Антикоррупционная культура. Конспект лекций по курсу Основы антикоррупционной культуры. Данный материал поможет студентам при изучении, подготовке и сдаче курса
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Лекция 3. Совершенствование социально-экономических отношений казахстанского общества как условия противодействию коррупции Содержание: 1) Основные традиции исследования феномена коррупции. 2) Правовые и организационные меры предупреждения коррупции. 3) Становление системы общественного контроля в сфере противодействия коррупции в Республике Казахстан. Цель: ознакомление с основными теоретическими подходами к проблеме коррупции, рассмотрение основных мер предупреждения коррупции. Основные традиции исследования феномена коррупции. Возросшее внимание к коррупции как негативному социальному явлению проявилось в возрастании исследовательского интереса со стороны представителей различных социальных и гуманитарных наук. В рамках социологии, политологии, экономики, социальной антропологии, юридических наук сформировались методологические подходы, по-своему описывающие механизм коррупционного поведения государственных служащих. В основе социологического понимания феномена коррупции лежат теория рациональной бюрократии М. Вебера, структурно-функциональный подход и теория социальной аномии Т. Парсонса и Р. Мертона. Вебер, исходя из своих трех типов легитимного господства, утверждает, что современное государство осуществляет господство над своими гражданами при помощи бюрократии. Поэтому необходимым условием нормального функционирования государственной власти выступает работа бюрократии, основанная на формальной рациональности. Таким образом, согласно концепции Вебера, распространение коррупции среди государственных служащих связывается с нерациональной организацией их деятельности. В структурном функционализме Т. Парсонса коррупция также рассматривается структурным элементом, органично включенным в социальную систему. При этом коррупционная деятельность является отклоняющимся от социальных норм поведением, которое носит 18 неформальный характер, то есть здесь отмечается важная характеристика коррупции: ее дополнительность по отношению к формальным институтам. В структурном функционализме раскрывается механизм воспроизводства этого явления. Согласно этому подходу, в период социальной стабильности степень распространенности коррупции стабильна, находится примерно на одном уровне, характерном для того или иного общества. Иначе дело обстоит, когда в социальной системе происходят стремительные перемены и ее структура нестабильна. В этот момент коррупция получает широкое распространение. Для описания этой ситуации Мертон использует понятие «социальная аномия». Аномия порождает ситуацию в обществе, при которой ее члены неспособны достичь своих целей законными или одобряемыми социумом средствами и игнорируют их, пытаясь достичь своих целей незаконными средствами. Как следствие, ситуация аномии приводит к падению авторитета правовых и нравственных норм и рождает спрос на отклоняющиеся, девиантные формы поведения, в том числе и на коррупционные практики. В политологии основные причины распространения коррупции среди чиновников кроются в особенностях взаимоотношений между представителями политической элиты и простыми гражданами. Если в обществе слабо развиты гражданские отношения, граждане проявляют пассивность к происходящим политическим процессам, то отсутствует общественный контроль за деятельностью должностных лиц и возникают благоприятные условия для развития коррупционных отношений в эшелонах власти. Если же, наоборот, развит институт гражданского общества, которое активно участвует в политической жизни и влияет на деятельность государственного аппарата, то в обществе формируется неблагоприятная среда для развития коррупции. Совершенствование политических институтов, по мнению Дюверже и Хантингтона, приводит к более эффективной организации государственного аппарата и отношений между гражданами и властью. В экономической науке, в рамках неоинституциональной школы, сформировался свой подход в исследовании феномена коррупции. Согласно ему, коррупция изучается, исходя из посылки, что она является рациональной разновидностью поведения, направленной на нахождение оптимального способа реализации интересов в условиях ограниченности ресурсов. Коррупционное поведение описывается при помощи модели «принципал – агент», детально описанной в работах Эггертсона. Эта модель характеризует взаимоотношения трех участников: принципала, агента и клиента. Принципалом является лицо или организация, ставящие перед собой цели и обладающие ресурсами для их реализации. В его роли могут выступать какой-либо государственный орган или ведомство, государство или общество в целом. Для реализации поставленных перед собой целей принципал нанимает агента, которым являются государственные служащие. 