Компоненты окружающей среды
 Скачать 63.63 Kb.
|
7, Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание)Право собственности в субъективном смысле – совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами. Общий объект права собственности — это фонд природных ресурсов, которые делятся на отдельные фонды (земельный, лесной, водный и т.п.). Объектом права собственности граждан и юридических лиц являются отдельные идентифицированные объекты природы (значит, атмосферный воздух не может быть объектом права собственности — потому что он не может быть идентифицирован, а земельный участок может). Отношения собственности занимают доминирующее положение в системе общественных отношений, регулируемых правом — с одной стороны собственность связывается с обладанием властью, с другой с достатком богатства. Природные ресурсы могут находится в гражданском обороте, равно как и другие объекты собственности Нельзя не видеть разницы между российскими недрами и металлургическим заводом, который обрабатывает эти ресурсы (они оба являются объектами недвижимости). В публичном праве они не могут равны, так как один объект создан природой, другой человеком. В блоке природы существует жизнь человечества, поэтому важно решать, кому принадлежит природа, а кто может распоряжаться богатством природы – примечание автора. Государственная собственность установлена на недра и живой мир. Федеральная собственность исключительна для РФ (поверхностные водные объекты и земли лесного фонда: ООПТ +ООПТ 1местного значения, то есть заповедники и национальные парки) и региональная (+ частная + муниципальная). Субъекты права собственности: РФ , Субъекты РФ , частные лица , юридические лица , МО. Однако РФ и МО пользоваться не могут( то есть имеют только права владеть и распоряжаться). От имени государства, МО правомочия собственника осуществляют правительства РФ, субъекта РФ , администрация МО и уполномоченные государственные органы. Форма собственности на природные ресурсы.Недра — согласно ст.1.2 Закона о недрах в границах территории РФ включает подземное пространство и находящиеся в недрах полезные ископаемые + энергетические ресурсы являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые могут быть формой собственности (потеряли связь с природой). Отдельные участки недолила могут подучить статус федерального значения (со стратегическими видами ресурсов, наличие которых влияет на национальную безопасность; для выполнения обязательств по международным договорам). Полезные ископаемые могут использовать граждане без взрывных работ (щебень, глина) пространство можно использовать до 5 метров. Водные объекты: Водный кодекс (ст.8) водные объекты поверхностные относятся в исключительной собственности РФ.Исключения: пруд и обводнённый карьер (может находиться во всех формах собственности, в собственности того субъекта, у которого находится земельный участок и прекращение права собственности прекращает собственность на пруды). Не допускается отчуждения таких объектов без одновременного отчуждения земельных участков, не допускается раздел земельного участка, если в результате такого раздела требуется разделения пруда или карьера. Ст.7 ФЗ 73 «О введении в действие ВК» земельные участки, в которых расположен пруд является собственностью РФ если они находятся на территории двух собственников, если двух МО, то это собственность субъекта— пруды не делятся! Естественное прекращение русла реки не влечёт за собой превращения права собственности. Форма собственности на подводные объекты исключительно государственная. На земельные участки — в зависимости от категории земель. Ст.8 ЛК — земли лесного фонда в федеральной собственности, лесные участки, находящиеся на иных категориях земель находятся в собственности субъекта данного земельного участка. Границы земельно-лесного фонда и иных категорий на которых определяются леса — определяются ЛК ЗК ГрК.  1 Особо охраняемые природные территории Конституционная основа права собственности на природные объекты (ресурсы).В соответствии со ст. 9 КРФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности. В законодательстве об окружающей среде закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации полномочий собственника земли, вод, недр, лесов и т.д. Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности. Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения собственности. Это право предопределяет использование находящихся в собственности природных ресурсов свободно, по своему усмотрению. Соответствующее правило закреплено в ст. 36 Конституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Но это правило, как и право собственности, не является абсолютным. Право собственности ограничивается общественно значимыми интересами. В соответствии с той же ст. 36 собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принадлежащих ему правомочий, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иныхлиц. В настоящее время формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Что понимать под иными формами собственности, в законодательстве пока не расшифровывается. Закрепляется принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды для всех |