Образовательные услуги. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. Концепция развития образования республики казахстан
 Скачать 73.67 Kb.
|
|
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 1.Введение Концепция развития образования (далее - Концепция) является документом, определяющим общую стратегию, основные направления, приоритеты, задачи государственной политики в области образования и механизмы их реализации, как фундаментальной составляющей становления и укрепления государственной независимости, прогрессивного развития страны. Концепция развивает основные принципы образовательной политики Казахстана, определенные Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан “Об образовании”, Законом Республики Казахстан “О науке”, Законом Республики Казахстан “О национальной безопасности”, Стратегией “Казахстан - 2030”, Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года, “Стратегией индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года”, Государственной программой “Образование”, Конвенцией по техническому и профессиональному образованию, Лиссабонской Конвенцией о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, Конвенцией “О правах ребенка”, Декларацией Всемирной конференции по высшему образованию, рекомендациями Совещания министров образования европейских стран в Болонье, Конференцией министров образования государств-участников Содружества независимых государств и Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ, Советом по взаимному признанию и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях при Интеграционном Комитете Евразийского Экономического Сообщества, Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН о проведении в 2005-2015 годах Десятилетия образования в интересах устойчивого развития. Концепция определяет образование в качестве общенационального приоритета, закладывает основу для развития государством образовательной политики Республики Казахстан на длительный период и является основой для внесения изменений и дополнений в законодательство, систему финансирования, содержание образования, структуру системы образования, систему управления образованием, кадровую и социальную политику. В соответствии с настоящей Концепцией разрабатывается План мероприятий по ее реализации. 2. Текущее состояние образования Казахстана В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социально-экономического развития страны. В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основу нового уровня жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом. Казахстанская система образования развивается в условиях устаревшей методологической базы образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного её вхождения в мировое образовательное пространство. Современное состояние системы образования свидетельствует о неполном охвате организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в возрасте от одного года до пяти лет. Содержание обучения в современной общеобразовательной школе остается фактологическим, государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Отсутствует компетентный подход, ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Следовательно, 70% старшеклассников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельности в жизни. Кроме того, исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников общеобразовательных школ последних пяти лет свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения качества образования. В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего образования выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда. Начальное и среднее профессиональное образование не в полной мере удовлетворяет потребности личности, общества и не могут решить проблему подготовки кадров, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации технических работников и специалистов среднего звена технического, обслуживающего и управленческого труда. Содержание образовательных программ начального и среднего профессионального образования по уровням квалификации не соответствует принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО, 1974 год), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО, 1997 год). В системе высшего образования также стали нарастать отдельные негативные тенденции. Снижение требований к поступлению в вуз при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала отдельных вузов и их многочисленных филиалов, привело к чрезмерному росту количества специалистов, что привело к перенасыщение рынка труда невостребованными кадрами. Этому способствовала массовая подготовка по узкопрофильным специальностям, ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей. Отсутствие механизма взаимоучета наших образовательных программ и зарубежных аналогов, взаимопризнания документов об образовании сдерживают академическую мобильность студентов, преподавателей и специалистов обслуживающего и управленческого труда. Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ; стали выделяться средства на укрепление материально-технической базы организаций образования. Однако этого недостаточно для коренного изменения состояния системы образования. Наблюдается явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества. Основными причинами такого положения в системе образования стали: преобладание субъективности в конечной оценке качества образования породило отдельные негативные моменты на всех ее уровнях; недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие должной мотивации к внедрению системы качества обучения; недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, государственного языка, национальных культурных ценностей народов Казахстана; несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям; отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества образования в системе подготовки кадров, отток кадров, снижение материального стимулирования педагогического труда. Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран. 3. Цель и задачи Цель: определение стратегических приоритетов в развитии образования для формирования национальной модели многоуровневого непрерывного образования, интегрированной в мировое образовательное пространство и удовлетворяющей потребности личности и общества. Основные задачи: совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы функционирования казахстанской модели образования на основе дальнейшей демократизации и участия общества в управлении образованием; развитие образования с учетом исторических, национальных, демографических, географических, экономических и культурных особенностей Казахстана; обновление содержания образования, учебного, учебно-методического обеспечения и материально-технической базы; создание национальной системы оценки качества образования; интеграция образования, науки и производства; создание механизмов привлечения сектора реальной экономики для повышения качества профессионального образования и обучения; совершенствование финансового, кадрового обеспечения системы образования, а также повышение социального статуса педагогических работников; интеграция в мировое образовательное пространство. 4. Уровни и содержание образования 4.1.Уровни образования На основе принципов непрерывности, преемственности образовательных программ и международных требований предусматриваются следующие уровни образования: дошкольное воспитание и обучение, среднее образование, послесреднее профессиональное образование, высшее образование и послевузовское образование. 4.2. Дошкольное воспитание и обучение Дошкольное воспитание и обучение – первый уровень непрерывного образования, создающий развивающую среду для полноценного формирования личности ребенка с учетом возрастных и индивидуальных особенностей. Право детей на дошкольное обучение и воспитание обеспечивается сетью дошкольных организаций, а также дошкольными группами детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дошкольными группами во внешкольных организациях. Этот этап также включает организованное воспитание и обучение детей с особыми потребностями в специальных коррекционных дошкольных организациях и группах, комплексах “школа - детский сад”. Цель: обеспечение равных стартовых возможностей детей в получении образования путем последовательного увеличения охвата детей дошкольными образовательными, оздоровительными и коррекционными программами. Задачи: ранний охват дошкольными организациями всех детей независимо от социального положения и места проживания; обеспечение полного охвата пятилетних детей предшкольной подготовкой; достижение согласованности обучающих программ дошкольного и начального образования, обеспечение оптимальной нагрузки на ребенка с целью защиты его от переутомления, укрепления здоровья, приобщения к ценностям здорового образа жизни; формирование у ребенка личностных качеств, необходимых для овладения учебной деятельностью; развитие инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями. Содержание воспитания и обучения должно обеспечивать специфичные виды деятельности и направления развития ребенка, его последующую адаптацию к школьной жизни. 4.3 Среднее образование Среднее образование функционирует как базовое звено целостной непрерывной системы образования страны. Право граждан на среднее образование обеспечивается сетью общеобразовательных школ, лицеев, гимназий и учебными заведениями технического и профессионального образования. По особым условиям обучения школы подразделяются на школы – интернаты, школы для одаренных детей и детей с ограниченными возможностями в развитии и обучении. Внешкольные учреждения входят в систему среднего образования, обеспечивая дополнительное образование и воспитание детей. Цель: формирование личности, которая будет способна на основе полученных глубоких знаний, профессиональных навыков свободно ориентироваться, самореализовываться, саморазвиваться