ВКР.pdf. 2 Введение 3 Всемирная торговая организация общая характеристика 9 Создание вто 11 Основные преимущества вто 13 Правовая основа вто 18 Структура и принципы вто 21 2
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
4.2 Последствия вступления России в ВТО На сегодняшний момент российскими учеными и экспертами подготовлено большое количество коллективных работ, представляющих анализ последствий присоединения России к ВТО. В большинстве своем не было спрогнозировано системных проблем присоединение к ВТО нив одном из секторов российской экономики, тогда как в отдельных предприятиях, неконкурентоспособных уже на момент присоединения, предсказывались проблемы в краткосрочной перспективе. Однако эти факторы оказывают на темпы роста экономики гораздо меньше влияния, чем такие факторы, как изменение валютных курсов, состояние мировой экономической конъюнктуры, инвестиционная активность. В целом, эксперты сошлись во мнениях, что в долгосрочной перспективе фактор участия России в ВТО будет оказывать положительное воздействие на экономический рост в России, содействуя развитию торговли и инвестиций, стимулируя конкуренцию на внутреннем рынке, создавая четкие международно-правовые 53 рамки для проведения внутренней политики в сфере регулирования внешней торговли. По самым мрачным же прогнозам, после присоединения к ВТО Россию ждал крах целых отраслей экономики. Оптимисты же говорили о росте ВВП как минимум на 3%, повышении заработной платы и увеличении доходов потребителей. Сейчас присоединение России к ВТО по-прежнему вызывает противоположные точки зрения. Подводя первые итоги, эксперты признают, что самые мрачные прогнозы не оправдались, но тоже время не наблюдалось и роста, прогнозировавшегося в ряде областей. 99 Со временем уменьшилось число противников вступления, большинство предпринимателей выступают в настоящее время за членство в ВТО, а причины их трудностей в основном кроется в неумении использовать те преимущества, которые предоставляет ВТО. Присоединение России к Всемирной торговой организации в августе 2012 года в целом прошло относительно спокойно.Значительного увеличения потока дешевого импорта в Россию не произошло. Ожидания российского потребителя, который должен быть выиграть от снижения ценна розничную продукцию, не оправдались. Часть отраслей российской экономики практически незатронуто темой ВТО – либо условия международной торговли в них были либерализованы до присоединения к ВТО (например, ввоз самолетов или компьютерной техники, либо сектору удалось выставить максимальную защиту от мировой конкуренции, пролоббировав оптимальный для себя режим (например, недопуск на российский рынок филиалов иностранных банков и страховых компаний. Одной из пострадавших областей является сельское хозяйство, в особенности свиноводство и рисоводство. Вступив в ВТО, Россия снизила ставки на 99 Ившина О. Год в ВТО: первые выводы для России, 2013 Электронный ресурс. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/business/2013/08/130822_russia_wto_year_later.shtml дата обращения 17.05.2016). 54 импорт свинины ив несколько раз уменьшила ставки на ввоз живых свиней. В результате импорт дешевой свинины из Европы резко вырос, снизив цены на эту продукцию в России на 30%. При этом себестоимость производства свинины в РФ увеличилась из-за дорогих кормов. Похожая ситуация ив области рисоводства. После того, как ставка на ввоз снизилась почтив три раза, полки магазинов заполнил рис иностранного производства. Как отмечает аналитик агентства «Инвесткафе» Роман Гринченко, за 2013 год цены российских производителей на свинину снизились на 9,7%, а на мясо птицы на 8,4%, и это привело к значительному снижению рентабельности предприятий АПК. 100 Также имели место проблемы, связанные с рынком молока, и могут возникнуть проблемы в текстильной и легкой промышленности. Серьезные трудности испытывает также сельскохозяйственное машиностроение. После запрета импортозамещающих субсидий фермеры стали переходить на импортные машины, т.к. они дешевле, а в ряде случаев и надежнее. Одним из аргументов в пользу вступления в ВТО применительно к российской сельскохозяйственной отрасли было увеличение еѐ экспортных возможностей. До недавнего времени российский сельхозэкспорт ассоциировался в первую очередь с вывозом зерна и семян подсолнечника, однако теперь эта ниша активно пополняется более сложной продукцией. Дополнительным стимулом для этого стала девальвация рубля. Поданным Центра международной торговли Москвы, после присоединения России к ВТО на 16% увеличился экспорт по группе машины и оборудование, экспорт одежды и обуви вырос на 26%, продовольствия — на 100 Проценко Н. Мы могли потерять аграриев. Электронный ресурс // Эксперт Юг №16-17, 2014. URL: http://expert.ru/south/2014/17/myi-mogli-poteryat-agrariev/ (дата обращения 17.05.2016). 