ВКР.pdf. 2 Введение 3 Всемирная торговая организация общая характеристика 9 Создание вто 11 Основные преимущества вто 13 Правовая основа вто 18 Структура и принципы вто 21 2
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
2 Введение 3 1. Всемирная торговая организация общая характеристика 9 1.1. Создание ВТО 11 1.2. Основные преимущества ВТО 13 1.3. Правовая основа ВТО 18 1.4. Структура и принципы ВТО 21 2. Условия присоединения и выхода из организации 26 3. Вступление России в ВТО 27 3.1 Цели и задачи участия России в ВТО 27 3.2 Процесс вступления России в ВТО 30 3.3 Ход переговоров 35 3.3.1 Переговоры по доступу на рынок услуг 35 3.3.2 Переговоры по тарифным вопросам 39 3.3.3 Переговоры по экспортным пошлинам 40 3.3.4 Переговоры по сельскому хозяйству 40 3.4 Конечные условия присоединения России к ВТО 42 3.5 Критика присоединения России к ВТО 44 4. Деятельность России в ВТО 47 4.1 Участие в спорах 47 4.2 Последствия вступления для России 52 Заключение 60 Список использованных источников и литературы 65 3 Введение Сегодня благосостояние и авторитет странна мировой арене все больше зависит от их внешней торговли, а членство во Всемирной торговой организации является одним из самых эффективных способов улучшить торговые связи. В рамках данной международной организации обсуждаются и разрабатываются все основные вопросы, связанные с режимом международной торговли товарами и услугами, а также осуществляется контроль над соблюдением правовых норм. В настоящее время по правилам ВТО осуществляется большая часть всей мировой торговли, практически все крупные государства являются ее членами. Происходит процесс расширения организации за счет стран Центральной и Восточной Европы, также ряд развивающихся стран ведет переговоры о присоединении. Это обусловлено тем, что, став членом ВТО, государство-участник получает гарантии, что его экспортная продукция не будет подвергаться какой-либо дискриминации на рынках других участников в обмен на аналогичные обязательства. Подписанное в 2004 году Россией и ЕС соглашение о вступлении России в ВТО имело большое значение для российской экономики, поскольку были устранены многие разногласия по существенным вопросам, касающимся субсидий и тарифов. Вступление России в ВТО сопровождалось чрезвычайно сложными переговорами с ЕС и вызвало неоднозначную реакцию в стране, а также волну полемики о неоднозначных последствиях в научных и деловых кругах. Хотя такое членство и даѐт стране множество экономических преимуществ, однако нормы и правила ВТО создают для нее принципиально новую организационно-правовую среду функционирования. Особенно это касается представителей среднего и малого бизнеса, так как для них переход России на качественно новый этап развития как внешней, таки внутренней экономики мог оказать существенное влияние на дальнейшее развитие. 4 Актуальность данной квалификационной работы заключается в том, что с момента вступления России в данную организацию прошло уже более трех лети это дает возможность говорить о первых позитивных и негативных итогах членства. Целью работы является оценка условий и последствий вступления России во Всемирную торговую организацию как для страны в целом, таки для отдельных отраслей. В рамках выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи - проанализировать особенности деятельности Всемирной торговой организации, определить еѐ цели и функции, проанализировать еѐ основные соглашения - проанализировать этапы процесса вступления России в ВТО, а также ход переговоров, определить их результаты и трудности - охарактеризовать положительные и отрицательные стороны вступления в ВТО для российской экономики Хронологические рамки данной работы охватывают временной период с 1995 года, когда была создана Всемирная торговая организация по 2015 год. Использованные в работе источники можно разделить на несколько групп прежде всего это официальные документы ГАТТ и ВТО, такие как Устав ВТО, 1 Классификатор услуг ГАТС, 2 Договоренность о правилах и 1 Устав ВТО Электронный ресурс. URL: http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3667&doc_id=3192 (дата обращения 17.05.2016). 2 Классификатор услуг ГАТС Электронный ресурс. URL: http://www.rospravo.ru/files/sites/4082eee697f42d77dec03120ca66fd20.pdf (дата обращения 17.05.2016). 5 процедурах, регулирующих разрешение споров в рамках ВТО, 3 а также тексты различных соглашений. 4 Огромную ценность для изучения организации представляет официальный сайт Всемирной торговой организации большое количество информации было почерпано из статей о ее членах, разрешении торговых споров в рамках организации, органах ВТО и их функциях. 