и самостоятельно принимать правильные, нравственно – ответственные решения в условиях быстроизменяющегося мира. Задачи: воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, казахстанского патриотизма, уважения к государственным символам, языку, традициям и культуре народов Казахстана; снижение влияния субъективных факторов на конечную оценку качества образования; повышение мотивации учащихся к получению качественного образования, функциональной грамотности, а учителей - к постоянному повышению квалификации и педагогического мастерства; создание условий для получения профессиональных навыков с целью обеспечения конкурентоспособности обучающихся на рынке труда; внедрение здоровьесберегающих и информационных технологий; создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями в развитии; создание условий для обеспечения дополнительного образования и воспитания обучающихся; Для реализации поставленных задач необходимо: изменить содержание образования - от знаниецентристского к компетентностному, ориентированному на результат; усилить информационную, экологическую, экономическую, правовую и языковую подготовку учащихся; формировать образовательное пространство с программно-методическим обеспечением для детей с ограниченными возможностями в развитии; повысить ответственность родителей за воспитание и обучение детей; создать систему профильного и профессионально ориентированного обучения учащихся старшей ступени на основе обеспечения принципа ранней профессиональной ориентации в соответствии с индивидуальными способностями и потребностями обучающихся; совершенствовать структуру и содержание дополнительного образования с учетом склонностей и интересов детей для социального и профессионального самоопределения; совершенствовать систему научно-методического обеспечения среднего образования; обновить структуру и содержание профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных кадров и специалистов; разработать нормативные и правовые механизмы стимулирования и привлечения средств работодателей для качественной организации технического и профессионального образования; обеспечить сопоставимость довузовского образования по продолжительности обучения целям образовательных программ. В условиях Казахстана наиболее оптимальной, приемлемой и экономически целесообразной структурой среднего образования является 4+6+2. Эта структура соответствует научно обоснованным возрастным периодам развития детей (6-10 лет - период детства, 11-16 - подростковый, 17-18 - ранний юношеский) и учитывает имеющийся положительный опыт существующей школы. Двенадцатилетнее среднее образование будет реализовываться на трех ступенях. Изучение образовательных программ на каждой ступени завершается внешним контролем. 4.3.1. I ступень – начальное общее образование, 1-4 классы. Продолжительность обучения – 4 года Начало обучения с 6 лет. Данный возраст наиболее благоприятный период для умственного развития и социальной подготовки ребенка. Основная задача начальной школы - обеспечить первоначальное становление личности ребенка, выявить и развить его способности. Содержание образования будет обогащено ранним изучением иностранного языка и основ информатики. Обучение и воспитание на этой ступени ориентируются на формирование положительного мотива и умений в учебной деятельности: прочных навыков чтения, письма, счета, элементарного опыта языкового общения, творческой самореализации, культуры поведения, основ личной гигиены и здорового образа жизни для последующего освоения образовательных программ основной школы. 4.3.2. II ступень – основное общее образование, 5-10 классы. Продолжительность обучения- 6 лет Приоритетным направлением функциональной деятельности основной школы является освоение учащимися базисных основ системы наук и формирование у них высокой культуры межличностного и межэтнического общения, самоопределения личности и профессиональной ориентации. На данной ступени содержание каждого предмета логически завершается в объёме основного базового образования. Расширяется вариативная часть учебного плана для изучения учебных дисциплин по выбору. Вводится предпрофильная подготовка. По результатам внешнего контроля будут выявлены способности и уровень подготовки учащихся для выбора дальнейшего профиля и формы обучения на третьей ступени среднего образования. 