55 5%. 101 Поданным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2015 года физический объем экспорта металлов и изделий из них вырос на 8,1%. Доля экспорта машин и оборудования в общей структуре составила 5,1%, стоимостной объем экспорта в этой категории вырос на 23%. Не оправдались надежды нарост экономики, улучшение инвестиционного климата, снижение ценна потребительском рынке, зато усилилось закрепление экспортно-сырьевой направленности России. Старший аналитик банка ―ГЛОБЭКС‖ Вячеслав Жабин отмечает снижение таможенных пошлин, что постепенно приводит к удешевлению некоторых импортных товаров, но при этом также снижаются и экспортные пошлины. По его мнению, от этого выиграют, прежде всего, сырьевые отрасли. К отрицательным аспектам он относит то, что многие российские компании оказались неконкурентоспособными, а российская экономика постепенно теряет существенную гибкость в вопросах внешнеэкономической деятельности. К примеру, мы уже не сможем так рьяно защищать наш автопром, который сейчас все еще находится в тепличных условиях, а в периоды засухи не сможем вводить эмбарго на сельскохозяйственную продукцию. Более того, России будет сложнее избавиться от сырьевой зависимости, а уменьшение экспортных пошлин приведет к еще большему дефициту бюджета‖. 102 "После вступления в ВТО в среднему России еще есть около пяти лет до того, как снижение пошлин станет максимальным. То есть наиболее сильный эффект россияне почувствуют на себе в 2017-2018 годах - считает аналитик "Инвесткафе" Антон Сафонов - "Однако в связи стем, что вступление в ВТО делает уязвимыми сектора сельского хозяйства, производства автомобилей, 101 Эксперт ЦМТ Максим Воробьев в эфире РБК – о достижениях российского экспорта. Электронный ресурс URL: http://wtcmoscow.ru/news/ekspert-tsmt-maksim-vorobev-v-efire- rbk-o-dostizheniyakh-rossiyskogo-eksporta-/?sphrase_id=5454 (дата обращения 17.05.2016). 102 Экономические итоги от вступления России в ВТО пока не впечатляют. Электронный ресурс. – 2013. URL: http://www.atbspb.ru/novosti/details?newsId=134 (дата обращения 17.05.2016). 56 машиностроения и легкой промышленности, в течение 3-7 ближайших лет ожидается рост банкротств российских предприятий и безработицы до уровня 7-7,5%. Также большинство предприятий столкнутся со снижением рентабельности". 103 На совещании по подведению итогов первого года членства РФ во Всемирной торговой организации премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что пессимистичные прогнозы не оправдались. Мрачные картины, которые порой рисовали, — что рухнет экономика или отдельные отрасли экономики, они, безусловно, носили спекулятивный характер и ничего общего с текущей ситуацией не имеют По его словам, правительство продолжит оказывать системную поддержку проблемным отраслям, таким как сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, легкая и пищевая промышленность и автомобилестроение. Премьер считает, что основным позитивным эффектом от вступления РФ в эту организацию является общее повышение конкурентоспособности нашей экономики. Он также сделал акцент на необходимости продвигать позиции РФ, наращивать российское присутствие на мировых площадках и ликвидировать неоправданные торговые ограничения, которые применяются в отношении России. Фактически эти ограничения до сих пор в ряде случаев продолжают применяться в противоречии с общими правилами Всемирной торговой организации. Некоторые из них напрямую затрагивают интересы наших инвесторов и экспортеров, — подчеркнул Д.Медведев. 105 103 Сафонов А. Из-за вступления в ВТО вырастет безработица, но улучшится качество продукции. Электронный ресурс / Инвесткафе, 2012. URL: www.obeschania.ru/documents/forecasts/vto-rf (дата обращения 17.05.2016). 104 К. Петинская Деловая газета. Юг, 2013. Электронный ресурс URL: http://www.dg- yug.ru/a/2013/10/29/Medvedev_V_VTO_esli_ti_n/comments/asc/1 (дата обращения 17.05.2016). 105 Россия должна быть готова не только отвечать на претензии в рамках ВТО, но и формулировать свои. Электронный ресурс / ИТАР-ТАСС, 2013 URL: http://tass.ru/arhiv/712556 (дата обращения 17.05.2016). 