Конспект лекций по ПРВЭД. Конспект_лекций_по_ПРВЭД_2015 (1). Конспект лекций по учебной дисциплине Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Тема Внешнеэкономическая политика России. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности

• Название: Конспект лекций по учебной дисциплине Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Тема Внешнеэкономическая политика России. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности
• Анкор: Конспект лекций по ПРВЭД
• Дата: 12.12.2021
• Размер: 1.77 Mb.
• Имя файла: Конспект_лекций_по_ПРВЭД_2015 (1).doc
• Тип: Конспект; #301063
• страница: 14 из 20

Тема 7. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Правила классификации товаров для целей внешней торговли

1. 
   Классификаторы: понятие, структура, виды.
   
2. 
   Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.
   
3. 
   Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
   
4. 
   Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — назначение, сфера применения, ведение.
   
5. 
   ТН ВЭД ТС.
   
6. 
   Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.
   

Рекомендуемая литература:

1. Глава 7 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010) // СПС Консультант Плюс

2. Глава 10 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014) // СПС Консультант Плюс

3. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров» // СПС Консультант Плюс

4. Соглашение Правительств государств-участников стран СНГ от 20.11.2009 «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (ред. от 30.05.2014) // СПС Консультант Плюс

5. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973, далее Киотская конвенция (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СПС Консультант Плюс

6. Решение Комиссии ТС от 17 августа 2010 г. № 373 «О Перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада» // http://tsouz.ru/KTS/KTS18/Pages/P373.aspx

7. Решение Комиссии ТС от 18 ноября 2010 г. № 515 «О Порядке использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада» // http://tsouz.ru/KTS/KTS22/Pages/R_515.aspx

8. Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. — СПб.: Троицкий мост, 2013. — 408 с. (ссылка для скачивания в сообщении)

9. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс

1. Классификаторы: понятие, структура, виды

Товар — это главное звено всей международной торговли. Товарная политика предполагает определенный набор действий или заранее обдуманных методов и принципов деятельности, благодаря которым обеспечивается преемственность и целенаправленность мер по управлению товарными потоками и защите экономических интересов страны.

Согласно таможенному законодательству товары — любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (ст. 4 ТК ТС).

Для решения задач систематизации объектов в качестве основного средства обычно используется классификация. Классификация — это один из разделов логики.

Смысл классификации прост. Все многообразие объектов, требующих осмысления или какой-либо обработки, организуется в виде упорядоченной системы. Для этой системы разрабатываются определенные правила деления и навигации. В ней каждому объекту отведено определенное место так, что не возникает сомнений ни в том, куда поместить данный объект, ни в том, где его искать. Для проведения классификации используется весь логический аппарат. Классификация как логический оператор — это многоступенчатое логическое деление, когда каждый из членов деления в свою очередь становится делимым понятием, но уже по иному основанию деления.

Термин «классификация» (от лат. classic — разряд, группа) означает систему упорядоченного распределения множества объектов в логической последовательности с соподчинением на основе определенных признаков. Следовательно, методология классификации представляет собой процесс распределения множества объектов по наиболее общим признакам и правилам на определенные подмножества. Образующуюся при этом систему называют классификацией (системой классификации).

Объект классификации — это элемент классифицируемого множества. В международной торговле таким элементом выступает товар.

При осуществлении классификации широко используются такие понятия как признак классификации и значение классификационного признака, которые позволяют установить сходство или различие объектов.

Признак классификации — это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация. Признак классификации имеет также синоним — основание деления.

Признаки могут иметь качественное или количественное выражение, называемое значением признака классификации. Например, такие признаки как назначение, сырье, функция товара выражаются качественно, а компонентный состав, размерные характеристики — одновременно и количественным и качественным выражением.

Таким образом, классификация — это разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами.

В зависимости от целей, стоящих перед составителями систем классификации товаров, последние могут быть сгруппированы по различным признакам. Четкая систематизация признаков товаров позволяет избежать двойной классификации, взаимного перекрытия объектов по отдельным критериям, упорядочить уровни информационной значимости для отдельных групп объектов.

Классификация необходима для автоматизированной обработки информации об объектах и различных сферах деятельности. Классификация помогает выявить групповые характеристики объектов, формирует общие требования к ним, используется для разработки общих критериев идентификации.

В целях унификации технической, экономической и социальной информации принято использовать классификаторы.

Классификатор (от лат. classis — разряд и facere — делать) — систематизированный перечень наименованных объектов, каждому из которых в соответствие дан уникальный код. Классификация объектов производится согласно правилам распоеделения заданного множества объектов на подмножества (классификационные группировки) в соответствии с установленными признаками их различия или сходства. Применяется в автоматизированных системах управления и обработки информации. Классификатор является стандартным кодовым языком документов, финансовых отчетов и автоматизированных систем в различных сферах деятельности.

Назначение кодовой системы классификатора состоит в том, чтобы представить информацию в удобной для сбора и передачи форме, приспособить ее к автоматизированной обработке, а также обеспечить поиск, сортировку и группировку конкретных данных. Система кодирования позволяет устранить языковые барьеры при идентификации того или иного объекта. Таким образом, совокупность правил и методов классификации и кодирования находит совместное применение в классификаторах.

Классификатор — это официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классифи-кационных группировок и/или объектов классификации.