4.3.3. III ступень – среднее общее образование 4.3.3.1. Профильное обучение, 11-12 классы. Продолжительность обучения – 2 года Приоритетным направлением функциональной деятельности старшей ступени среднего образования является введение профильного обучения для осуществления углубленной допрофессиональной подготовки учащихся. Принципиально новый подход к построению третьей ступени среднего образования состоит в том, что обучение ведется на основе дифференциации, интеграции и профессионализации содержания образования. В 11-12 классах вводится профильная подготовка по социально-гуманитарному, естественнонаучному, техническому и другим направлениям. На III ступени должен быть обеспечен переход от установки на приобретение знаний к овладению систематизированными представлениями о мире, обществе и человеке, умении самостоятельно расширять и углублять их. Учащиеся III ступени могут выбирать формы и методы обучения, индивидуальные образовательные программы, в которых особое место отводится творческой деятельности и созданию условий для развития индивидуальных способностей учащихся. В сельской местности необходимы строительство и открытие профильных школ-интернатов для детей из малокомплектных школ. 4.3.3.2. Техническое и профессиональное образование. Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет 2 года Для получения более квалифицированного технического и профессионального образования срок обучения увеличивается на один год. Основным направлением деятельности организаций технического и профессионального образования является создание достаточных и необходимых условий для обеспечения квалифицированной профессиональной подготовки обучающихся на уровне требований новейших технологий и в соответствии с развитием рынка труда. Цель технического и профессионального образования: удовлетворение потребностей общества и рынка труда в квалифицированных кадрах и специалистах технического и обслуживающего характера с учетом индивидуальных особенностей личности и отдельных социальных групп. Для достижения цели необходимо: обеспечение доступности и повышение заинтересованности населения в получении квалифицированного технического и профессионального образования; развитие многопрофильной и многофункциональной сети учебных заведений технического и профессионального образования; создание системы независимой оценки качества профессиональной подготовленности, подтверждения и присвоения квалификации. Содержание технического и профессионального образования предусматривает изучение интегрированных курсов по общеобразовательным, социально-экономическим предметам, являющимся профилирующими для успешного освоения образовательных программ по общепрофессиональным и специальным дисциплинам и приобретения профессиональных навыков по избранной специальности. Структуру технического и профессионального образования по характеру и сложности реализуемых профессиональных образовательных программ представляют: техническое и профессиональное образование первой ступени, предусматривающее овладение умениями и навыками выполнения работ по несложным массовым профессиям технического и обслуживающего труда, не требующим углубленной теоретической и профессиональной подготовки. Продолжительность обучения на базе основного общего образования 2 года. Содержание профессиональных программ первой ступени предусматривает по завершении обучения присвоение достигнутого уровня профессиональной квалификации (разряд, класс, категория) по избранной профессии. техническое и профессиональное образование второй ступени, предусматривающее овладение более сложными (смежными) специальностями и практическими навыками выполнения работ технического и обслуживающего труда во всех отраслях экономики, связанных с высокими технологиями и профессиональной деятельностью. Образовательные программы данной ступени предусматривают изучение общегуманитарных, экономических, общепрофессиональных, специальных дисциплин и выполнение практических работ по приобретению и закреплению профессиональных навыков. По завершению обучения по конкретной специальности учащимся присваивается более высокая профессиональная квалификация. Продолжительность обучения составляет 3 года. Граждане, имеющие среднее образование, изучают программы общепрофессиональных, экономических и специальных дисциплин, определяющих будущую профессиональную деятельность по избранной специальности. Продолжительность обучения зависит от сложности профессиональных программ и уровня присваиваемой квалификации. Освоение образовательных программ среднего образования завершается Единым национальным тестированием. 4.4. Послесреднее профессиональное образование Послесреднее профессиональное образование охватывает профессиональные образовательные программы для подготовки квалифицированных кадров среднего звена обслуживающего и управленческого труда в области права, экономики, образования, социологии и психологии, медицины и информационных технологий. Продолжительность обучения на базе среднего образования (кроме специальностей: “образование” и “медицина”) - 2 года, на базе технического и профессионального образования - не менее 1 года. Реализация образовательных программ по специальности “культура и искусство” осуществляется с учетом принципа ранней профессионализации и особенностей содержания профессиональных программ. Цель: удовлетворение потребностей общества и экономики в квалифицированных специалистах среднего звена управленческого и обслуживающего труда. Задачи: обеспечение условий доступности и выбора