57 С тех пор экономическое положение России в мире изменилось в худшую сторону. В целом, с момента присоединения России к Всемирной торговой организации отмечается снижение экспорта, что является, прежде всего, результатом падения ценна нефть и росту ограничительных мер по отношению к российским товарам. Так, на момент вступления России в ВТО существовало всего 73 защитных меры, которые применяли 18 стран. К 1 августа 2015 года число стран увеличилось до 27, а число принятых мер – до 112. Также возросло и количество проводимых расследований – с 5 до 22. При этом выросло именно количество мер нетарифного характера (с 31 дои специальных защитных пошлин (с 3 до Также снизился импорт поданным таможенной статистики, в январе-августе 2015 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья в РФ составил $103 млрд 922,5 млн и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сократился на Несмотря на то, что экспертами отмечались большие риски для аграрного сектора экономики, за 2015 год экспорт российских товаров в сфере сельского хозяйства составил $20 млрд - на 15% больше, чем в прошлом году, что позволило обогнать экспорт российского вооружения. Объем экспорта сельскохозяйственной техники в первом полугодии 2015 года составил 3,8 млрд рублей, что в два раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Экспорт российской сельскохозяйственной техники в Германию, Францию, Болгарию, Турцию, Канаду и Азербайджан вырос в три раза, в Казахстан, Монголию и Таджикистан — в два раза, в Кыргызстан и Венгрию — на 30%. 106 Звенигородцева А. Зачем России ВТО. Электронный ресурс / Газета, 2015. – URL: http://www.gazeta.ru/eksport/2015/09/24_a_7775321.shtml (дата обращения 17.05.2016). 107 Импорт в РФ из стран дальнего зарубежья за январь-август упал на 39% Электронный ресурс // WTO.RU : центр экспертизы по вопросам ВТО, 2015. URL: http://qoo.by/lo5 (дата обращения 17.05.2016). 58 Импорт сельхозпродукции ощутимо снизился. На совещании, посвященном вопросам сельского хозяйства, В. Путин призвал отечественных фермеров воспользоваться ситуацией с продэмбарго для того, чтобы упрочить позиции на российском рынке. Также он отметил, что российский агропромышленный комплекс демонстрирует положительную динамику так, по его словам, за 8 месяцев 2015 года производство в отрасли увеличилось почти на По мнению Елены Шапиро, генерального директора Центра экспертизы по вопросам ВТО, главное преимущество, которое Россия имеет на данный момент от вступления в ВТО - это возможность влиять на изменение норм и правил Всемирной торговой организации в рамках Дохийского раунда переговоров по либерализации международной торговли. 109 На заседании Госсовета в 2014 году министр экономического развития Алексей Улюкаевв своем докладе о развитии отечественного бизнеса и повышении его конкурентоспособности в современных условиях говорило необходимости оптимизировать деятельность России в ВТО. По словам Владимира Путина, ряд стран Запада нарушили принципы ВТО, введя санкции против России Введенные против России ограничения - это нечто иное, как отказ от базовых принципов ВТО некоторыми нашими партнерами. Нарушается принцип равенства условий доступа всех стран крынкам товаров и услуг, игнорируются режим наибольшего 108 Россия в текущем году снизит импорт сельхозпродукции на 40% Электронный ресурс // Ведомости электронное периодическое издание. URL: https://www.vedomosti.ru/business/news/2015/09/24/610109-rossiya-snizit-import- selhozproduktsii (дата обращения 17.05.2016). 109 Шапиро Е. Как работает национальная экспертиза в вопросах ВТО Электронный ресурс / ВТО-Информ, 2015. URL: http://wto- inform.ru/experts/elena_shapiro_kak_rabotaet_natsionalnaya_ekspertiza_v_voprosakh_vto_/ дата обращения 17.05.2016). 59 благоприятствования в торговле и принцип справедливой и свободной конкуренции». 110 В августе 2014 вступил в силу запрет на ввоз сельхозпродукции и продуктов питания из стран Евросоюза, а также из США, Канады, Австралии и Норвегии. По словам президента РФ, Россияне давит на Запад при помощи санкций, и введенные в августе защитные меры не вызваны стремлением наказать кого-то из партнеров. Мы думаем, прежде всего, о своих интересах и задачах развития, - подчеркнул он. Сейчас Всемирная торговая организация не является основным вектором Российской экономической политики и не используется для решения вопроса санкций. Николай Мизулин, партнер Mayer Brown, в своей статье Споры в ВТО: Нужны маленькие победоносные войны считает это большой ошибкой Яне знаю точно причину, но до сих пор мы не оспорили в ВТО санкции, которые ввели США, ЕС и их сателлиты в отношении России, а этот иск, мне кажется, не только был бы потенциально успешным, но и мог бы вернуть нас к пониманию того, что ВТО — важный проект, благоприятный для отечественной экономики. 111 110 Калиновский И, Россия вспомнила о рычагах ВТО. Электронный ресурс / «Expert Online», 2014. URL: http://expert.ru/2014/09/19/rossiya-vspomnila-o-ryichagah-vto/ (дата обращения 17.05.2016). 111 Мизулин Н. Споры в ВТО: Нужны маленькие победоносные войны Электронный ресурс / Ведомости, 2015. URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2015/02/02/nuzhny-malenkie-pobedonosnye-vojny дата обращения 17.05.2016). 