Тема 3 – Теория доходов и расходов бюджета
1. Бюджетная классификация.
2. Понятие доходов бюджета.
3. Бюджетная классификация доходов.
4. Авторские подходы к классификации доходов бюджетов.
5. Понятие расходов бюджета.
6. Бюджетная классификация расходов.
7. Авторские подходы к классификации расходов бюджета.
1. Бюджетная классификация.
Бюджетная классификация РФ – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.
Документы:
1) Бюджетный кодекс РФ
2) Приказ Минфина от 28.12.2010 г. N 190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»
Структура бюджетной классификации РФ:
классификация доходов бюджетов;
классификация расходов бюджетов;
классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификация операций публично-правовых образований (операций сектора государственного управления).
2. Понятие доходов бюджета.
Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета.
Бюджетообразующие показатели:
3. Бюджетная классификация доходов.
Группы:
1) Налоговые доходы
2) Неналоговые доходы
3) Безвозмездные поступления
4. Авторские подходы к классификации доходов бюджетов.
Классификационные признаки:
Источник формирования дохода:
Распределение доходов по звеньям бюджетной системы РФ:
Иерархия уровня власти или уровня управления:
Способ получения доходов:
Территориальность:
Время поступления средств в бюджеты:
Стандарт СГФ:
5. Понятие расходов бюджета.
Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета.
Факторы, определяющие размеры и структуру расходов:
характер внутреннего государственно-экономического устройства, его прочность;
действующий правопорядок, способы его поддержки;
стабильность международного государственного устройства, постоянства и характера обеспечения неприкосновенности границ.
Расходные обязательства –
Бюджетные ассигнования –
6. Бюджетная классификация расходов.
Разделы бюджетной классификации расходов:
Общегосударственные вопросы
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Охрана окружающей среды
Образование
Культура, кинематография
Здравоохранение
Социальная политика
Физическая культура и спорт
Средства массовой информации
Обслуживание государственного и муниципального долга
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований
7. Авторские подходы к классификации расходов бюджета.
Классификационные признаки:
направленность расходов:
иерархия уровня власти или уровня управления:
экономическое содержание:
эффективность расходования:
территориальность:
подведомственность:
характер потребностей расходов:
Доходы федерального бюджета, млрд. руб. (план)
Показатель
|
2013
|
2014
|
2015
|
Темп прироста цепной, %
|
Темп прироста базисный, %
|
Структура, %
|
2014
|
2015
|
2013
|
2014
|
2015
|
Усредненная
|
Доходы, всего
|
12 395,4
|
13 642,2
|
15 223,7
|
10,1
|
|
22,8
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нефтегазовые доходы
|
5 632,0
|
6 075,1
|
6 913,3
|
7,9
|
|
22,8
|
|
44,5
|
45,4
|
45,1
|
НДПИ
|
2 188,8
|
2 449,3
|
2735,3
|
11,9
|
|
25,0
|
|
40,3
|
39,6
|
39,6
|
Таможенные пошлины
|
3 443,2
|
3 625,8
|
4178
|
5,3
|
|
21,3
|
|
59,7
|
60,4
|