различных уровней профессионального образования с учетом потребностей общества, экономики и граждан на базе среднего образования; подготовка специалистов среднего звена с повышенным уровнем квалификации управленческого и обслуживающего труда с присвоением соответствующей квалификации. Содержание послесреднего профессионального образования предусматривает освоение ассоциированных образовательных программ, включающих наряду с профессиональными, социально-гуманитарные и естественнонаучные дисциплины, дающие возможность продолжения обучения с 3-го курса в высших учебных заведениях по программам бакалавриата. В целях реализации указанных задач необходимо: сформировать нормативную правовую базу функционирования послесреднего профессионального образования; разработать Перечень специальностей послесреднего профессионального образования; ввести механизм распределения государственного заказа на подготовку специалистов среднего звена обслуживающего и управленческого труда. Программы профессионального обучения и подготовки кадров реализуются на различных курсах продолжительностью обучения от 1 до 6 месяцев и предусматривают овладение умениями и навыками несложных работ по узкопрофильным профессиям, выполнение профессиональных образовательных программ по использованию новой техники и информационных технологий в производстве, составленных с учетом имеющегося уровня квалификации по конкретным профессиям (специальностям). Такие курсы могут быть организованы в учебных заведениях технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, на предприятиях и фирмах или межотраслевых учебных центрах переподготовки и повышения квалификации. 4.5. Высшее образование Основной тенденцией развития высшего образования является повышение качества подготовки специалистов, обеспечение новых направлений подготовки, инновационного развития, интеграция с интенсивной научно-исследовательской деятельностью, тесная связь вузовских исследований с потребностями общества на основе совершенствования образовательных и информационных технологий. Системе высшего образования в современных условиях необходимо придание нового качества, общественного статуса, и понимание ее как особой сферы, первоочередной задачей которой является опережающая подготовка высококвалифицированных специалистов, гибкость и адаптация. Цель: удовлетворение интересов общества, государства и личности в получении качественного высшего образования, предоставление каждому человеку широких возможностей в выборе содержания, формы и сроков обучения. Задачи: подготовка специалиста новой формации, обладающего широкими фундаментальными знаниями, инициативного, способного адаптироваться к меняющимся требованиям рынка труда и технологий; усиление мотивации всей системы высшего образования на предоставление качественных образовательных услуг через демократизацию образовательного процесса; подготовка отдельных вузов к прохождению международной аккредитации, создание объективных условий для развития элитных вузов; формирование новых принципов и практики управления вузами, внедрение системы стратегического планирования и повышения автономности вузов; укрепление прав студентов на получение качественного образования, разработка и внедрение механизмов, определяющих ответственность руководителей вузов за предоставление качественных образовательных услуг. В целях реализации указанных задач необходимо: 1. совершенствовать систему управления вузами в соответствии с требованиями открытого гражданского общества через усиление общественного контроля за их деятельностью ; 2. ввести механизм распределения государственного заказа на подготовку профессиональных кадров среди лучших вузов; 3. совершенствовать технологию организации учебного процесса, подчинить ее интересам обучающихся и создать конкуренцию среди преподавателей; 4. принять меры, обеспечивающие прозрачность финансово-хозяйственной деятельности вузов для усиления общественного доверия к их деятельности; 5. ввести законодательные нормы, предусматривающие ответственность руководителей вузов независимо от организационно- правовой формы за качество предоставляемых образовательных услуг; 6. стимулировать внедрение системы управления качеством образовательных услуг в вузах, международную и общественную аккредитацию отдельных программ, направлений подготовки кадров, а также вуза в целом. Структура высшего и послевузовского профессионального образования будет трансформироваться в систему подготовки кадров через бакалавриат, магистратуру и докторантуру, которые должны быть взаимно согласованы. Бакалавриат является уровнем высшего образования, в котором первые два курса должны быть максимально унифицированы. На последующих 2 курсах бакалавриата подготовка ведется по базовым дисциплинам, а в рамках вузовской компоненты осуществляется профильная подготовка. Содержание бакалаврского образования предполагает широкую базовую профессиональную подготовку, направленную