Межнпациональные конфликты. Конфликт, парад суверенитетов, народный фронт, теракт, ближнее зарубежье, бархатные революции, снг
 Скачать 291.19 Kb.
|
|
Тема 2.1 Межнациональные конфликты в России и отношения со странами ближнего зарубежья конце ХХ века Основные понятия и термины по теме: конфликт, парад суверенитетов, «народный фронт», теракт, ближнее зарубежье, бархатные революции, СНГ. План изучения темы: Межнациональные конфликты в СССР/РФ на рубеже веков: — дезинтеграция страны и парад суверенитетов; — межнациональные конфликты и теракты; — первая и вторая Чеченские войны. Отношения со странами ближнего зарубежья: — бархатные революции; — конфликты Грузия – Абхазия и Южная Осетия; — договоры в рамках СНГ; Межнациональные конфликты в СССР/РФ на рубеже веков В современной науке под конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий взглядов отдельных личностей, политических партий, общественных организаций, социально-политических и социально-экономических систем. Одной из причин обострения межнациональных конфликтов в СССР стало усиление кризиса во всех отраслях, а также ослабление центральной власти. Противоречия Центра и республик привели к «войне законов». Народные недовольства начинаются в 1986 году: 17-19 декабря в Алма-Ате (Казахстан) (желтоксан – декабрьское восстание). Официальной версией стала кадровая перестановка: снятие М.С. Горбачевым с поста Первого секретаря ЦК местной коммунистической партии Д.А. Кунаева и назначение Г.В. Колбина, русского по национальности. Лозунгами недовольства стали: «долой русский великодержавный шовинизм», «казахскому народу – казахского лидера». В 1988 году разгорается Карабахский конфликт (спор между Армений и Азербайджаном по вопросу статуса территории Нагорного Карабаха); В конце мая 1989 происходят беспорядки в Ферганской долине между узбеками и турками-месхетинцами. Январь 1990 года – «Армянский погром в Баку», погром армян в столице Азербайджана г. Баку. Июнь 1990 года – межнациональный конфликт на территории Киргизской ССР между киргизами и узбеками («Ошские события»).  На фоне смены идеологии и отмены тоталитаризма в парламентах союзных республик к власти приходят националистически настроенные силы, начинается «парад суверенитетов» (1990-1991 гг.). Первой республикой, объявившей о суверенитете в январе 1990 года, была Нахичеванская АССР; вслед за ней от СССР отделились Литва, Латвия, Эстония, Армения и Грузия. Следствием «августовского путча» 1991 года стало усиление дезинтеграции страны. Создаются «народные фронты», например, Азербайджана, Молдовы, Беларуси, выступающие за отделение от Союза. 12 июня 1990 года Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. 12 января 1991 года РСФСР и Эстония официально признали друг друга независимыми государствами, а 12 июня 1991 года в России вводится должность президента РФ (им становится Б.Н. Ельцин). Союзные нормативные акты и органы власти теряют свою актуальность. «Парад суверенитетов» усиливается на фоне заявления Б.Н. Ельцина: «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить». 30 августа 1990 года Татарская АССР принимает Декларацию о государственном суверенитете Республики Татарстан (не в составе СССР или России, а субъект международного права). В 1991 году была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия. С 11 декабря 1994 года – по 31 августа 1996 года – первая Чеченская война (введение федеральных войск в Чечню было связано с началом гражданской войны между верными Джохару Дудаеву войсками и силами оппозиционеров, неофициально поддерживаемыми Россией). Начались теракты: — 14-19 июня 1995 года был захвачен город Буденновск; жители были согнаны в местную больницу террористами, во главе с Шамилем Басаевым. Экстремисты требовали признать режим Д. Дудаева и вывести войска из Чечни. В результате теракта погибло 129 человек. 9-18 января 1996г. – террористический акт в г. Кизляре. Под предводительством полевого командира Салмана Радуева, было совершено нападение на город Кизляр (Дагестан) с захватом в заложники мирных граждан и больницы. Отступая, боевики захватят село Первомайское, а пособники террористов захватят в турецком порту пассажирское судно «Авразия». 21 апреля 1996 года, президент самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия Джохар Дудаев был уничтожен российскими спецслужбами. 