19 Агенту задаются цели, передаются необходимые ресурсы (властные, финансовые) и назначается вознаграждение за выполненную работу. В дальнейшем принципал, наняв агента, может контролировать его деятельность, чтобы обеспечить достижение необходимого результата и адекватное для этого расходование ресурсов. Клиентом является лицо, группа, организация, которые для решения своих проблем, целей нуждаются в использовании вверенного агенту ресурса и поэтому вынуждены обращаться к нему (например, граждане, предприниматели, обратившиеся за помощью к чиновнику). Коррупцией в рамках этой модели выступают такие действия агента, при котором он использует ресурсы принципала не для решения задач последнего, а для достижения собственных целей. Клиенты при этом выступают в роли взяткодателей, вступивших в сговор с агентом для решения своих проблем за передаваемую ему взятку. Сами коррупционные ситуации в рамках описываемой модели возникают из-за наличия асимметрии в доступе к информации, существующей между агентом и принципалом. Агент по сравнению с принципалом владеет большей информацией о состоянии текущих дел, может утаивать ее и использовать в личных, корыстных целях. В результате разрыв в доступе к информации приводит к тому, что чиновник имеет монопольное право распоряжаться государственным ресурсом в условиях отсутствия контроля со стороны государства и общества, а также маловероятного риска наказания за коррупционную деятельность. В таких ситуациях и возникают коррупционные сделки. Основные причины распространения коррупции в обществе экономисты видят в чрезмерном и неэффективном вмешательстве государства в экономические процессы. Поэтому ими предлагаются такие антикоррупционные меры, которые должны быть направлены на ограничение возможностей произвольного усмотрения и чрезмерного вмешательства государственных служащих в хозяйственную деятельность простых граждан. Таким образом, в экономической теории под коррупцией принято понимать разновидность поведения государственных служащих, направленного на извлечение выгоды за счет использования государственных ресурсов в личных целях. Поэтому основные меры борьбы с коррупцией направлены на уменьшение произвола и чрезмерного вмешательства чиновников в хозяйственную деятельность простых граждан. Таковы основные традиции (социологическая, политологическая, экономическая) исследования феномена коррупции, сложившиеся к настоящему времени в гуманитарной мысли. Меры предупреждения и борьбы с коррупцией. Для предупреждения коррупции необходимо решение целого комплекса мер политического, организационного, экономического, правового и идеологического характера. Среди них следует отметить следующие: 20 - повышение материального благосостояния государственных служащих, особенно сотрудников правоохранительных органов, призванных бороться с этим негативным явлением; - формирование негативной позиции граждан по отношению к коррупции; - повышение профессионализма сотрудников правоохранительных органов; - при назначении на должность государственного служащего, в особенности высокого ранга, больше уделять внимание на такие качества, как моральная устойчивость, честность, неподкупность; - обеспечение реального контроля за доходами государственных служащих и законностью их деятельности; - создание реальной рыночной среды, предусматривающей либерализацию экономики, снижение налогового пресса на производителя товаров и услуг; - обеспечение принципа неотвратимости ответственности и наказания за коррупционные преступления; - введение эффективного порядка конфискации преступных доходов и приобретенного имущества. В любом обществе власть будет располагать определенными преимуществами и привилегиями. Нужно, чтобы привилегии, которые общество представляет людям, были четко оговорены законом, не превышали тот минимум, который необходим для их нормальной работы. Безусловно, данные меры предупреждения и борьбы с коррупцией не являются исчерпывающими. Мы охватили лишь основные проблемы, связанные с данным негативным социальным явлением. Коррупция требует повышенного изучения и анализа, в том числе зарубежного опыта, например, применение электронной аппаратуры для наблюдения при расследовании уголовного дела, банка данных о коррумпированных чиновниках и т.д. Несмотря на трудности, с коррупцией можно и нужно бороться. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что уровень коррупции в разных странах далеко не одинаков. Успех борьбы с коррупцией зависит от правильно выработанной политики борьбы с ней. В последнее время проблема коррупции и потенциальные пути ее решения привлекают все большее внимание не только теоретиков, но и практиков. Борьба с коррупцией требует к себе комплексного подхода, содержащего в себе различные меры и средства. Необходимы целенаправленные усилия со стороны государства и гражданского общества, необходима соответствующая антикоррупционная политика, включающая в себя научно обоснованную, последовательную, систематизированную деятельность институтов страны и гражданского общества по борьбе с коррупционными проявлениями. Борьба с коррупцией может быть эффективной, если будут полностью реализованы цели и задачи, реализуемые в государственной программе 21 борьбы с коррупционными правонарушениями, с последующим совершенствованием ее правовых