на достижение фундаментальности предметных знаний будущих специалистов, для обеспечения выпускника-бакалавра общей интегральной методологией профессиональной деятельности, на развитие у них профессионального творчества, формирование потребности в самообразовании. В основе подготовки специалистов высшей квалификации будет использована кредитная технология обучения, которая обеспечит её непрерывность, аккумуляцию учебных достижений и взаимопризнание образовательных программ. Конкретное содержание устанавливается типовыми учебными программами дисциплин с учетом мирового опыта. Нормативный срок обучения в бакалавриате составляет 4 года и завершается итоговой государственной аттестацией с присвоением соответствующей академической степени бакалавра в той или иной области. В дальнейшем выпускники бакалавриата имеют возможность продолжить обучение в 1-2-х годичной магистратуре. 4.6 Послевузовское образование Послевузовское образование является высшим уровнем системы непрерывного образования и включает магистратуру и докторантуру (PhD). Цель: создание на основе интеграции образования и науки эффективной системы подготовки научных, научно-педагогических кадров новой формации, способных решать вопросы совершенствования общества, экономики, производства, науки и разработки новых технологий. Задачи: перевод магистратуры на послевузовский уровень и внедрение докторских программ PhD; разработка механизмов внедрения новой модели подготовки научно-педагогических кадров в магистратуре, предусматривающей её функционирование на базе вузов и научных организаций; внедрение целостной трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров, основанной на аккумулирующей кредитной технологии обучения; обеспечение целевой подготовки магистров и докторов PhD на основе обновляемых образовательных программ в соответствии с запросами рынка труда; создание на базе нескольких казахстанских университетов центров по подготовке докторов PhD в партнерстве с ведущими зарубежными вузами, имеющими международные аккредитованные докторские программы. В магистратуре подготовка может проводиться по двум направлениям: 1. профильная углубленная подготовка; 2. научно-исследовательская подготовка. Образовательные программы магистратуры должны предполагать научно -методологическую направленность обучения и углубленную специализированную подготовку в соответствующей области. Выпускникам магистратуры присваивается академическая степень “магистр”. Магистры имеют право продолжить обучение в докторантуре. Докторантура является завершающим образовательным уровнем подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. В докторантуру (PhD) должны трансформироваться аспирантура, адъюнктура, соискательство, предоставление творческих отпусков, традиционная докторантура и все другие формы подготовки диссертаций. Особенностями докторских программ является: обеспечение оптимального баланса между обучением и исследовательской деятельностью; получение широкой научной, образовательной и методологической подготовки; обеспечение академической мобильности преподавателей и научных работников страны. Лицам, освоившим программу докторантуры и защитившим докторскую диссертацию, присваивается академическая степень доктора философии (PhD), а при освоении профильной докторантуры - доктора по профилю (медицины, музыки, образования, права и т.д.). Срок обучения по докторским программам составляет не менее 3 лет. Система послевузовского образования будет соответствовать потребностям рыночной экономики, процессам глобализации, общепризнанным международным требованиям, повысит интерес молодежи к получению академической степени, решит проблему обновления научно-педагогических кадров. 5. Повышение квалификации и переподготовка кадров Повышение квалификации и переподготовка кадров является основной формой дополнительного профессионального образования. Цель: углубление профессиональных знаний и навыков, приобретение новых профессий и специальностей в соответствии с требованиями индустриально-инновационнго развития страны. Основным принципом дополнительного профессионального образования должна стать непрерывность совершенствования профессиональной подготовки в течение всей жизни. Задачи: разработка различных по содержанию и срокам обучения образовательных и профессиональных программ; создание условий для доступности дополнительного профессионального образования; удовлетворение потребности личности в непрерывном получении знаний о новейших достижениях в соответствующих отраслях науки и техники, передовом отечественном и зарубежном опыте; изучение, обобщение и распространение передового научно-педагогического опыта. Для реализации поставленных задач необходимо обеспечить переход к новым технологиям обучения, ориентированным на углубление и развитие профессиональной компетентности. 