31 августа 1996 года было заключено Соглашение о перемирии между представителями России (председатель Совета Безопасности Александр Лебедь) и Ичкерии (Аслан Масхадов) в городе Хасавюрте (Дагестан). Российские войска полностью выводились из Чечни, а решение о статусе республики было отложено до 31 декабря 2001 года. С 7 августа 1999 года – по 15 апреля 2009 года – вторая Чеченская война, официально название «контртеррористическая операция на Северном Кавказе». Режим КТО был снят в 2009 году. 7 августа 1999 с территории Чечни было совершено массированное вторжение боевиков в Дагестан под общим командованием Шамиля Басаева и арабского полевого командира Хаттаба. Ядро группировки боевиков составляли иностранные наёмники и бойцы «Исламской международной миротворческой бригады», связанной с «Аль-Каидой». Аслан Масхадов осудил действия террористов, но реальных мер так и не принял, а в России были осуществлена серия терактов: — 1999 год – взрыв в торговом комплексе «Охотный Ряд» на Манежной площади в Москве;  — 1999 год – взрыв пятиэтажного жилого дома в Буйнакске (Дагестан); — 1999 год –взрывы жилых домов в Москве на улице Гурьянова и на Каширском шоссе; — 1999 год – взрыв девятиэтажного жилого дома в Волгодонске (Ростовская область). Это дает повод начать активные военные действия в рамках КТО (контртеррористической операции). В 2003 году президентом Чеченской республики избирается Ахмат Кадыров (будет убит 9 мая 2004 года). Россию продолжат сотрясать теракты: — 2002 год – «Норд-Ост» (террористы удерживала заложников из числа зрителей мюзикла «Норд-Ост» 4 дня); — 2003 год – Взрыв на рок-фестивале «Крылья» произошел 5 июля 2003 года на Тушинском  аэродроме в Москве;— 2004 год – взрыв в вагоне Московского метрополитена, следовавшем в центр между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая»; — 1 сентября 2004 года – захват школы в Беслане (Северная Осетия). Распад СССР оставил на территории бывших союзных республик 25 млн русских. Межрегиональные, межэтнические и межклановые конфликты в СНГ породили миллионы вынужденных переселенцев и беженцев. Возникли центробежные тенденции и в самой Российской Федерации. Судьба новой России во многом зависит от того, сможет ли многонациональная страна избежать судьбы СССР. Между тем угроза распада теперь уже России вырисовывалась в 1992 г. вполне реально. Усиливался начавшийся ранее распад хозяйственных связей. Бывшие автономные республики объявили о суверенитете. Некоторые из них - Чеченская республика, Татарстан - предпринимали радикальные шаги, направленные к полной независимости. Сохранение России как единого государства теперь зависело от быстрого и успешного проведения экономических реформ, способных на новой основе возродить экономические интеграционные процессы, от единства и прочности центральной власти, ее решительности в отстаивании целостности государства не только на словах, но и на деле. Постсоветское пространство, республики бывшего СССР, страны СНГ и Прибалтики или ближнее зарубежье (в отличие от зарубежья дальнего — стран, никогда не входивших в СССР), — это независимые государства, которые вышли из состава Советского Союза во время его распада в 1991 году. Термин введён в обращение Альгисом Празаускасом в статье «СНГ как постколониальное пространство», опубликованной 7 февраля 1992 года в «Независимой газете». Локальная война – это вооруженное столкновение в отдельном регионе планеты между двумя или несколькими государствами, затрагивающее преимущественно только их интересы и осуществляющееся с ограниченными политическими и военно-стратегическими целями, т. е. охватывающее относительно небольшое число участников и ограниченный географический район. Локальные войны и вооруженные конфликты возникают на социально-политической, экономической, межэтнической почве, вследствие нарушения территориальной целостности или ущемления суверенитета. Прекращение их и урегулирование связанных с ними проблем происходит на государственном уровне, дипломатическим путем, с помощью третьих стран, международных организаций, использования политики национального примирения и т. д. Кризисные явления в экономике и социально-политический кризис в государстве сопровождались ростом сепаратистских настроений (стремления к отделению, обособлению, сецессии; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии) в бывших автономных республиках и автономных областях, заявивших о своем суверенитете и отказе от статуса автономии. Определенным барьером, препятствующим росту сепаратизма, стало подписание 31 марта 