механизмов. Становление системы общественного контроля в сфере противодействия коррупции в Республике Казахстан. Основная задача любого демократического государства – обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина. При этом власть не может добросовестно и эффективно выполнять свои обязанности при отсутствии обратной связи и контроля со стороны своего «работодателя» – общества. Власти, как и любому работнику, нужно четко ставить задачу, следить процессом и итогами ее деятельности. Бесконтрольная власть подвержена коррупции, работает нерационально и злоупотребляет инструментами принуждения. Общественный контроль – это как раз тот механизм, который позволяет обществу контролировать власть как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценки полученного результата. Общественный контроль в США и западноевропейских странах представляет достаточно широкий набор инструментов, который строится, прежде всего, вокруг принципов прозрачности государственной власти и участия общества в ее работе. Они обеспечиваются путем принятия государством специальных нормативных актов о раскрытии информации, контроля со стороны граждан, некоммерческих организаций, советов, комитетов при государственных органах. Также существенную роль играют волонтерские движения, общественные инициативы, голосования, обсуждения, петиции, экспертизы, журналистские расследования. Иногда к инструментам общественного контроля в качестве его своеобразного итога относят выборы и референдумы. Общественный контроль не является инструментом принуждения, с его помощью невозможно приказать власти совершать необходимые обществу действия. Однако можно обратить внимание государства на проблемы, недостатки в его работе и в какой-то мере повлиять на принимаемые решения. Общественный контроль возможен, прежде всего, тогда, когда власть этого хочет или, как минимум, не препятствует работе соответствующих институтов. Развитие института общественного контроля позволит обеспечить ориентацию деятельности объектов общественного контроля на реализацию общественных интересов, а также оградить граждан от бюрократических препонов и коррупционных посягательств, повысить доверие между властью и обществом. Согласно закону «Об общественных советах» формы общественного контроля: 1) Общественный мониторинг - наблюдение за деятельностью государственных органов. 2) Общественные слушания - процедура проведения собрания для публичного обсуждения проектов программ, проектов НПА, затрагивающих 22 права и обязанности граждан, совершенствования государственного управления, организацию прозрачной работы государственного аппарата, а также общественно значимых решений государственных органов по вопросу их соответствия общественным интересам. 3) Общественная экспертиза - это исследование, анализ и оценка на предмет соблюдения общественных интересов. 4) Заслушивание отчета - публичное обсуждение на заседании Общественного совета результатов деятельности государственных органов по выполнению бюджетных программ и достижению целевых индикаторов. Вопросы для самоконтроля: 1) Основные традиции (социологическая, политологическая, экономическая) исследования феномена коррупции. 2) Какие существуют меры предупреждения и борьбы с коррупцией? 3) Формы общественного контроля. Лекция 4. Особенности формирования антикоррупционной культуры Содержание: 1) Особенности формирования антикоррупционной культуры. 2) Антикоррупционное образование и воспитание. 3) Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных уровней. 4) Политические партии и СМИ как инструменты формирования антикоррупционной культуры. Цель: понять необходимость организации специальной системы образования и воспитания молодежи и формирование антикоррупционной культуры в обществе. Особенности формирования антикоррупционной культуры. Целью антикоррупционной стратегии Казахстана на 2015-2025 годы является повышение эффективности антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы «нулевой» терпимости к любым проявлениям коррупции и снижение в Казахстане уровня коррупции. Одним из ключевых направлений определено формирование антикоррупционной культуры в обществе (Приложение 1). Министром образования и науки утверждены в 2015 году «Концептуальные основы воспитания», которые являются основой для разработки планов воспитательных работ для всех организаций образования нашей страны. В них впервые дано определение понятию антикоррупционной культуры – это система ценностей, выражающаяся в публичном порицании 23 коррупции, отражающая нетерпимое отношение к коррупции, предполагающая стойкую гражданскую позицию: «честность и неподкупность – норма поведения». Формирование стойкого неприятия и иммунитета ко всем проявлениям коррупции у личности обусловлено наличием четких морально-нравственных ориентиров. Антикоррупционная культура личности отражает ее гражданскую активность и содействует реализации ее прав, безопасности и правовой защиты. В основе антикоррупционной культуры лежит правовая культура каждого человека, что ведет, в конечном счете, к укреплению принципов верховенства