5 Отдельно стоит сказать о разделе Dispute settlement, который включает в себя полный хронологический список споров, проведенных в рамках организации с момента ее основания. Вторая группа – договоры и соглашения, заключенные между Россией и членами ВТО, а также документы, так или иначе касающиеся как ВТО, таки РФ Доклад рабочей группы по присоединению России к ВТО, 7 Меры в отношении товаров Российского производства Доклад об основных результатах переговоров по доступуна рынки товаровиуслуг в рамках присоединения России к ВТО от департамента торговых переговоров 3 Приложение 2. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Электронный ресурс / URL: http://ind.kurganobl.ru/assets/files/WTO/rules_procedures.pdf (Дата обращения 15.05.2016) 4 WTO: WTO legal texts [Electronic resource]. – URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения 17.05.2016). 5 см.напр.: WTO: Understanding the WTO - Members and Observers [Electronic resource]. – URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm (дата обращения 17.05.2016). 6 The World Trade Organization - Dispute settlement URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases.htm (дата обращения 17.05.2016). 7 Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной Торговой организации. Электронный ресурс. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc/neoficial_perev od_doklada.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc (дата обращения 17.05.2016). 8 Меры в отношении товаров российского производства по состоянию на 1 июня 2014 года. Электронный ресурс / Торговая палата Российской Федерации / Торговля и ВТО. URL: http://wto.wtcmoscow.ru/about_wto/trade_restrictions_against_russia/ (дата обращения 17.05.2016). 6 Минэкономразвития РФ Пакет документов по присоединению России к ВТО, 10 Постановление правительства РФ О развитии отношений между РФ и ГАТТ», 11 а также Федеральный закон О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации В отдельную группу источников входит Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. При написании данной работы были использованы учебно-методические пособия, монографии и публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемамВТО, а также статьи в периодических изданиях. Так, в учебнике для вузов под редакцией А. Авшарова рассмотрена государственная внешнеэкономическая политика Российской Федерации, еѐ исторические аспекты и процессы трансформации нормативно-правовой базы, в том числе в контексте процесса присоединения к ВТО. 14 В 9 Об основных результатах переговоров по доступу на рынки товаров и услуг в рамках присоединения России к Всемирной Торговой Организации. / Департамент торговых переговоров Минэкономразвития РФ. – Москва, 2007. 10 Пакет документов по присоединению России к ВТО Электронный ресурс / Центр экспертизы по вопросам ВТО. URL: http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela (дата обращения 17.05.2016). 11 Постановление правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 328 О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифами торговле Электронный ресурс. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102016240&rdk=&backlink=1 (дата обращения 17.05.2016). 12 Федеральный закон от 21 июля 2012 г. N 126-ФЗ "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г" Электронный ресурс. URL: http://base.garant.ru/70204236/ (дата обращения 17.05.2016). 13 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Электронный ресурс. URL: http://government.ru/programs/208/events/ (дата обращения 17.05.2016). 14 Государственная внешнеэкономическая политика Российской Федерации Учебник для вузов. / Под общ. ред. А. Г. Авшарова. — СПб.: Питер, 2012. — 300 с. 7 монографии Н. Вознесенской показано, как осуществляется правовое регулирование иностранных инвестиций в России. 15 В работе были использованы тексты научных статей по вопросам России и ВТО таких авторов, какВ. Астрахан, 16 В. Берест, 17 И. Васютченко, 18 С. Козлова, 19 Е. Шапиро, 20 В.Федосенко 21 , И. Шулятьев 22 и др. Проблеме вступления России в ВТО посвящается большое количество публикаций во многих передовых средствах массовой информации так, в работе приведены различные мнения о позитивных и негативных последствиях вступления, отраженные в статьях различных информационных порталов Forbes, 23 Газета BBC, 25 Expert Online 26 и др. 15 Правовое регулирование и защита иностранных инвестиций в России монография / Н.Н.Вознесенская. – М Волтерс Клувер, 2011.- 312 с. 16 Астрахан В. И. Присоединение России к ВТО: фактор модернизации или эскалация угроз экономической безопасности // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №1 (31). