Конфискация имущества как иная мера уголовноправового характера

• Название: Конфискация имущества как иная мера уголовноправового характера
• Дата: 26.12.2019
• Размер: 190.5 Kb.
• Имя файла: ready1.doc
• Тип: Реферат; #102334
• страница: 3 из 5

Глава 2. Правовое регулирование конфискации имущества

2.1. Конфискация имущества как уголовно-правовая мера

Возвращая конфискацию имущества в наше законодательство, но уже в качестве «иной меры уголовно-правового характера», законодатель не отнес регламентацию ее исполнения в уголовно-исполнительное законодательство.

Хотя исполнение конфискации имущества, будучи уголовным наказанием, регламентировалось именно уголовно-исполнительным законодательством. Благодаря этому, в литературе возникал вопрос, может ли её исполнение регламентироваться нормами уголовно-исполнительного законодательства?

Так, Д.Ю. Борченко утверждал, что «В уголовно-исполнительном законодательстве должен быть конкретно урегулирован механизм исполнения конфискации имущества, в частности, определены сроки и порядок приведения конфискации в исполнение, определен орган государства, который должен исполнять данную меру уголовно-правового характера, его права и обязанности, порядок передачи конфискационного имущества финансовым органам, права и обязанности третьих лиц в отношении имущества, подлежащего конфискации»²⁹ . Кроме этого, сам УИК в ч.2 ст. 2 указывает, что общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством. Тем не менее, в настоящий момент регламентация исполнения конфискации содержится в законе «Об исполнительном производстве»³⁰ . В частности ст. 104 данного закона содержит порядок исполнения исполнительного документа о конфискации. Также было принято Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства»³¹ .

Данное постановление установило, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) в установленном порядке для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

После его ликвидации в 2008 году функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. А непосредственно органом, исполняющим конфискацию является Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы.

Начинается же процесс исполнения конфискации имущества с того, что судья или председатель суда согласно ч.2 ст. 393 УПК РФ должен направить копию приговора и исполнительный лист судебному приставу-исполнителю. Затем начинается сама конфискация, которая включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации.

В ходе исполнения исполнительного документа о конфискации имущества судебный пристависполнитель вправе предоставить должнику срок не более пяти дней для отделения конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации. Указанный срок устанавливается должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Конфискация имущества (за исключением денежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества. В ходе непосредственного исполнения конфискации могут возникнуть определенные трудности. Среди которых, в первую очередь, конфискация неделимых вещей.

В Гражданском законодательстве неделимой вещью является вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (ч.1 ст. 133 ГК).

Прежде всего, в данном случае необходимо учитывать интересы добросовестных собственников. Для этого необходимо предложить собственникам выкупить долю лица, которому назначена конфискация. Однако такой возможности может и не быть у данных собственников. В таком случае, данную неделимую вещь целесообразнее продавать, и вырученную от продажи сумму разделить между собственниками, с вычетом доли лица, которому назначена конфискация. И третий вариант, связанный с обращением взыскания на другое имущество, при наличии такого имущества. Ведь сам 55 закон «Об исполнительном производстве» допускает обращение взыскания, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств, на иное имущество.

Сами судебные приставы отмечают, что в целом исполнительные производства по обращению в собственность государства имущества составляют незначительный процент от общего количества исполнительных производств. Однако даже не столь обширная практика сулит определенные трудности, с которыми сталкиваются судебные приставы.

Во-первых, это трудности при исполнении судебных решений при обращении в собственность государства водных биологических ресурсов, орудий лова, морских судов и маломерного водного транспорта, а также имущества, изъятого из оборота, в частности, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды (ртутьсодержащие, содержащие радиоактивные элементы, психотропные и наркотические вещества, ядохимикаты и пестициды).

Во-вторых, Правительством Российской Федерации не установлен четкий порядок и срок передачи обращенного в собственность государства имущества, что обуславливает различное толкование сроков передачи и организации хранения такого имущества, порядка исполнения судебных решений об уничтожении имущества, изъятого из оборота³².

Гарантиями исполнения конфискации может выступать наложение ареста на имущество, порядок и осуществление которого устанавливается ст.115, 116 УПК РФ. Также Д.Ю. Борченко к подобным гарантиям относит нормы, регламентирующие процессуальное оформление вещественных доказательств, что делает невозможным их замены либо уничтожения, что в свою очередь существенно повышает гарантии конфискации³³ . Кроме того, в действующем законодательстве предусмотрена ответственность за сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества, предусмотренная ч.2 ст. 312 УК РФ.

Таким образом, органом исполняющим конфискацию является Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы, которые организуют свою деятельность в указанной сфере в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Данная практика представляется целесообразной, поскольку исполнение конфискации имеет общие черты с исполнением других имущественных взысканий, которыми также в свою очередь занимаются судебные приставы. Несмотря на незначительный процент от общего количества исполнительных производств, конфискация имущества все же имеет определенные трудности, связанные с выявлением имущества, подлежащего конфискации, а также обращением взыскания на некоторые виды имущества.