60,4
|
Ненефтегазовые доходы
|
6 763,4
|
7 567,1
|
8 310,4
|
11,9
|
|
|
|
55,5
|
54,6
|
54,9
|
НДС
|
4 128,6
|
4 696,6
|
5280,9
|
13,8
|
|
|
|
62,1
|
63,5
|
62,2
|
Налог на прибыль организаций
|
411,5
|
438,2
|
487,4
|
6,5
|
|
|
|
5,8
|
5,9
|
5,9
|
Акцизы
|
596,8
|
768,6
|
867,8
|
28,8
|
|
|
|
10,2
|
10,4
|
9,8
|
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)
|
657,3
|
690,9
|
679,9
|
5,1
|
|
|
|
9,1
|
8,2
|
9,0
|
Прочие ненефтегазовые доходы
|
969,2
|
972,8
|
994,4
|
0,4
|
|
|
|
12,9
|
12,0
|
13,1
|
Расходы федерального бюджета, млрд. руб. (план)
Показатель
|
2013
|
2014
|
2015
|
Темп прироста цепной, %
|
Темп прироста базисный, %
|
Структура, %
|
2014
|
2015
|
2013
|
2014
|
2015
|
Усредненная
|
ВСЕГО
|
13 387,3
|
14 102,1
|
15 316,0
|
|
8,6
|
14,4
|
|
|
|
|
Условно утвержденные
|
|
388,9
|
1 206,6
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО (без учета условно утвержденных)
|
13 387,3
|
13 713,2
|
14 109,4
|
|
2,9
|
5,4
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общегосударственные вопросы
|
859,0
|
849,8
|
862,6
|
|
1,5
|
0,4
|
6,4
|
6,2
|
6,1
|
|
Национальная оборона
|
2 345,7
|
2 771,6
|
2 864,7
|
|
3,4
|
22,1
|
17,5
|
20,2
|
20,3
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
2 011,2
|
1 883,5
|
2 074,1
|
|
10,1
|
3,1
|
15,0
|
13,7
|
14,7
|
|
Национальная экономика
|
1 702,8
|
1 682,0
|
1 630,3
|
|
-3,1
|
-4,3
|
12,7
|
12,3
|
11,6
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
170,3
|
143,9
|
115,4
|
|
-19,8
|
-32,2
|
1,3
|
1,0
|
0,8
|
|
Охрана окружающей среды
|
22,8
|
24,0
|
24,1
|
|
0,4
|
5,7
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
|
Образование
|
597,4
|
544,3
|
573,0
|
|
5,3
|
-4,1
|
4,5
|
4,0
|
4,1
|
|
Культура и кинематография
|
88,6
|
87,5
|
90,8
|
|
3,8
|
2,5
|
0,7
|
0,6
|
0,6
|
|
Здравоохранение
|
506,6
|
466,4
|
383,3
|
|
-17,8
|
-24,3
|
3,8
|
3,4
|
2,7
|
|
Социальная политика
|
3 901,4
|
4 008,5
|
4 197,0
|
|
4,7
|
7,6
|
29,1
|
29,2
|
29,7
|
|
Физическая культура и спорт
|
41,2
|
28,7
|
30,4
|
|
5,9
|
-26,2
|
0,3
|
0,2
|
0,2
|
|
Средства массовой информации
|
70,6
|
65,6
|
50,8
|
|
-22,6
|
-28,0
|
0,5
|
0,5
|
0,4
|
|
Обслуживание государственного и муниципального долга
|
444,8
|
540,9
|
628,0
|
|
16,1
|
41,2
|
3,3
|
3,9
|
4,5
|
|
Межбюджетные трансферты общего характера
|
624,9
|
616,5
|
584,9
|
|
-5,1
|
-6,4
|
4,7
|
4,5
|
4,1
|
|
Исполнение бюджетов за 2011 год, тыс. руб.
Раздел
|
ФБ
|
РБ (СО)
|
МБ (ЕК)
|
ФБ
|
РБ (СО)
|
МБ (ЕК)
|
ВСЕГО доходов
|
11 367 652 622,6
|
139 501 807,2
|
30 872 198,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
налоги на прибыль, доходы
|
342 601 799,4
|
83 022 698,9
|
9 025 724,0
|
3,0
|
59,5
|
29,2
|
налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
|
1 985 020 404,9
|
8 830 724,7
|
|
17,5
|
6,3
|
0,0
|
налоги на товары, ввозимые на территорию РФ
|
1 543 752 871,8
|
|
|
13,6
|
0,0
|
0,0
|
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
|
2 046 892 439,3
|
1 057 883,7
|
|
18,0
|
0,8
|
0,0
|
налоги на совокупный доход
|
|
4 046 607,4
|
1 271 906,0
|
0,0
|
2,9
|
4,1
|
