ККЛ_Уголовное право_Особенная часть_Шиян. Конспект лекций для студентов обучающихся по направлению подготовки (специальности)
 Скачать 1.28 Mb.
|
|
ТЕМА 39. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ Преступления против порядка управления – это общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие официальный порядок функционирования государственных и муниципальных властных институтов, а также удостоверения и реализации юридически значимых прав и обязанностей физических и юридических лиц, ответственность за которые предусмотрена ст. 317-330, включенными в главу 32 раздела Х УК РФ. Видовой объект данной группы преступлений – нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Непосредственный объект конкретных составов преступлений – отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В ряде составов преступлений присутствует дополнительный непосредственный объект: например, жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких (ст. 317 УК РФ); здоровье, честь и достоинство представителя власти и его близких (ст. ст. 318, 319 УК РФ); здоровье сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей и их близких, а также осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества (ст. 321 УК РФ). Потерпевший в некоторых составах преступлений является обязательным признаком (например, сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, их близкие - ст. 317 УК РФ; представитель власти и его близкие - ст. ст. 318, 319 УК РФ; должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа и их близкие - ст. 320 УК РФ). Предмет преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст. ст. 323, 324 - 327, 329 УК РФ, представляет собой обязательный признак состава преступления. В качестве такового могут выступать: пограничные знаки, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, идентификационные номера транспортного средства и его частей, акцизные марки, специальные марки, Государственный герб, Государственный флаг. Объективная сторона преступлений против порядка управления (кроме одного, - уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, предусмотренного ст. 328 УК РФ) характеризуется активными действиями. Большинство составов преступлений, кроме состава самоуправства (ст. 330 УК), являются формальными, т.е. преступление считается оконченным с момента совершения самого действия, вне зависимости от наступления общественно опасных последствий. Только состав самоуправства (ст. 330 УК) – материальный. Обязательным признаком объективной стороны составов преступлений, предусмотренных в ст. 322 УК и ст. 323 УК, выступает место – Государственная граница Российской Федерации. Субъект преступлений против порядка управления, как правило, общий – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Преступления, ответственность за которые предусмотрена в ст. 320, ч. 1 ст. 321, ст. 328 УК РФ, может совершить только специальный субъект (например, осужденный к наказанию, связанному с изоляцией от общества, - ч. 1 ст. 321 УК РФ). Субъективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется умышленной формой вины. Практически во всех составах этой группы преступлений умысел является прямым. В составе самоуправства (ст. 330 УК РФ) возможен не только прямой, но и косвенный умысел. В качестве обязательных признаков субъективной стороны ряда составов преступлений выступают цель (ст. ст. 317 - 323, 326 - 327 УК) или мотив (ст. ст. 317 - 319, 321, 325 УК). В зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка управления можно классифицировать на следующие виды: 1) преступления, посягающие на нормальную управленческую деятельность представителей власти, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, а также сотрудников мест лишения свободы или содержания под стражей (ст. ст. 317 - 321 УК РФ); 2) преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации (ст. ст. 322, 323 УК РФ); 3) преступления, посягающие на порядок обращения официальных документов и государственных наград (ст. ст. 324 - 327 УК РФ); 4) преступление, посягающее на порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу (ст. 328 УК РФ); 5) преступление, посягающее на авторитет Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации (ст. 329 УК РФ); 6) преступление, посягающее на порядок осуществления споров о праве (ст. 330 УК РФ). В литературе представлены и другие классификации. Преступления, связанные с противодействием субъектам управленческой деятельности по осуществлению их функций Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) Основной непосредственный объект преступления – законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Дополнительный непосредственный объект - жизнь указанных лиц, а также их близких. Потерпевшими могут быть: а) сотрудник правоохранительного органа; б) военнослужащий; в) близкие этих лиц. Объективная сторона преступления характеризуется действием – посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких. Под посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких надлежит понимать убийство или покушение на убийство указанных лиц в связи с их деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Преступление в части покушения на убийство имеет формальный состав и считается оконченным с момента совершения самого действия, направленного на лишение жизни потерпевшего, вне зависимости от наступления последствия в виде его смерти. Преступление в части убийства сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления последствия в виде смерти. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Если посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких осуществляет лицо в возрасте от 14 до 16 лет, то его действия квалифицируются по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной как в виде прямого умысла (при покушении на жизнь указанных лиц), так и прямого либо косвенного (при оконченном убийстве этих лиц). Кроме того, обязательными признаками субъективной стороны являются: 1) цель (воспрепятствование законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечения общественной безопасности); 2) мотив мести за указанную деятельность. Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ) Ч. 1 ст. 318 УК РФ предусматривает ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Основной непосредственный объект – нормальная деятельность представителей власти. Дополнительный объект – личная неприкосновенность и здоровье представителей власти и их близких. Потерпевшим выступает представитель власти, под которым согласно примечанию к ст. 318 УК признается: а) должностное лицо правоохранительного органа; б) должностное лицо контролирующего органа; в) иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Кроме того, потерпевшим от рассматриваемого преступления могут быть близкие указанных лиц. Объективная сторона преступления характеризуется действиями: а) применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, или б) угрозой применения насилия. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, а также целью (стремление воспрепятствовать исполнению представителем власти своих должностных обязанностей) либо мотивом мести за исполнение таких обязанностей. Ч. 2 ст. 318 УК РФ устанавливает ответственность за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой рассматриваемой статьи. Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ) Основной непосредственный объект преступления – нормальная деятельность органа государственной власти или местного самоуправления. Дополнительный непосредственный объект – честь и достоинство представителя власти. Потерпевшими от данного преступления могут быть только представители власти, включая представителей власти, осуществляющих предварительное расследование (следователи, дознаватели, прокуроры). Объективная сторона преступления характеризуется действием – публичным оскорблением представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Состав преступления – формальный. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, а также специфическим мотивом (побуждением к преступлению является исполнение представителем власти своих должностных обязанностей). Преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ) Ст. 324 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Непосредственный объект преступления – установленный порядок обращения официальных документов и государственных наград. Предметом преступления выступают: а) официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей; б) государственные награды РФ, РСФСР, СССР. Объективная сторона преступления характеризуется действиями: 1) незаконным приобретением либо 2) сбытом указанных предметов. Преступление считается оконченным с момента совершения одного из перечисленных действий. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей, либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК РФ) Ч. 1 ст. 325 УК РФ предусматривает ответственность за похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности. Непосредственный объект преступления – установленный порядок ведения официальной документации. В качестве предмета преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 325 УК, выступают: а) официальные документы; б) штампы; в) печати. Объективная сторона преступления характеризуется альтернативными деяниями: 1) похищением; 2) уничтожением; 3) повреждением; 4) сокрытием документов, штампов или печатей. Состав преступления – формальный. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив совершения преступления – корыстная или иная личная заинтересованность. Ч. 2 ст. 325 УК РФ предусматривает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа. Предметом преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2 ст. 325 УК РФ, являются: а) паспорт; б) иной важный личный документ. Личный документ – это именной официальный документ, удостоверяющий личность человека, его правовой статус, оформленный и выданный в установленном порядке. Паспорт – это разновидность личного документа. Различают внутригосударственный, заграничный, дипломатический, служебный паспорт, паспорт моряка. К иным личным документам можно отнести свидетельство о рождении, временное удостоверение личности, пенсионное удостоверение, военный билет, диплом об образовании, трудовую книжку, водительское удостоверение, свидетельство о транспортном средстве, удостоверение беженца или вынужденного переселенца, открепительное удостоверение для голосования на выборах, удостоверение о регистрации кандидата в депутаты. Важность иных личных документов определяется судом в каждом конкретном случае. Ч. 3 ст. 325 УК РФ предусматривает ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. Предмет преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 3 ст. 325 УК РФ, составляют: а) марки акцизного сбора; б) специальные марки; в) знаки соответствия, защищенные от подделок. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ) Ч. 1 ст. 326 УК РФ предусматривает ответственность за подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером. Непосредственный объект преступления – установленный порядок государственного учета и регистрации транспортных средств. Предметом преступления являются: а) идентификационный номер транспортного средства; б) номер кузова; в) номер шасси; г) номер двигателя; д) государственный регистрационный знак транспортного средства; е) транспортное средство с поддельным идентификационным средством, номером кузова, шасси, двигателя или поддельным государственным регистрационным знаком; ж) кузов, шасси, двигатель с поддельным номером. Объективная сторона преступления характеризуется альтернативными действиями: 1) подделкой; 2) уничтожением идентификационного номера, номеров кузова, шасси, двигателя; 3) подделкой государственного регистрационного знака транспортного средства; 4) сбытом транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо 5) сбытом кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером. Состав преступления – формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных действий. Уничтожение или повреждение, а также подделка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя или государственного регистрационного знака не на самом транспортном средстве, а в его паспорте или свидетельстве о государственной регистрации не охватываются составом преступления, предусмотренным ст. 326 УК РФ. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны уничтожения идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя или подделки указанных номеров либо государственного регистрационного знака является цель эксплуатации или сбыта транспортного средства. Ч. 2 ст. 326 УК РФ – те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ) Ч. 1 ст. 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Непосредственный объект преступления – установленный порядок приобретения и оборота официальных документов и государственных наград. Предметом преступления являются: а) удостоверение; б) иной официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей; в) государственные награды РФ, РСФСР, СССР; г) штампы; д) печати; е) бланки. Объективная сторона преступления характеризуется совершением следующих альтернативных действий: 1) подделкой; 2) изготовлением или 3) сбытом перечисленных в законе предметов. Состав преступления – формальный. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла и целью. Ч. 2 ст. 327 УК РФ – те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение. В ч. 3 ст. 327 УК РФ устанавливает ответственность за использование заведомо подложного документа. Предмет преступления – подложный документ, т.е. информация, содержащаяся в нем, и (или) его реквизиты не соответствуют действительности. Использование подложного документа – извлечение полезных свойств документа путем его предъявления или представления органу, учреждению или организации, которые могут предоставить права или освободить от обязанностей. Использование подложного документа в иных целях не образует состава данного преступления. Изготовление, сбыт либо использование поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 327.1 УК РФ) Ч. 1 ст. 327.1 УК РФ устанавливает ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. Непосредственный объект преступления – законный порядок изготовления и приобретения марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. Предмет преступления – марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделки. Объективная сторона преступления характеризуется совершением одного из следующих действий: 1) изготовлением или 2) сбытом перечисленных в диспозиции предметов. Состав преступления – формальный. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны изготовления указанных в законе предметов является цель их дальнейшего сбыта. Ч. 2 ст. 327.1 УК РФ предусматривает ответственность за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. Непосредственный объект преступления – законный порядок использования марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. Объективная сторона преступления характеризуется действием – использованием заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Иные преступления против порядка управления Уклонение от прохождения военной или альтернативной службы (ст. 328 УК РФ) Ч. 1 ст. 328 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Непосредственный объект преступления – установленный порядок комплектования Вооруженных Сил РФ и других войск РФ и реализация обязанности прохождения гражданами военной службы как составляющей порядка управления. Объективная сторона преступления характеризуется бездействием – уклонением от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Уклонение заключается: а) в неявке в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин; б) незаконном получении освобождения или отсрочки от военной службы (в том числе до получения повестки). Уважительными причинами неявки при условии их документального подтверждении являются: заболевание или увечье лица, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья или смерть близкого родственника, супруга или лица, на воспитании которого находился гражданин; непреодолимая сила; иные обстоятельства, признанные судом уважительными. Преступление считается оконченным с момента, когда лицо не явилось в установленные место и время по повестке компетентного органа, или с момента незаконного получения права на освобождение или отсрочку от военной службы. Субъект преступления (специальный): 1) по ч. 1 – лицо, обязанное нести военную службу, б) по ч. 2 – лицо, освобожденное от военной службы, которое обязано нести альтернативную гражданскую службу. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Ч. 2 ст. 328 УК РФ устанавливает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. Непосредственным объектом преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2 ст. 328 УК РФ, является установленный порядок привлечения граждан к альтернативной гражданской службе. Объективная сторона преступления характеризуется бездействием – уклонением от альтернативной гражданской службы, которая представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Самоуправство (ст. 330 УК РФ) Ч. 1 ст. 330 УК РФ устанавливает ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Непосредственный объект преступления – установленный нормативными правовыми актами порядок совершения гражданами каких-либо действий (в том числе реализации прав или исполнения обязанностей). Объективная сторона преступления характеризуется: 1) действием – самовольным, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершением каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином; 2) последствием – причинением существенного вреда; 3) причинной связью между указанными действиями и последствиями. Состав преступления – материальный. Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Ч. 2 ст. 330 УК РФ – то же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения. Контрольные вопросы: 1. Понятие порядка управления как объекта преступления. 2. В чем специфика объективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа? 3. Дайте понятие официального документа. 4. Дайте понятие самоуправства. 5. В чем отличие преступлений против порядка управления от экономических и должностных преступлений. 6. Специфика предмета преступлений, посягающих на установленный порядок ведения официальной документации. Литература, рекомендуемая для изучения темы № 39 Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота. М., 2006. Завидов Б.Д. Отдельные преступления против порядка преступления (ст. 324 – 327.1 УК РФ). Комментарии уголовного законодательства. М., 2005. Кизилов А.Ю. Уголовно-правовая охрана управленческой деятельности представителей власти. Ульяновск, 2002. Коншин А.А. защита полиграфической продукции от фальсификации. М., 2000. Музюкин А.П., Павлухин А.Н., Семенков М.В., Эриашвили Н.Д. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. М., 2007. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. М., 2005. Орешкина Т. Самоуправство: понятие, признаки, соотношение с самозащитой гражданских прав и злоупотреблением правом // Уголовное право. 2008. № 2. Пикуров Н.И., Букалерова Л.А. Подлог и другие преступные посягательства на официальный документооборот. Волгоград, 2001. Сапронов Ю.В. Уголовная ответственность за самоуправство. М., 2002. Соколова О.В. Самоуправство: уголовно-правовая характеристика. Н.Новгород, 2002. Интернет-ресурсы: http://www.znanie-sila.ru/online/ http://www.criminaldefenselawyer.com/ |