6. Педагогические кадры Основным звеном реализации новой модели образования должны быть педагогические кадры новой формации. Цель: опережающее развитие педагогического образования, создание кадрового потенциала, соответствующего возрастающим образовательным потребностям государства и различных социальных групп общества. Задачи: обновление содержания педагогического образования, позволяющее повысить качество подготовки педагогических кадров с учетом интеграции и профилизации обучения; создание условий для поднятия социального статуса учителя, непрерывного общего и профессионального самообразования; обеспечение условий для овладения современными образовательными технологиями, гарантирующими достижение ожидаемого результата; подготовка педагогов по интегрированным специальностям с учетом особенностей преподавания в малокомплектной школе; подготовка качественно нового поколения специалистов – педагогов высшей квалификации для успешного преподавания в докторантуре, магистратуре, бакалавриате, организациях технического и профессионального образования, профильной школе, ведения научных исследований в новых условиях. Для реализации поставленных задач необходимо: создание вариативных моделей обучения, обеспечивающих максимальное разнообразие содержания, форм и методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров с учетом запросов организаций образования и в соответствии с мировыми стандартами; разработка новой системы аттестации и переаттестации педагогов, механизмов стимулирования труда педагогов и лицензирования педагогической деятельности учителя; развитие в организациях образования принципов наставничества; осуществление переподготовки руководителей организаций образования и учителей с учетом нового содержания образования, изменения технологии обучения и методики преподавания; введение в содержание образовательных программ подготовки педагогических кадров непрерывной педагогической практики на протяжении всех лет обучения, организация на последнем курсе стажировки от трех месяцев до года с оценкой деятельности обучающегося всеми субъектами образовательной деятельности. 7.Ожидаемые результаты реализации Концепции В результате реализации Концепции казахстанская система образования должна обеспечить: совершенствование управления системой образования; переход к принципу “образование для всех в течение всей жизни”; доступность и преемственность всех уровней образования; полноценное, качественное, конкурентоспособное образование, ориентированное на результат; совершенствование системы научного и учебно-методического обеспечения всех уровней образования; опережающее развитие образования по сравнению со всеми другими социальными сферами и отраслями экономики, формирование общественного мнения в пользу приоритетности сферы образования как важнейшего условия социально-экономического прогресса во всех областях общественного развития; усиление государственной поддержки и совершенствование механизмов стимулирования труда педагогических работников; развитие социального партнерства в профессиональной подготовке кадров; развитие научной и инновационной деятельности; переход на нормативный метод финансирования образования. Реализация Концепции позволит создать законодательные, нормативные и правовые основы эффективного функционирования системы образования. 8. Этапы реализации Концепции Концепция будет реализовываться поэтапно: Первый этап В системе дошкольного воспитания и обучения предусматривается разработка научно-методических основ по развитию сети детских дошкольных организаций, реализующих задачи дошкольного образования не только как подготовку детей к школе, но и как социального института, предоставляющего женщинам возможность работать и оказывающего поддержку социально-незащищенным и малообеспеченным семьям. Разработка нормативных правовых актов по реструктуризации сельских школ как открытого социального института и полифункциональной организации образования с целью создания в них комплексов “школа - детский сад”, мини-центров дошкольного воспитания. В среднем образовании будут усовершенствованы базовое и профильное содержание общеобразовательных школ, разработаны экспериментальные учебные планы, программы, учебники и учебно-методические комплексы в связи с переходом к 12-летнему среднему образованию. На этом этапе предстоит решить задачу создания и апробации модели среднего образования, ориентированной на результат (ООР). Для создания такой модели будут приняты меры по: 1. Разработке системы целей образования в виде ожидаемых результатов, которая должна иметь три уровня: а) национальный уровень: какого человека и гражданина общество хочет получить в результате обучения? Для Казахстана национальными целями образования могут стать несколько широких базовых компетенций: трехязычие, евразийская поликультурность, коммуникативность, технократичность и т.д; б) уровень широких образовательных областей, где национальные цели должны конкретизироваться в виде ключевых компетенций; в) уровень образовательных предметов. 