закона, уважению к демократическим правовым институтам, строгому соблюдению законности. Необходимо отметить, что когда мы говорим об антикоррупционной культуре, то культурная преемственность не осуществляется сама по себе, здесь необходима организация специальной системы образования и воспитания молодежи. Образование каждого индивида складывается в ходе взаимодействия его с обществом, где главная роль принадлежит образовательным институтам: школам и вузам. Таким образом, антикоррупционное образование и воспитание является сегодня одним из важнейших факторов формирования антикоррупционной культуры, что, в свою очередь, способствует противодействию коррупции, уважительному отношению индивида к правам других, признанию необходимости права, сознательному соблюдению правовых норм. Ранее восприятие коррупции носило в большинстве своем юридический уклон. И это объяснимо. Коррупция воспринималась исключительно как правонарушение или преступление с уголовными, административными, дисциплинарными последствиями. К настоящему времени государственная политика в нашей стране стала применять подход, принятый во всех развитых странах мира, который рассматривает коррупцию как явление социальной, экономической, психологической и иной обусловленности. Правовая составляющая играет важную, но далеко не всеобъемлющую роль. Более того, акцент смещается с правоохранительной, карательной борьбы с коррупцией на ее превенцию и профилактику. В этом отношении на первую роль выходят социальные, психолого-педагогические, экономические и другие факторы, которые необходимо изучать, понимать, отслеживать и прогнозировать. Зарубежные наука и методология, безусловно, должны нам помочь в этом. Однако национальную, страновую специфику мы не можем не учитывать. Поэтому научную, учебно-методическую базу в вопросах противодействия коррупции должны развивать мы сами. Цивилизация начинается тогда, когда мы в состоянии отказаться от немедленной выгоды ради большей выгоды в будущем. Именно высокая степень развитости этой способности и отличает разумное существо от неразумного. Несоблюдением именно этого принципа и является коррупция. Ясно и не требует доказательства, что коррупция в обществе ухудшает жизнь целых поколений. Коррупция влечет неэффективность общественных 24 институтов. Поражение правового равенства, принципа неотвратимости наказания, слабая экономика, социальная дисфункция государства – все это прямые следствия коррупции. А степень структурной и функциональной развитости социальных институтов и определяет степень цивилизованности общества. Высокая степень общественной толерантности к коррупции объясняется стремлением каждого участника коррупционного проступка к немедленной выгоде, в ущерб выгоде долгосрочной и общей. Совершая коррупционные проступки, мы похожи на человека, поджигающего на морозе собственную одежду, – здесь и сейчас мы согреемся, но конечным результатом будет мучительная смерть. Давая взятку полицейскому на дороге, мы избавляемся от мгновенной проблемы, но повышаем шансы погибнуть в автокатастрофе для нас самих, наших близких и любых других участников дорожного движения. Незаконным путем выигрывая государственный тендер, мы получаем мгновенную экономическую выгоду, но лишаем наш бизнес эффективной правовой защиты, повышая риски стать жертвой рейдерского захвата или просто не получить судебной защиты от недобросовестного контрагента. Рыдая над телом погибшего в аварии родственника, мы с трудом увидим причинно-следственную связь между своим коррумпированным поведением и горем, постигшим нашу семью. Однако такая связь непосредственна и очевидна. При антикоррупционном образовании следует делать упор именно на разъяснении такой связи, а не на моральном аспекте коррупции. Коррупция не зависит от формального состояния закона. Связь между строгостью юридической санкции и правопорядком ничтожна. Это давно подтверждено социологами права, теоретическое же объяснение весьма просто: правопорядок является элементом общей культуры. Юридическая санкция изначально рассчитана на эксцесс, а не на нормальное течение правового отношения. Юридическая санкция призвана казуально восстанавливать справедливость, но обеспечить правопорядок как общественную норму она не в состоянии. Антикоррупционное образование и воспитание. Transparency International утверждает, что если граждане знают, что делать, когда сталкиваются с этической дилеммой – дать или не дать взятку, это более эффективный инструмент предотвращения коррумпированности, неэтичного поведения госслужащих, чем целый свод кодексов о поведении, законов и правил. Антикоррупционные законы, инструменты неэффективны без людей, которые не будут мириться с коррупцией. Образовательная и воспитательная работа с учащимися по формированию антикоррупционного мировоззрения является частью государственной политики по противодействию коррупции: - сформировано Управление антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции; 25 - в образовательных учреждениях страны выбраны предметы и дисциплины, наиболее подходящие для антикоррупционной тематики; - на уровне