензирования, сертификации, аудита, ведения государственных кадастров природных ресурсов и комплексов, мониторинга) охранительные (применение юридической ответственности за экологические правонарушения) По основаниям возникновения общие(описаны в законе) конкретные(возникают на основе юридических фактов, например разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод и т.п) По степени определенности субъектов абсолютные (определена только одна сторона) относительные (стороны персонально определены) В зависимости от характера правовых норм: Материальные – реализация правовых норм, предусматривающих конкретные права и обязанности субъектов(управление охраной ОС и т.д.) Процессуальные – процедура, порядок возникновения, прекращения экологических правоотношений (проведение ОВОС, экологическая экспертиза) 5, Место экологического права в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.Экологическое право является комплексной отраслью в системе российского права. Иногда ее называют суперотраслью. При оценке данной отрасли важно иметь в виду, что она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права(подотраслей), признанных в таком качестве, - земельное, водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое. Комплексный характер отрасли экологического права определен, однако, не этим обстоятельством, а тем, что общественные экологические отношения регулируются как собственными нормами, так и нормами, содержащимися в других отраслях российского права, включая гражданское, конституционное, административное, уголовное, предпринимательское, финансовое, аграрное и др. Процесс отражения экологических требований в этих отраслях права получил название экологизации соответственно гражданского права, уголовного права, предпринимательского права и т.д. Формирование экологического права как комплексной отрасли наложило отпечаток и на механизм действия его норм. Одним из его элементов является применение мер юридической ответственности, предусматриваемых трудовым, административным, уголовным и гражданским правом. Часть экологического права составляют нормы иных отраслей права, регулирующие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Эти нормы весьма многочисленны и имеют двоякий характер. Хотя они относятся к отраслям права, которые имеют отличный от экологического права предмет регулирования, эти нормы касаются экологии, объединены задачей защиты окружающей среды. Экологическое право прежде всего берет основу из конституционного права. Именно конституционные положение нормы дают правовой фундамент для создания и применения норм экологического права. Конституция является основой развития законодательства об охране окружающей среды Аспекты экологического права, которые отражает и закрепляет Конституция РФ: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях (ст. 9, ч. 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю и некоторые другие природные ресурсы (ст. 35); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36, гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»). Условия и порядок пользования землей определяются на основе Земельного кодекса РФ; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); ст. 42 является основополагающей. Она гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями». ст. 72 (п. «к») закрепляет законодательство об охране окружающей среды к совместному ведению РФ и субъектов РФ Экологическое право тесно связано с административным правом. Основаниями возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений являются чаще всего исполнительно-распорядительные акты органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Так, например, заключение государственной экологической экспертизы утверждает уполномоченный орган государственной власти РФ либо субъекта РФ. Смежным институтом экологического и административного права является совокупность норм, регулирующих организацию и деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере охраны и использования окружающей среды. Административное право регулирует порядок деятельности этих органов, устанавливает их компетенцию по осуществлению соответствующих функций управления. Экологическое право в отличие от административного определяет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды. Кроме того, специфика экологических отношений определяет осуществление особых функции управления, например, таких как государственная экологическая экспертиза, мониторинг окружающей среды. КоАП установлена ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды. Составы же экологических преступлений и ответственность за них закреплены в УК. Экологическое право имеет также некоторые смежные с гражданским правом предметы регулирования. Так, гражданское законодательство устанавливает основы права собственности и имущественного оборота земли и иных природных ресурсов. В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК и п. 3 ст. 3 ЗК земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и о других природных ресурсах. Следовательно, приоритет в данной области отдается природоресурсному законодательству. |