1992 г. Федеративного договора (отказались подписать Чечня и Татарстан - рассмотрим в другой теме), определившего характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации - республиками, краями, областями, автономными округами, Москвой и Санкт-Петербургом. Возник новый характер российского федерализма. Развитие событий в «горячих точках» на территории СССР после его развала – и СНГ. Резко обострялись социальные противоречия, создавались национальные вооруженные формирования, осуществлялось силовое и моральное давление на государственные органы, прежде всего суды, прокуратуру, милицию, различные органы управления и жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов. В органы государственной власти и управления пытались проникнуть преступные элементы. Между сотрудниками милиции и вооруженными формированиями возникали перестрелки, причем каждая из сторон обвиняла друг друга в нападении. Резко обострялась криминогенная обстановка, увеличивалось количество тяжких преступлений и убийств, раскрываемость их резко снижалась. Небывалых размеров достигали убийства и грабежи. На границах бывших республик обыскивали всех без исключения в поисках оружия. В вооруженный конфликт активно втягивалось гражданское население. В зоне конфликта нередки откровенные акты терроризма, убийства, мародерство, волны погромов. Увеличивается число вынужденных переселенцев и беженцев. Это усиливает криминогенную обстановку, тем более что идет быстрое неконтролируемое вооружение гражданского населения. Нередко стихийно создаются отряды ополченцев. В магазинах пустеют прилавки, все дороже становится продовольствие и все труднее его достать. Приднестровский конфликт начавшийся ещё в советское время (1989) по 1992 г. Конфликт между Молдавией и непризнанным государством на её территории — Приднестровской Молдавской Республикой (Приднестровьем) — под контролем которого находится, в основном, левобережье Днестра, население которого составляют молдаване, русские и украинцы (примерно в равной пропорции). После провозглашения независимости Молдавии и образования республики Молдова общество в стране раскололось по политическому и территориальному признакам. После обретения Молдавией независимости, перерос в вооружённое противостояние, приведшее к многочисленным жертвам с обеих сторон весной и летом 1992 года. Военные действия были прекращены после вмешательства России. Российские войска под командованием генерала Александра Лебедя вмешались в конфликт для защиты мирных граждан и прекращения кровопролития. Главная причина 16 февраля 1989 года от имени Союза писателей Молдавии был опубликован законопроект «О функционировании языков на территории Молдавской ССР». Согласно проекту родители лишались права выбора языка обучения детей, а за использование в официальном общении иного языка, кроме государственного, предусматривалась административная и даже уголовная ответственность. Также одной из основной причины возникновения конфликта в Приднестровье стало изменение положения приднестровской партноменклатуры в системе политической власти в республике в период 1989-1991гг. Итог Утрата административного контроля Молдавии над Приднестровьем Приднестровская Молдавская Республика. Приднестровье остаётся одной из непризнанных республик. Приднестровье составляло промышленно развитую часть аграрной Республики Молдова. Крупные промышленные предприятия Приднестровья в своем подавляющем большинстве имели союзное подчинение и были сориентированы на общесоюзные потребности. Промышленность Приднестровья в большей мере была связана с промышленными центрами Украины и России, чем с самой Молдовой. Кроме того, в Приднестровье размещались довольно развитые современные высокотехнологические отрасли производства. Такая структура промышленности Приднестровья требовала высокообразованных исполнительских и управленческих кадров. Поэтому директорский корпус промышленных предприятий, а также партноменклатура региона комплектовалась в основном не из молдаван, а из круга общесоюзной номенклатуры, жителей больших городов России и Украины. По этой причине приднестровская номенклатура имела довольно тесные связи с Москвой и считала себя частью общесоюзной номенклатуры, представляя в определенной степени, как в Приднестровье, так и в Молдове в целом, интересы Союзного Центра. С республиканской партноменклатурой Молдовы она поддерживала чисто номинальные отношения, хотя при этом имела довольно большой