дошкольного образования выбраны средняя и старшая возрастные группы, а в них – образовательные области «Социум» и «Познание» (темы: «Ознакомление с окружающим миром», «Развитие навыков культуры поведения», «Взаимодействие со взрослыми и сверстниками», «Представление о нравственных нормах»); - на уровне начальных классов средних школ выбран предмет «Познание мира». В нем также максимально органично отражены антикоррупционные моменты. Так, особый акцент делается на уважении к собственному и чужому труду, ценности общественных благ, умении человека из природных ресурсов создавать блага и их использовании для общей пользы; - на уровне старших классов в предмете «Человек. Общество. Право» решаются уже более сложные задачи. В 9-11 классах учащиеся уже способны воспринимать сложные определения и давать свою морально-нравственную оценку негативным явлениям. Именно на этом этапе крайне важно, чтобы будущий специалист сделал осознанный выбор в пользу неприятия коррупции. Агентством разработана и используется в просветительской работе программа обучающего курса «Формирование антикоррупционной культуры в различных социальных группах». Антикоррупционным обучением, в рамках подготовки и переподготовки, а также повышения квалификации охватываются впервые принятые на государственную службу и назначенные на руководящую должность государственные служащие. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения студенческой молодежи, направленным на формирование прочных нравственных основ личности, повышение уровня правосознания и правовой культуры и привитие устойчивых навыков антикоррупционного поведения. Антикоррупционное воспитание представляет собой комплекс мер по практическому закреплению ценностных установок и развитию способностей, необходимых для формирования у молодых людей гражданской позиции в отношении коррупции. В данном процессе необходимо участие всех заинтересованных сторон: молодежных организаций, родительской общественности, социально-ответственных предпринимателей, представителей властных структур, правоохранительных органов, религиозных конфессий и т.д. Проводятся различные воспитательные мероприятия антикоррупционной направленности: беседы, встречи, диалоговые площадки, семинар-тренинги, круглые столы с приглашением представителей органов государственного управления, правоохранительной службы, ветеранов войны и труда, лидеров общественного мнения региона, не на словах, а на деле доказавших свой высокий моральный статус и являющихся живыми носителями высочайшей нравственной культуры. 26 «Формирование уровня антикоррупционной культуры будет осуществляться посредством создания и проведения масштабных обучающих антикоррупционных курсов в учебных заведениях, государственных органах, среди населения, путем привлечения средств массовой информации к освещению мер, принимаемых государством по противодействию коррупции» [11]. Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных уровней. Гражданское общество - система негосударственных организаций, объединений, учреждений, институтов, политических партий, профессиональных и иных союзов, других неправительственных структур, взаимодействующих с официальной властью на равноправной основе. В идеале государство должно находиться под контролем гражданского общества, служить ему, а не наоборот. Борьба с коррупцией возможна только при наличии гражданского общества. Способность общества сформировать силы, могущие противостоять коррупции и попыткам коррумпировать их самих, являются формой общественного контроля над публичной властью. Такие силы невозможны без демократии, потому что именно демократическая система и есть суть обратной связи и механизм влияния общества на власть. Но все это кратко называется двумя словами: «гражданское общество». Признаки гражданского общества: 1) Наличие в обществе свободных владельцев средств производства. 2) Развитая демократия. 3) Правовая защищённость граждан. 5) Определённый уровень гражданской культуры. Функции гражданского общества. 1) Защита частных сфер жизни людей. 2) Сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей. 3) Стабилизация общественных отношений и процессов. 4) Постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства. Именно гражданское общество – невластные, но социально значимые, опирающиеся на интересы личности, защищающие идеалы права, организации, участвующие в политическом процессе – и есть содержание демократии. Именно на них лежит ответственность за антикоррупционную борьбу. В апреле 2017 год Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции и Ассамблея народа Казахстана подписали План совместных мероприятий для привлечения общественности в формирование антикоррупционной культуры. 