право. Концепції згідно з першою концепцією
 Скачать 24.04 Kb.
|
|
КОНЦЕПЦІЇ Згідно з першою концепцією міжнародне економічне право є галуззю міжнародного публічного права, а економічні відносини суб’єктів міжнародного права — її предметом. Зокрема, на думку Г. Шварценбергера, міжнародне економічне право має такі компоненти: володіння природними ресурсами та їх використання; виробництво та розподіл товарів; «невидимі» міжнародні угоди господарського або фінансового характеру; кредити та фінанси; відповідні послуги; статус і організація суб’єктів, що здійснюють таку діяльність. За Г. Шварценбергером, міжнародне економічне право охоплює лише ті економічні аспекти, які є об’єктом впливу міжнародного публічного права. Він виключає внутрішнє регулювання з огляду на те, що воно не створює єдині для всіх держав норми і принципи. 1. Джерела міжнародного права — це форми фіксацій (зовнішнього відбиття) норм міжнародного права, створених узгодженим волевиявленням суб’єктів. Низка чинників вказує на те, що джерела міжнародного права є єдиними за суттю — їх основу становить угода суб’єктів. У ст. 38 Статуту Міжнародного суду ООН зазначені такі основні джерела міжнародного права в сучасному міжнародному публічному праві: міжнародний договір, міжнародно-правовий звичай, визнані всіма націями загальні принципи права, міжнародні судові рішення та доктринальні праці найавторитетніших фахівців з міжнародного права різних націй. Роль допоміжного засобу для визначення норм міжнародного права відіграють резолюції міжнародних організацій, які мають характер рекомендацій. 2. Классификация источников МЭП. В круг источников МЭП, как правило, включают: международные договоры, международные обычаи, правотворческие решения международных организаций/конференций, общие принципы права. Международные договоры подразделяются, как правило: по предмету регулирования – на политические (но содержащие нормы по экономическим вопросам), экономические договоры и договоры, учреждающие международные экономические организации; по сфере действия – на универсальные, региональные и т.д.; по уровню их заключения – на межгосударственные, межправительственные и межведомственные; по субъектному составу – на двусторонние и многосторонние; по содержанию обязательств – на «общенормативные договоры» (их нормы рассчитаны на длительное и неоднократное применение) и «договоры, содержащие конкретные обязательства». Здесь речь идет об известном делении договоров на “договоры - законы” (или «правоустанавливающие»), например торговые договоры, и “договоры-сделки” (или «самоисполнимые договоры»), например о поставке имущества в качестве экономической помощи. Международные экономические договоры подразделяются на общеэкономические и специальные экономические договоры, т.е. договоры, ориентированные на регулирование отдельных сфер экономических взаимоотношений. К общеэкономическим относятся договоры об экономическом сотрудничестве и им подобные. Они устанавливают общие принципы экономических взаимоотношений между государствами, выделяют главные направления, устанавливают основные формы такого сотрудничества, обозначают проблемы, подлежащие совместному решению. Конечно же, в общеэкономических договорах могут содержаться также и статьи, конкретно направленные на более определенные сферы экономических взаимоотношений, - торговую, финансовую, инвестиционную и др. Ряд договоров касается сотрудничества в разработке и производстве материальных ценностей, товаров. Зачастую некоторые договоры представляют собой смешение общеэкономических и специальных договоров (например, договоры о торгово-экономическом сотрудничестве). Имеются также договоры, которые, помимо экономического, касаются вопросов промышленного, научно-технического и примыкающих к ним областей сотрудничества. Специальные международные экономические договоры по предмету регулирования можно, в свою очередь, подразделить на следующие виды: договоры по вопросам международной торговли (товарами, услугами, правами); договоры по вопросам международных финансовых (платежных, валютных, кредитных, долговых, налоговых) отношений; договоры по вопросам движения инвестиций (капиталовложений) и статуса инвесторов; договоры о кооперации в согласованных вопросах (производство, эксплуатация изделий); договоры по вопросам международной экономической помощи; договоры по вопросам трансграничного движения рабочей силы; договоры по вопросам статуса собственности (имущества), ее использования, - и др. Возможно, в отдельную группу следовало бы выделить договоры, предусматривающие комплексные формы экономического сотрудничества, например о промышленном и научно-техническом сотрудничестве. Впрочем, если «разобрать» содержание таких договоров на составляющие, то эти составляющие, как правило, будут касаться торговли, финансов, инвестиций, рабочей силы. Двусторонние договоры. В международной торговой системе государства регулируют отношения посредством следующих, главным образом, видов двусторонних договоров: торговые договоры; договоры о свободной торговле; договоры о взаимных поставках отдельных видов товаров и услуг; договоры о приграничной торговле; договоры о правовом положении торговых представительств или смешанных комиссий; договоры о сотрудничестве в таможенном деле; иные договоры. Часть указанной выше проблематики в том или ином сочетании может содержаться и в одном договоре. Когда-то наиболее распространенным видом договора в международной торговой системе были двусторонние торговые договоры. Однако со временем, в ХХ веке, множество двусторонних торговых договоров были заменены многосторонним механизмом ГАТТ – Генерального соглашения по тарифам и торговле, а позднее ВТО – Всемирной торговой организации. Двусторонние договоры в международной финансовой системе могут затрагивать комплекс вопросов финансовых отношений либо отдельные их аспекты – платежно-рассчетные, валютные, кредитные, долговые и иные. Соответственно, всю гамму «международных финансовых договоров» можно представить как состоящую из относительно устойчивых групп договоров, а именно договоров: по вопросам валютного регулирования; по платежно-расчетным вопросам; о предоставлении кредитов; об урегулировании долгов; о борьбе с отмыванием незаконных денежных