60 Заключение Россия официально присоединилась к участникам Всемирной торговой организации больше трех лет назад, и уже можно судить о первых результатах. Вступление России в ВТО - это безусловно очень важный и ответственный шаг для Российской экономики. Итоги присоединения России к ВТО пока противоречивы, из них можно извлечь как ряд преимуществ, таки ряд негативных последствий, которые пока оказались несоизмеримы ни с апокалиптическими прогнозами критиков, ни с оптимизмом активных сторонников. По оценкам экспертов Российской Академии наук, всерьез рассуждать о последствиях вступления России в ВТО можно будет только через несколько лет. Вступление России в ВТО было закономерно, т.к. в современном мире было бы невыгодно сопротивляться глобализации. Ни одна страна не может успешно развивать свои торговые отношения с зарубежными странами по своим собственным правилам, непохожим направила во всем мире. Нашей стране было необходимо поднять свою экономику на новый уровень, а это сейчас невозможно сделать, не присоединившись к этой крупной организации, что даст больше возможностей в сфере продажи услуги товаров. Целесообразность вступления в ВТО очевидна, так как это было необходимо для интеграции в мировую торговую систему. Когда Россия вступала в ВТО, она преследовала прежде всего такие цели, как получение более благоприятных условий для поставок отечественных товаров на зарубежные рынки, привлечение инвестиций для развития собственного производства, улучшение качества и конкурентоспособности российских товаров и услуг в результате роста импорта, доступ российских инвесторов к международным проектами улучшение имиджа страны на международной арене. 61 После вступления ожидался рост конкуренции в финансовой сфере, результатом которого могло бы стать снижение кредитных ставок как для населения, таки для предприятий малого и среднего бизнеса. Планам помешал текущий кризис в России в декабре 2014 года была резко повышена ключевая ставка Центробанка, выросла стоимость денег в экономике, и, как следствие, кредиты подорожали. С тех пор идет плавное снижение ключевой ставки, но она все еще остается выше докризисных значений. Среди негативных последствий присоединения предсказывалось закрытие российский предприятий, не выдержавших конкуренции с иностранными производителями. Действительно, некоторые предприятия перестали существовать, однако те, что сумели устоять – только улучшили свои показатели. В группе риска выделяли и аграрный сектор экономики, однако за прошедший год экспорт российских товаров в сфере сельского хозяйства ощутимо вырос, обогнав экспорт вооружения. Также увеличился экспорт сельскохозяйственной техники и свинины. С момента присоединения России к ВТО отмечается снижение экспорта в целом, однако главная причина этого – падение ценна нефть и растущее число ограничительных мер в отношении Российских товаров. К примеру, директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель утверждает, что участие России в ВТО помогает ей избежать более жестких санкций со стороны ЕС и США Если бы Россияне находилась в ВТО, некоторые страны наложили бы любые 62 ограничения без видимых на то оснований. Участие в ВТО от этого предостерегает». 112 Благодаря «санкционной войне не произошло ожидаемого наплыва дешевых импортных товаров, что можно считать позитивным результатом для российской экономики. Однако из-за санкций российские экспортеры не получили облегченного доступа на международные рынки к уже существовавшим ограничениям против российских компаний добавились новые. Все это делает членство в ВТО малозаметным для простых потребителей. По мнению многих экспертов, введение санкций против России противоречит принципам ВТО: так, санкции коснулись ограничения доступа к капиталу (доступ к услугам входит в компетенцию ВТО), торговли оружием и поставок в Россию технологий и оборудования для нефте- и газодобычи. С претензией на невыполнение США торговых обязательств в связи с введением санкций Россия обратилась в ВТО еще в апреле 2014 г, но иск подан не был. Так почему же Россияне оспаривает санкции в рамках ВТО? Согласно уставу ВТО, торговые ограничения могут накладываться только в том случае, если государство каким-то образом унижает права человека или если торговые отношения вредят интересам национальной безопасности Те. оспаривая введение санкций в ВТО, Россия должна будет доказать, что ее действия не угрожали национальной безопасности стран, вводивших санкции, тогда как ответчики, напротив, должны доказать, что отсутствие торговых ограничений в отношении России угрожало их национальной безопасности. |