вес и авторитет среди нее. Положение резко изменилось, когда, с одной стороны, возник конфликт в Союзном Центре между реформаторским и реакционным крылом союзной партноменклатуры, а с другой - стал набирать силу процесс этнополитизации республиканской элиты в Молдове. Молдавская сторона в свою очередь неоднократно высказывалась за вывод российских войск из региона. В настоящее время безопасность в зоне конфликта обеспечивают Совместные миротворческие силы России, Молдавии, Приднестровской Молдавской Республики и военные наблюдатели от Украины. В ходе многочисленных переговоров при посредничестве России, Украины и ОБСЕ достигнуть соглашения по поводу статуса Приднестровья не удалось. Отношения между сторонами конфликта остаются напряжёнными. не имеющее выхода к морю непризнанное государство на юго-востоке Европы. Согласно административно-территориальному делению Молдавии бо́льшая часть территории, контролируемой Приднестровской Молдавской Республикой, входит в состав Молдавии как автономное территориальное образование, другая часть входит в состав Молдавии как муниципий Бендеры. Часть заявленной территории Приднестровской Молдавской Республики контролируется Молдавией. Общая протяжённость границы Приднестровской Молдавской Республики составляет 816 км: из них 411 км — с территорией Молдавии, 405 км — с Украиной. Грузино-абхазский и южноосетинский конфликты Абхазия и Южная Осетия исторически длительное время сохраняли свою независимость, в советский период пользовались правами автономии в составе Грузии, после распада СССР потребовали суверенитета и выхода из состава Грузии. В начале 1990-х гг. это привело к двум гражданским войнам – грузино-южноосетинской, затем грузино-абхазской. С середины апреля 1992 г. грузинская сторона начала регулярные обстрелы столицы Южной Осетии – Цхинвала. 14 августа грузинские войска вошли в Абхазию и заняли её столицу – Сухуми. В сентябре 1993 г. произошли очень кровопролитные военные действия, сопровождавшиеся тяжкими насилиями над местным населением и закончившиеся взятием Сухуми абхазами. Военные действия привели к гуманитарной катастрофе – массовому исходу беженцев в период обоих конфликтов. Россия по отношению к этим конфликтам заняла позицию двусмысленную и противоречивую. С одной стороны, официально Россия признавала территориальную целостность Грузии, выступала посредником между сторонами, выдвигала миротворческие инициативы. С другой – она прямо или косвенно оказывала непризнанным республикам экономическую поддержку. В ответ грузинское руководство проводило политику, направленную на вытеснение российских миротворцев и замену их «международными» (фактически западными) силами. В 2003 г. в Грузии произошла «революция роз», которая привела к отставке Шеварнадзе и приходу к власти нового Президента Грузии – Саакашвили, обещавшего во время предвыборной кампании быстрое восстановление целостности страны. Грузинское руководство видело в России главное препятствие на пути интеграции. Грузия продолжала путь на вступление в НАТО и потребовала скорейшего закрытия российских военных баз на своей территории, включая расположенную в Абхазии базу в Гадауте. В итоге трудных переговоров было достигнуто соглашение о выводе российских частей с территории Грузии до 2008 г. В 2004 г. грузинские власти инспирировали возобновление огня в районе южноосетинского конфликта. Начались обстрелы Цхинвала и появились новые жертвы среди мирных жителей. В 2006 г. Тбилиси вновь обострил ситуацию вокруг Южной Осетии. Москва прибегла к политике жёстких санкций. Началась эвакуация российских граждан с территории Грузии, отозван посол, были приняты меры против грузинского бизнеса в России, сотни грузинских граждан были высланы за нарушение визового режима. 8-12 августа 2008 г. произошло военное вторжение Грузии в Южную Осетию. Это привело к многочисленным жертвам с обеих сторон конфликта, гибели российских миротворцев и мирных жителей. С помощью российских войск эта агрессия была пресечена, народ Южной Осетии был защищён от новой волны геноцида со стороны грузинских властей. Уже к концу 2008 г. Россия официально признала суверенитет и независимость Абхазии и Южной Осетии, а в сентябре 2008 г. установила с ними дипломатические отношения и заключила договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Нагорно-карабахский конфликт Нагорно-Карабахский вооружённый конфликт – первый и самый крупный по числу жертв на послесоветском пространстве. Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) в составе Азербайджана была создана в 1923 г. Армяне чувствовали себя в ней ущемлёнными. Республиканские азербайджанские власти содействовали вытеснению армян Карабаха азербайджанским населением. Власти НКАО обращались к союзным властям с просьбой о включении Карабаха в состав Армении. Горбачёвская Перестройка вызвала надежды армян на решение давно наболевшей проблемы. В 1988 г. 80 тысяч жителей НКАО поставили свои подписи под обращением о её присоединении к Армении. Через несколько дней произошло первое столкновение, сопровождавшееся всеми ужасами кавказской резни. К 1991 г. столкновения на межэтнической почве вылились в широкомасштабные боевые действия, в которых приняли самое активное участие вооружённые силы Азербайджана и Армении. Длившаяся более 3-х лет гражданская война сопровождалась многочисленными человеческими жертвами (свыше 30 тысяч убитых) и разрушениями, привела к появлению порядка миллиона беженцев с обеих сторон. В результате армянскими силами было оккупировано семь районов Азербайджана – около пятой части его территории, а с учётом Нагорного Карабаха – около трети. Эта территория рассматривается Арменией в качестве транспортного коридора между Нагорно-Карабахской Республикой (НКР) и Арменией и «пояса безопасности». Причины и последствия конфликтов Одной из общих причин национальных и религиозных конфликтов на постсоветском пространстве стала ошибочная внутриполитическая линия правящих режимов в бывших советских республиках по отношению к национальным меньшинствам и отдельным территориям. Их новые руководители пренебрегли налаживанием диалога с представителями национальных меньшинств, привлечением их лидеров к пропорциональному участию в центральных органах власти, игнорировали их законные требования по сохранению исторически сложившихся автономий и территорий, нарушали законные права и свободы отдельных групп населения. Это подтолкнуло законодательные и исполнительные органы власти автономий (право самостоятельного управления какой-либо частью государства)и регионов к принятию решений о самоопределении. В результате появились так называемые непризнанные или частично признанные государства на постсоветском пространстве. В дальнейшем все это приводит, к обнищанию населения спорных территорий вплоть до состояния гуманитарных катастроф, разрушению их экономик и инфраструктур, привлекает в эти районы международных террористов, торговцев оружием, наркодельцов, нелегальных мигрантов и представителей организованной преступности. Отношения со странами ближнего зарубежья При Б.Н. Ельцине появляется выражение «ближнее зарубежье», под которым понимают бывшие республики СССР. Выражение часто воспринимают как отголосок «имперских амбиций» России. Летом 1989-весной 1990гг. в странах социалистического лагеря прокатились «бархатные революции», то есть, искусственные революции под лозунгами демократизации общества. Речь идет о ранее рассмотренных событиях в Польше, Чехословакии, Венгрии. Болгарии и Албании. В результате прекратили существование такие блоки, как ОВД (Организация Варшавского договора), СЭВ (Совет экономической взаимопомощи). В 1992 году Россия выводит свои войска из стран ближнего зарубежья. Появляется необходимость в создании новой законодательной базы для защиты национальных интересов: — 21 декабря 1991 года – Декларация об образовании СНГ (11 государств, кроме Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии); — 1992 год – Договор о коллективной безопасности СНГ; — 1993 год – создание Экономического союза СНГ; — 1995 год – Договор о сотрудничестве и охране границ; — 1996 год – Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия). При этом ухудшаются отношения между Россией и Грузией из-за грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов 1991 года (Россия признала суверенитет Абхазии и Северной Осетии). Задание: составить конспект лекции (ответить на вопросы) 1) Перечислите причины обострения межнациональных отношений в СССР во второй половине ХХ века. 2) Приведите примеры межнациональных конфликтов в России во второй половине ХХ века. 3) Дайте оценку первой и второй войнам в Чечне. Какая связь между данными событиями и терактами в России? 4) Назовите страны, которые относятся к «ближнему зарубежью»? 5) Какие события в истории называют «бархатными революциями»? 6) Какие договоры были заключены странами ближнего зарубежья? |