средств, - и иных. Спектр договоров, которые государства заключают на двустороннем уровне в международной инвестиционной системе, довольно обширен. Наиболее распространенными видами договоров инвестиционного характера являются договоры: о поощрении и защите иностранных инвестиций; об избежании двойного налогообложения; о совместных инвестиционных проектах; о создании совместных предприятий; о передаче ценных бумаг, - и другие. Почти все развитые страны имеют договоры о поощрении и защите инвестиций. Как правило, в содержании таких соглашений присутствуют следующие положения: разъяснение терминов («инвестор», «капиталовложения» и др.); ссылка на внутреннее законодательство и его приоритетность; гарантия правовой защиты иностранных инвестиций; обязательства о взаимном предоставлении иностранным инвестициям соответствующего режима («справедливого и равноправного режима», национального режима, национального режима в сочетании с режимом наибольшего благоприятствования и др.) – с предусмотренными изъятиями; обязательства не подвергать иностранные инвестиции национализации, экспроприации – без надлежащей компенсации; гарантия вывода доходов инвестора за рубеж; правила разрешения инвестиционных («диагональных») споров; порядок разрешения споров между сторонами договора по поводу толкования и применения договора. Межведомственные договоры заключаются не между государствами/правительствами, а между исполнительными или другими органами государств и часто используются в международном экономическом праве для регулирования вопросов, связанных с проблемами политического или технического порядка. Примером служат соглашения между министерствами финансов различных стран о неторговых платежах (в которых устанавливается свободный перевод денежных средств, признаваемых «неторговыми платежами») или соглашения между налоговыми службами о сотрудничестве и взаимопомощи (в частности, в том что касается реализации имеющихся между странами соглашений об избежании двойного налогообложения). В 2006 году было подписано Соглашение между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Министерством транспорта РФ об организации прямого международного железнодорожно- паромного сообщения через некоторые порты. Предусмотрено создание Совета по совместной эксплуатации железнодорожно-паромной переправы, утверждение Правил перевозок грузов и Правил эксплуатации вагонов. Межведомственные договоры подписываются между министерствами экономики, министерствами сельского хозяйства и по линии многих других министерств и ведомств. Многосторонние договоры. В международной торговой системе основными многосторонними источниками являются соглашения пакета ВТО, а именно: Генеральное соглашение по тарифам и торговле – ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade); Генеральное соглашение по торговле услугами – ГАТС (General Agreement on Trade in Services); Соглашение по техническим барьерам в торговле (Agreement on Technical Barriers to Trade); Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures); Соглашение по процедурам импортного лицензирования (Agreement on Import Licensing Procedures); Соглашения по правилам происхождения (Agreement on Rules of Origin); Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures); Соглашение о защитных мерах (Agreement on Safeguards); Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности – ТРИПС (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights); Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер – ТРИМС (Agreement on Trade-Related Investment Measures), - и другие . Заметно многостороннее регулирование в международной финансовой системе. Ее институциональной основой является Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), а международно-правовым ядром – Соглашение о МВФ и Соглашение о МБРР.  В меньшей степени метод многостороннего регулирования проник в международную инвестиционную систему, но и в ней имеются многосторонние договоры, которые, правда, охватывают пока отдельные - относительно узкие - вопросы инвестиционной проблематики. В международной инвестиционной системе созданы и действуют Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Многосторонними международно-правовыми актами, регулирующими крупные блоки правоотношений в международной инвестиционной системе, в частности, являются: Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими лицами или юридическими лицами других государств 1965 года (Вашингтонская конвенция – ИКСИД); Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ) * 1985 года конвенция); Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер ТРИМС), действующее в системе ВТО. Инвестиционные аспекты в энергетической сфере инициированные европейскими странами Энергетическая хартия 1991 года и Договор 1994 года к Энергетической хартии. За пределами системы ВТО образовались или образовываются автономные правовые режимы, функционирующие на основе международных товарных соглашений (МТС). Международные товарные соглашения представляют собой многосторонние договоры между правительствами стран – производителей и экспортеров, с одной стороны, и стран – потребителей и импортеров, с другой стороны. Путем заключения международных товарных соглашений государства регулируют транснациональные рынки «чувствительных» товаров, согласовывают интересы стран-экспортеров и стран-импортеров, устанавливают рациональное соотношение между спросом и предложением товара/товаров. Эти соглашения регулируют транснациональные товарные рынки тремя основными способами, воздействуя на: объемы производства; цены; масштабы экспорта соответствующего товара из страны производства. В отдельных соглашениях, например, устанавливались минимальные экспортные цены, а контроль за ценами поручался соответствующим товарным комитетам, функционирующим в рамках соглашения. В Соглашении по кофе объемы экспорта привязаны к уровню цены на рынке. Определяется глобальная экспортная квота для всех государств- производителей. Квота ежегодно распределяется между государствами- производителями Международным советом по кофе, функционирующим в соответствии с Соглашением. Это означает, что каждое государство-участник вправе экспортировать товар только в объеме, определенном для него квотой. |