налоги на имущество
|
|
16 718 036,4
|
2 357 067,0
|
0,0
|
12,0
|
7,6
|
государственная пошлина, сборы
|
65 835 485,2
|
96 988,3
|
543 126,0
|
0,6
|
0,1
|
1,8
|
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
|
1 056 991,7
|
11 084,4
|
4 587,0
|
0,01
|
0,01
|
0,01
|
доходы от внешнеэкономической деятельности
|
4 664 731 177,2
|
|
|
41,0
|
0,0
|
0,0
|
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
|
382 023 935,2
|
1 045 659,6
|
3 483 843,0
|
3,4
|
0,7
|
11,3
|
платежи при пользовании природными ресурсами
|
82 996 321,5
|
659 659,1
|
41 677,0
|
0,7
|
0,5
|
0,1
|
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
|
154 097 509,9
|
142 689,4
|
329 139,0
|
1,4
|
0,1
|
1,1
|
доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
22 515 503,7
|
1 525 659,5
|
1 169 201,0
|
0,2
|
1,1
|
3,8
|
административные платежи и сборы
|
6 726 066,9
|
2 255,5
|
|
0,1
|
0,002
|
0,0
|
штрафы, санкции, возмещение ущерба
|
22 975 376,0
|
105 151,0
|
515 573,0
|
0,2
|
0,1
|
1,7
|
прочие неналоговые доходы
|
16 772 282,8
|
-2 529,2
|
-200,0
|
0,1
|
-0,002
|
-0,001
|
безвозмездные поступления
|
29 021 948,6
|
22 239 238,5
|
12 130 555,0
|
0,3
|
15,9
|
39,3
|
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
|
632 508,5
|
|
|
0,01
|
0,00
|
0,00
|
ВСЕГО расходов
|
10 925 617 418,3
|
145 871 785,5
|
30 507 531,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
общегосударственные вопросы
|
777 756 848,9
|
5 177 638,9
|
1 678 654,0
|
7,1
|
3,5
|
5,5
|
национальная оборона
|
1 515 955 098,7
|
32 408,8
|
|
13,9
|
0,02
|
0,0
|
национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
1 259 822 112,8
|
6 493 368,6
|
136 004,0
|
11,5
|
4,5
|
0,4
|
национальная экономика
|
1 790 158 233,5
|
24 289 040,9
|
4 505 395,0
|
16,4
|
16,7
|
14,8
|
жилищно-коммунальное хозяйство
|
279 798 768,9
|
5 529 482,1
|
5 093 224,0
|
2,6
|
3,8
|
16,7
|
охрана окружающей среды
|
17 561 093,0
|
357 909,2
|
250 656,0
|
0,2
|
0,2
|
0,8
|
образование
|
553 368 715,3
|
32 428 306,6
|
12 134 113,0
|
5,1
|
22,2
|
39,8
|
культура, кинематография
|
83 783 111,9
|
2 093 122,9
|
654 697,0
|
0,8
|
1,4
|
2,1
|
средства массовой информации
|
61 124 495,7
|
308 094,2
|
38 629,0
|
0,6
|
0,2
|
0,1
|
здравоохранение
|
499 551 288,0
|
21 052 159,2
|
3 272 674,0
|
4,6
|
14,4
|
10,7
|
физическая культура и спорт
|
44 209 708,8
|
3 379 769,9
|
337 084,0
|
0,4
|
2,3
|
1,1
|
социальная политика
|
3 128 527 270,3
|
32 420 669,3
|
2 399 808,0
|
28,6
|
22,2
|
7,9
|
межбюджетные трансферты
|
651 256 456,1
|
12 144 257,1
|
|
6,0
|
8,3
|
0,0
|
обслуживание государственного и муниципального долга
|
262 744 216,4
|
165 557,8
|
6 593,0
|
2,4
|
0,1
|
0,02
|
ДЕФИЦИТ / ПРОФИЦИТ
|
442 035 204,3
|
-6 369 978,3
|
364 667,0
|
|
|
|
Структура доходов бюджетов по уровням бюджетной системы:
Группы доходов бюджета
|
Федеральный бюджет
|
Региональный бюджет (Свердловской области)
|
Местный бюджет (г. Екатеринбурга)
|
Налоговые доходы
|
|
|
|
Неналоговые доходы
|
|
|
|
Безвозмездные поступления
|
|
|
|
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
|
|
|
|
|
Скачать 0.55 Mb.