27 Для широкого вовлечения гражданского общества в систему недопущения коррупции в Казахстане любой гражданин либо организация вправе проводить антикоррупционный мониторинг. В его основе изучение нормативных правовых актов, официальных сайтов госорганов, сведений неправительственных организаций, публикаций в СМИ, данные социологических опросов. Если по результатам мониторинга будут выявлены системные «болевые точки», то Агентство вправе провести внешний анализ коррупционных рисков и внести рекомендации по их устранению. Антикоррупционный мониторинг – деятельность субъектов противодействия коррупции по сбору, обработке, анализу и оценке информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции обществом. Целью антикоррупционного мониторинга является оценка правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции. Источниками антикоррупционного мониторинга являются правовая статистика и обращения физических и юридических лиц, сведения НПО, данные социологических опросов и публикаций в СМИ, а также иные не запрещенные законом источники информации. Результаты антикоррупционного мониторинга могут являться основанием для проведения анализа коррупционных рисков, а также совершенствования мер, направленных на формирование антикоррупционной культуры. Политические партии и СМИ как инструменты формирования антикоррупционной культуры В процессе противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры активное участие принимают политические партии и партийные организации. Политические партии уделяют большое внимание выстраиванию сотрудничества с институтами гражданского общества и развитию общественного контроля. Положительное значение этих институтов как партнеров состоит в их независимости и заинтересованности в противодействии коррупции. Эффективное использование их потенциала позволит расширить участие общественности в этом процессе. По инициативе Главы государства партией «Нұр Отан» разработана и утверждена Программа противодействия коррупции на 2015–2025 годы, целью которой является формирование атмосферы «нулевой терпимости» к любым проявлениям коррупции. Принятая Программа направлена, в первую очередь, на «формирование антикоррупционной культуры и поведения, усиление общественного контроля, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию». Согласно данному документу, в Казахстане внедрен институт общественного контроля, принимаются меры по формированию антикоррупционной культуры. В рамках Программы решены основные задачи по созданию общественной инфраструктуры противодействия коррупции и защите прав граждан, привлечению к 28 ответственности лиц, невзирая на их должности, открытому обсуждению проблем с коррупцией. Республиканский общественный совет по противодействию коррупции при партии «Нұр Отан» – консультативно-совещательный орган по вопросам эффективного противодействия коррупции, устранения причин и условий ее порождающих. Совет образован в целях содействия пресечению нарушений антикоррупционного законодательства, совершенствованию государственной политики по противодействию коррупции в органах государственной власти, местного государственного управления и самоуправления, устранению причин и условий, порождающих коррупцию, искоренению злоупотреблений и правонарушений с использованием должностного положения, формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. Задачи Совета: - обеспечение реализации и мониторинг выполнения программных документов партии по противодействию коррупции, общественных организаций, а также консультативно-совещательных институтов партии; - координация деятельности общественных советов по противодействию коррупции при региональных и территориальных филиалах партии; - формирование в обществе антикоррупционного иммунитета; - совершенствование механизма партийного и общественного воздействия на состояние коррупции, применения различных инновационных форм, методов и средств противодействия коррупции; - взаимодействие со структурами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; - работа с обращениями физических и юридических лиц по фактам проявления коррупции. Основными направлениями сотрудничества политических партий и неправительственных организаций являются: – достижение прозрачности в работе государственных органов, национальных компаний и их должностных лиц; – выявление в их деятельности недостатков, порождающих коррупцию, а также инициирование их устранения; – предание широкой общественной огласке каждого факта коррупции; – формирование обстановки юридической и моральной ответственности институтов гражданского общества за использование информации о деятельности государственных органов. Одним из главных принципов эффективности работы антикоррупционного органа является публичность. Поэтому важной задачей антикоррупционных органов являются привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности, освещение в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, крупные предприятия, решения государственных органов и деятельность конкретных их представителей. Целью СМИ в борьбе с коррупцией является возможность 29 разъяснять обществу скрытые механизмы коррупции, не давая ей распространиться в современном казахстанском обществе. Вопросы для самоконтроля: 1) Назовите основные направления сотрудничества политических партий и неправительственных организаций. 2) Какова роль политических партии и СМИ в формировании антикоррупционной культуры? 3) Понятие «антикоррупционная культура». |