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/prisoedinenie-rossii-k-vto-faktor-modernizatsii- ili-eskalatsiya-ugroz-ekonomicheskoy-bezopasnosti (дата обращения 17.05.2016). 17 Берест В. 100 человек, которые могут изменить Россию Электронный ресурс // Академия Тринитаризма», М, Эл № 77-6567, публ, 2012 18 Васютченко И. Совершенствование институциональных форм поддержки и регулирования экспорта АПК на региональном и местном уровнях в условиях присоединения России к ВТО. Электронный ресурс // Вестник ТИУиЭ. 2012. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-institutsionalnyh-form-podderzhki-i- regulirovaniya-eksporta-apk-na-regionalnom-i-mestnom-urovnyah-v-usloviyah (дата обращения 17.05.2016). 19 Козлова С. Вступление России в ВТО: опыт стран СНГ Электронный ресурс. // Бизнес в законе. 2011. №5. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vstuplenie-rossii-v-vto-opyt-stran-sng дата обращения 17.05.2016). 20 Шапиро Е. Как работает национальная экспертиза в вопросах ВТО Электронный ресурс / ВТО-Информ, 2015. URL: http://wto- inform.ru/experts/elena_shapiro_kak_rabotaet_natsionalnaya_ekspertiza_v_voprosakh_vto_/ дата обращения 17.05.2016). 21 Федосенко В. Глобальные структуры право и правотворческий процесс Электронный ресурс // Вестник КемГУ. 2013. №2 (54). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/globalnye- struktury-pravo-i-pravotvorcheskiy-protsess (дата обращения 17.05.2016). 22 Шулятьев И. Краткий международно-правовой анализ Всемирной торговой организации, 2014 Электронный ресурс. – URL: http://www.fa.ru/science/iscience/Pages/vto.aspx (дата обращения 17.05.2016). 23 Вступление России в ВТО парализовало работу отечественных производителей сельхозтехники. Электронный ресурс URL: http://www.forbes.ru/news/83208-vstuplenie- 8 Также в работе использовались данные, размещенные на русскоязычных порталах, таких как сайт центра экспертизы по вопросам ВТО. 27 rossii-v-vto-paralizovalo-rabotu-otechestvennyh-proizvoditelei-selhoztehniki (дата обращения 17.05.2016). 24 Звенигородцева А. Россия разнообразила экспорт Электронный ресурс // Газета, 2015. URL: http://www.gazeta.ru/eksport/2015/08/26_a_7719377.shtml (дата обращения 17.05.2016). 25 Ившина О. Год в ВТО: первые выводы для России, 2013 Электронный ресурс ml (дата обращения 17.05.2016). 26 Калиновский И, Россия вспомнила о рычагах ВТО. Электронный ресурс / «Expert Online», 2014. URL: http://expert.ru/2014/09/19/rossiya-vspomnila-o-ryichagah-vto/ (дата обращения 17.05.2016). 27 Всемирная торговая организация Краткая справка Электронный ресурс // Центр экспертизы по вопросам ВТО. URL: http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka (дата обращения 17.05.2016). 9 1. Всемирная торговая организация общая характеристика Всемирная торговая организация (англ. World Trade Organization) – преемница действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифами торговле (ГАТТ). Она была создана 8 декабря 1994 г. и официально начала свою деятельность с 1 января 1995 г. На сегодняшний день, согласно официальному сайту организации, ее членами являются 162 государства, включая Тайвань, 2 зависимые территории и Европейский союз. 28 Основной целью Всемирной Торговой Организации является либерализация международной торговли и регулирование торгово-политических отношений государств-членов, которые осуществляются на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда (последняя серия торговых переговоров в рамках ГАТТ о создании ВТО), выступающего правовым базисом современной международной торговли, нормами и правилами которого регулируется большая часть мировой торговли товарами и услугами Соглашения предусматривают создание постоянно действующего форума для урегулирования проблем, касающихся торговых отношений государств- членов, а также для осуществления контроля над реализацией соглашений и договоренностей ВТО унаследовала механизм ГАТТ, который был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли Всемирная Торговая Организация во многом функционирует также, как и ГАТТ, однако имеет большие полномочия благодаря усовершенствованию 28 WTO: Understanding the WTO - Members and Observers [Electronic resource]. – URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm (дата обращения 17.05.2016). 29 The WTO in Brief. Электронный ресурс. URL: http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/inbrief_e/inbr02_e.htm (дата обращения 10.05.2016). 30 Астрахан В. И. Присоединение России к ВТО: фактор модернизации или эскалация угроз экономической безопасности // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №1 (31). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/prisoedinenie-rossii-k-vto-faktor-modernizatsii- ili-eskalatsiya-ugroz-ekonomicheskoy-bezopasnosti (дата обращения 17.05.2016). 10 процедур принятия решений и осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений, включая торговлю услугами и правами интеллектуальной собственности Также важной частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. Основная задача ВТО – создание беспрепятственной международной торговли, устранение торговых барьеров и недопущение злоупотреблений и отрицательных последствий. Также ВТО выступает своеобразным посредником в торговых переговорах, которые зачастую становятся причинной споров и дебатов среди стран-членов, участвующих во внешнеторговых отношениях. И, как следствие, третьим важным аспектом работы ВТО является урегулирование споров. По правилам урегулирования споров, включенным в тексты соглашений ВТО, организация устанавливает порядок решения спорных вопросов, основанный на взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающий сторонам равные права и возможности. 32 Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС. Согласно сайту центра экспертизы по вопросам ВТО 33 , основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются 31 Александрович Ф. Глобальные структуры право и правотворческий процесс // Вестник КемГУ. 2013. №2 (54). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/globalnye-struktury-pravo-i- pravotvorcheskiy-protsess (дата обращения 17.05.2016). 32 Приложение 2. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Электронный ресурс / URL: http://ind.kurganobl.ru/assets/files/WTO/rules_procedures.pdf (Дата обращения 15.05.2016) 33 Всемирная торговая организация Краткая справка Электронный ресурс : Центр экспертизы по вопросам ВТО. URL: http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka (дата обращения 17.05.2016). 11 - взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле - взаимное предоставление национального режима товарами услугам иностранного происхождения - регулирование торговли преимущественно тарифными методами - отказ от использования количественных и иных ограничений - транспарентность торговой политики - разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др. Важнейшие функции ВТО включают в себя - контроль над выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда - проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; - наблюдение за торговой политикой - разрешение торговых споров - мониторинг национальной торговой политики стран-членов; - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; - сотрудничество с международными специализированными организациями - прием новых членов. 1.1 Создание ВТО Организация ведет свою историю с 1948 года, когда первыми членами было подписано ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифами торговле. Его целью было способствовать ускорению процесса либерализации международной торговли после Второй мировой войны и отказу от политики защиты внутренних рынков от иностранной конкуренции путем установления тарифов, пошлин и субсидий 12 В 1948 - 1995 гг. ГАТТ функционировало, имея статус временного соглашения В 1948 - 1986 гг. в рамках ГАТТ было проведено 7 полномасштабных раундов торговых переговоров по вопросам тарифов, антидемпинговых пошлин и нетарифных ограничений. Сложившаяся в мировой экономике ситуация, в том числе вызванная кризисом Бреттон-Вудской системы способствовала тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости создания официальной международной торговой организации. В сентябре 1986 г. на уровне министров начался восьмой, Уругвайский раунд переговоров, участие в которых приняли 125 государств Его важнейшим результатом стала Марракешская Декларация 1994 года или Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) и 4 приложения, содержащие соглашения и договорѐнности по различным проблемам торговли товарами, услугами, торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. 1 января 1995 года в соответствии с Марракешским соглашением Всемирная торговая организация начала функционировать. Действие ГАТТ 1947 года продолжалось до конца 1995 года, что дало всем членам ГАТТ время для присоединения к ВТО. 34 ВТО: история создания, структура, основные правила и принципы деятельности, организация процедуры присоединения новых членов [учеб.-метод. пособие. – Москва, 2011. – с. 9. 35 WTO: Understanding the WTO – The Uruguay round [Electronic resource]. – URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact5_e.htm (дата обращения 17.05.2016). 13 |