Компоненты окружающей среды

• Название: Компоненты окружающей среды
• Дата: 18.03.2022
• Размер: 63.63 Kb.
• Имя файла: 1-12.docx
• Тип: Документы; #402881
• страница: 8 из 8

Принципы природопользования:

1. 
   Принцип охраны жизни и здоровья человека перед другими интересами природопользования
   
2. 
   Научно-обоснованное сочетание экологических и экономическихинтересов.
   
3. 
   Устойчивость природопользования (все объекты предоставляются на достаточно длительный срок и прекращаются только по основаниям, установленным в законе.) пользователю этот принцип создаёт гарантию его интересов, связанных с природопользованием.
   
4. 
   Комплексный и системный подход к природопользованию. Связан с принципом рационального использования. Предопределяется взаимосвязью и взаимообусловленностью процессов.
   
5. 
   Сочетание общегосударственных и региональных подходов и интересов в использовании природных ресурсов.
   
6. 
   Плановое и целевое использование природных ресурсов. Цель предоставление природного ресурса обязательно фиксируется в документе. На основании этого документа осуществляется проверка. И если
   

использование природного объекта будет не соответствовать цели, будет рассматриваться правонарушение.

7. 
   Расширенное воспроизводство и учёт природныхресурсов.
   
8. 
   Платность использования природных ресурсов. Работает на специальное природопользование. Общее
   

природопользование осуществляется бесплатно.

Виды природопользования:

1. 
   Общее. Возникает с момента рождения (потребность в воде, пище)
   
2. 
   Специальное. Экономическая форма взаимодействия общества и природы
   

Факторы общего природопользования:

-Беспрепятственное пользование природными ресурсами для собственных нужд

• 
  Возлагается обязанность соблюдать правила ООС
  
• 
  Все остальные не должны препятствовать пользованию природными объектами и не должны их загрязнять
  

Особенности процесса общего природопользования:

• 
  Природные объекты не передаются в пользование отдельным гражданам
  
• 
  Не требуется специального разрешения
  
• 
  Процесс пользования детально не регламентируются
  

Особенности специального природопользования:

• 
  Круг субъектов фиксируется в законе
  
• 
  Законом установлены основания возникновения права природопользования
  
• 
  Предусмотрен разрешительный порядок
  
• 
  Существует процесс предоставления
  
• 
  Право пользования удостоверяется определёнными документами
  

В зависимости от сроков природопользования:

• 
  Срочное
  
• 
  Бессрочное
  

Содержание права природопользования-совокупность прав и обязанностей субъектов Все природопользователи имеют право:

• 
  Пользоваться природными ресурсами в целях, для которых они предоставлены
  
• 
  Эксплуатировать различные полезные свойства природных ресурсов
  
• 
  Возводить строения в соответствии с действующим законодательством
  
• 
  Возмещения убытков и своих нарушенных прав
  
• 
  Требование восстановление нарушенных прав
  

Общие обязанности:

• 
  Пользоваться только предоставленными природными ресурсами в установленном порядке
  
• 
  Соблюдать порядок пользования
  
• 
  Использовать в строго определенных целях
  
• 
  Использовать рационально и комплексно
  
• 
  Осуществлять воспроизводство и восстановление природных ресурсов
  
• 
  Своевременно возвращать природные ресурсы, переданные во временное пользование
  
• 
  Своевременно вносить плату
  
• 
  Не нарушать интересы других лиц
  

11, Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.

Основания возникновения права специального природопользования обычно представляют собой сложные юридические составы, то есть совокупность юридических фактов, среди которых определяющее значение имеют разрешения (лицензии) компетентных государственных органов.

Лицензия на право природопользования - наиболее типичное и распространенное основание возникновения права природопользования.

В условиях развития рыночных отношений все большую роль в организации природопользования играет договор.

В сфере использования природных ресурсов применяются договоры аренды (лесов, водных объектов, земель), сторонами которых выступают арендатор-природопользователь и арендодатель-собственник или другой владелец природного ресурса (государство в лице уполномоченного органа, юридическое лицо или

гражданин). В лесном, горном, водном праве закрепляются и иные виды договоров -концессии, долгосрочного, краткосрочного, бесплатного пользования, установления сервитутов и др.

Договоры на право природопользования могут иметь самостоятельное значение как основания возникновения права природопользования (например, при аренде земель), или же действовать

совместно с лицензией. В таком случае договор играет вспомогательную роль, так как заключается только при наличии лицензии и уточняет, конкретизирует ее содержание (например, договор на право водопользования).

Наконец, в некоторых областях природопользования, в частности в сфере земельных отношений, основанием возникновения права природопользования можно считать право собственности на природный ресурс, поскольку его субъекту принадлежит входящее в его содержание правомочие пользования.