2. Создание системы внешнего текущего и итогового оценивания. Созданная Национальная система оценки качества образования (НСОКО) позволит оценить качество знания через комплексные экзамены, разработать национальную систему мониторинга качества образования для отслеживания динамики развития обучающихся и организаций образования, создать комплексные системы постоянного отслеживания качества образования, ключевыми компонентами которых являются учебные достижения учеников. Предстоит включение в сравнительный анализ реальных достижений таких образовательных систем мира, как PISA, TIMSS. 3. Изменение принципов организации обучения, роли ученика от пассивного “получателя” знаний, умений и навыков к активно познающему субъекту образовательного процесса. 4. Создание системы вовлечения всего сообщества в процесс обсуждения ожидаемых результатов школьного обучения и путей их достижения на основе данных мониторинга. В 2008 году повсеместно начинается переход на 12- летнее обучение. В техническом и профессиональном образовании начнется пересмотр структуры и содержания образовательных программ и учебных заведений, поэтапное сокращение приема на базе основного образования в организациях послесреднего профессионального образования по специальностям обслуживающего и управленческого труда в области права, экономики, образования, социологии и психологии, медицины и информационных технологий. Будут созданы нормативные и правовые основы категоризации и расширения сети по видам организаций технического и профессионального образования, разработаны новые учебные планы, программы, учебники и учебно-методические комплексы по специальным дисциплинам и интегрированным курсам и система независимой оценки качества профессиональной подготовленности, подтверждения и присвоения квалификации. Будет создана законодательная основа привлечения реального сектора экономики к организации подготовки профессиональных кадров. В высшем и послевузовском образовании произойдет присоединение Казахстана к Болонскому процессу, будет осуществлен полный переход на целостную систему подготовки кадров (бакалавриат – магистратура-докторантура), поэтапный отказ от аспирантуры, традиционной докторантуры, открытие на базе ведущих вузов программы подготовки докторов PhD совместно с ведущими зарубежными вузами, имеющими соответствующую международную аккредитацию. Будут созданы условия для осуществления международной аккредитации вузов и образовательных программ, обеспечения академической мобильности студентов и преподавателей. Будет реализована новая модель подготовки научных и научно-педагогических кадров, основанная на реальной интеграции образования и науки через обновляемые программы магистратуры и докторантуры (PhD), оптимально сочетающие в себе образовательную и научную компоненты. С целью разработки механизмов стимулирования подготовки докторов по новой программе будут: внесены дополнения в лицензионные, аккредитационные требования, предъявляемые к вузам и НИИ в части обязательного наличия кадров, имеющих степени PhD; дополнения и изменения в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих; создан механизм, обеспечивающий карьерный рост лиц, имеющих степени PhD, и параллельное “хождение” традиционных дипломов кандидатов и докторов наук и дипломов PhD. На данном этапе предполагается укрепление материально-технической, информационной и законодательной базы организаций образования в сфере вещных прав, безвозмездная передача им в собственность земельных угодий. Второй этап: Полномасштабная реализация Концепции, ее корректировка с учетом накопленного опыта, развития рынка труда и социально-экономических условий в стране. Развитие потенциала и ресурсов системы дошкольного воспитания и обучения, которые в дальнейшем будут рационально и с предельной эффективностью использованы для реализации программ раннего образования детей. Завершение перехода на двенадцатилетнее обучение, изменение структуры и содержания профессиональных образовательных программ и организаций технического и профессионального образования, создание достаточной сети организаций технического и профессионального образования. Осуществлен полный переход на подготовку высококвалифицированных кадров по бакалаврским, магистерским, докторским программам и кредитную технологию обучения на всех ступенях послесреднего образования. Прохождение вузами процедуры международной аккредитации завершается реализацией основных принципов Болонской декларации, обеспечивается качество подготовки кадров в соответствии с международными требованиями. Трансформация государственных общеобязательных стандартов образования в национальные курикуллумы, ориентированные на результат. В результате реализации Концепции будет сформирована эффективно функционирующая казахстанская модель образования, достигнут качественно высокий уровень обучения и подготовки кадров, позволяющий Казахстану занять достойное место в современном мире. |