Основаниями прекращения права природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях экологического

законодательства применительно к особенностям использования отдельных видов природных ресурсов.

Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных ресурсов. Так, право водопользования прекращается вследствие естественного или искусственного исчезновения водного объекта (ст. 60 Водного кодекса РФ). Однако большинство юридических фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ресурсов.

К ним относятся:

• 
  истечение срока пользования природным объектом;
  
• 
  отказ природопользователя от использования природного объекта;
  
• 
  ликвидация юридического лица или смерть гражданина-природопользователей.
  

Общими основаниями принудительного прекращения права пользования природными ресурсами являются:

• 
  изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд;
  
• 
  использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением;
  
• 
  нарушение правил рационального использования или охраны природного ресурса. Это могут быть нарушения условий лицензии или договора на право пользования природным объектом, неосвоение его в течение определенного срока, невыполнение экологических требований в процессе хозяйственного использования природного объекта, систематическое невнесение платежей за природопользование и др. В последних двух случаях прекращение права природопользования применяется в качестве санкции за нарушения законодательства об использовании и охране окружающей природной среды. При этом
  

принудительное изъятие природного объекта не освобождает виновное лицо от юридической ответственности за совершенное правонарушение.

12, Общая характеристика пользования недрами

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже

земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Объект – участок недр, который предоставляется в пользование в виде горного или геологического отвода.

Горный отвод – геометризированный блок недр, предоставляемый для добычи полезных ископаемы, для строительства и эксплуатации, не связанных с добычей, а также для образования особо охраняемых

территорий. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность в границах отвода осуществляющуюся с его согласия. Геологический отвод предоставляется для геологического

изучения. В его границах могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр

Полезные ископаемые на территории РФ подразделяются на 2 вида:

1. 
   Общераспространённые ПИ (глина, песок, торф, мел, гипс);
   

Для их добычи оформление лицензии не требуется в том случае, если добычу осуществляет собственник

земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор для собственных нужд на глубину не более 5 метров без производства взрывных работ (ст. 40 ЗК РФ, ст. 19 Закона «О недрах)

2. 
   Необщераспространённые ПИ (нефть, каменный уголь, драгоценные металлы)
   

Для их добычи всегда требуется оформление лицензии.

Пользователи недр:

1. 
   субъекты предпринимательской деятельности;
   
2. 
   иностранные граждане;
   
3. 
   юридические лица;
   
4. 
   физические лица;
   
5. 
   Российская Федерация;
   
6. 
   субъекты Федерации;
   
7. 
   муниципальные образования.
   

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента гос. регистрации лицензии на пользование

участками недр или с момента вступления в силу соглашения о разделе продукции при предоставлении права пользования недрами на таких условиях.

Пользователи недр имеют право:

1. 
   использовать участок недр для любой формы деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
   
2. 
   самостоятельно выбирать формы деятельности;
   
3. 
   использовать результаты своей деятельности;
   
4. 
   использовать отходы своего горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
   

6. 
   проводить без доп. разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленного горного отвода;
   
7. 
   обращаться в соответствующие органы по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
   

Пользователь недр обязан обеспечить:

1. 
   соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ;
   
2. 
   ведение геологической, маркшейдерской и иной документации;
   
3. 
   представление геологической информации в фонды геологической информации;
   
4. 
   безопасное ведение работ;
   
5. 
   соблюдение утвержденных стандартов, норм, правил, регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ;
   
6. 
   приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
   
7. 
   выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, современное и правильное внесение платежей за пользование недрами и т.д.
   

Виды недропользования (ст. 6 закона о недрах)

1. 
   Региональное геологическое изучение (научно-исследовательские работы, прогнозирование землетрясений, извержений вулканов, мониторинг недр)
   
2. 
   Поиск и оценка месторождений
   
3. 
   Разведка и добыча полезных ископаемых.
   
4. 
   Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
   
5. 
   Образование особо охраняемых геологических объектов (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, пещеры).
   
6. 
   Сбор минералогических, палеонтологических и иных геологических коллекций (чаще всего это не требует лицензии).
   
7. 
   Захоронение отходов (отдельно в законе не выделен, в ст. 6, но есть в ст. 9). Сроки недропользования (ст. 10 Закона о недрах)
   

С ограничением срока недра предоставляются в пользование:

1. 
   Для геологического изучения – на срок до 5 лет, либо до 10 лет при геологическом изучении участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континетального шельфа РФ.
   
2. 
   Для добычи полезных ископаемых – до срока отработки месторождения.
   
3. 
   Для добычи полезных ископаемых на краткий срок – до 1 года.
   
4. 
   Для добычи подземных вод – до 25 лет.
   

Без ограничения срока недра предоставляются в пользование:

1. 
   Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
   
2. 
   Образование особо охраняемых геологических объектов.
   
3. 
   Захоронение отходов.