Существуют следующие требования для создания классификатора:

• 
  достаточная емкость и необходимая полнота, которые гарантируют охват всех объектов каассификации в заданных границах;
  
• 
  оправданная глубина;
  
• 
  обеспечение возможности решения комплекса задач различного уровня;
  
• 
  возможность расширения множества классифицируемых объектов и внесения необходимых изменений в структуры классификации;
  
• 
  обеспечение возможности сопряжения с другими классификациями однородных объектов;
  
• 
  обеспечение простоты ведения классификатора.
  

Структура классификатора включает позицию и емкость.

Позиция классификатора — это наименование и код классификационной группировки. Например, код 02 в Общероссийском классификаторе продукции означает классификационную группировку «Нефть, нефтепродукты, альтернативные виды топлива, газ».

Емкость — наибольшее число позиций, которое может содержать классификатор. Часто используют десятиразрядную классификацию. Соответственно емкость классификатора составляет 1 млрд позиций.

Если не все позиции классификатора заполнены, то образуется резервная емкость. Резервная емкость классификатора — это количество свободных позиций в классификаторе.

Классификаторы подразделяют на виды в зависимости от объекта систематизации. В Российской Федерации сегодня применяются широкий круг общероссийских классификаторов. Для целей товарной идентификации наибольшее значение имеют следующие классификаторы (Постановление Правительства РФ от 10.11.2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области»):

• 
  ОКП — Общероссийский классификатор продукции;
  
• 
  ОКД — Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой;
  
• 
  ОТКД — Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения;
  
• 
  ОТКСЕ — Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения;
  
• 
  ОКС — Общероссийский классификатор стандартов;
  
• 
  ОКЕИ — Общероссийский классификатор единиц измерения;
  
• 
  ОКДП — Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг.
  

Для заполнения таможенной декларации Комиссия Таможенного союза утвердила список из 23 классификаторов, которые должны применяться для этих целей.

• 
  1 Классификатор видов таможенных процедур
  
• 
  2 Классификатор особенностей перемещения товаров
  
• 
  3 Классификатор видов транспорта и транспортировки товаров
  
• 
  4 Классификатор методов определения таможенной стоимости
  
• 
  5 Классификатор решений по таможенной стоимости
  
• 
  6 Классификатор особенностей таможенного декларирования товаров
  
• 
  7 Классификатор льгот по уплате таможенных платежей
  
• 
  8 Классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании
  
• 
  9 Классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы
  
• 
  10 Классификатор особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы
  
• 
  11 Классификатор способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы
  
• 
  12 Классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов
  
• 
  13 Классификатор условий поставки
  
• 
  14 Классификатор решений, принимаемых таможенными органами
  
• 
  15 Классификатор единиц измерения
  
• 
  16 Классификатор видов специальных упрощений
  
• 
  17 Классификатор видов корректировок деклараций на товары
  
• 
  18 Классификатор мер обеспечения соблюдения процедуры таможенного транзита
  
• 
  19 Классификатор способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
  
• 
  20 Классификатор видов перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита
  
• 
  21 Классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов
  
• 
  22 Классификатор стран мира
  
• 
  23 Классификатор валют
  

Идентификация ряда товаров при таможенном декларировании в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Классификатором дополнительной таможенной информации.

В зарубежной практике международные классификаторы принято называть классификациями, что в большей степени соответствует английскому слову «classification», а английским словом «classiflcator» иногда называют специалиста, занимающегося разработкой классификаций.

Во французском языке классификации имеют название «nomenclatures» — номенклатуры, чем и объясняется использование в названиях многих международных классификаций, разработанных с участием французских специалистов, именно этого термина, который соответствующим образом переводится на русский язык.

Номенклатура (от лат. Nomenclatura — перечень, список имен, названий) — это система, совокупность названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности.

В современном понимании Номенклатура — это перечень названий, присвоенных классификационным группировкам в процессе классификации товаров.

Товарная номенклатура — это систематизированный перечень товаров. Товарная номенклатура является средством единообразного обозначения товаров, для всех заинтересованных сторон.

Правильно разработанная номенклатура обладает следующими достоинствами:

• 
  простота использования при оформлении документации;
  
• 
  распределение наименований товаров на основе общности свойств;
  
• 
  способствует созданию возможности для снижения уровня запасов товаров на предприятии и рационального использования товарного запаса.
  

Требования к товарным классификаторам

Необходимость систематизации товаров для международной торговли, ведения экономико-статистического анализа и осуществления таможенной деятельности обусловливает необходимость разработки соответствующих классификаторов товаров. Однако различия в различных системах классификации товаров приводят к дублированию усилий, ошибкам и, как следствие, издержкам. Единственным способом избежать этого является создание общей системы описания и кодирования товаров, если такая система возможна. На первом этапе необходимо определить, в каких областях эта система будет использована. Прежде всего — это в таможенных тарифах, статистике внешней торговли, статистике производства, транспортных тарифах, каталогах поставщиков и баз данных.

Товарные классификаторы могут использоваться одновременно для нескольких целей. Однако в разных областях и сферах деятельности к ним предъявляются различные требования.

Требования таможенного тарифа

Почти все страны облагают таможенной пошлиной импортируемые товары, для того чтобы:

• 
  стимулировать отечественное производство, а для этого сделать импортные товары более дорогими, чем отечественные;
  
• 
  получить доходы от внешнеэкономической деятельности.
  

Необходимость проводить различие между разными видами товаров существует и тогда, когда таможенные пошлины вводятся или сокращаются по другим причинам, например:

• 
  нацелены на компенсацию размера разницы между нормальной стоимостью товара и его более низкой экспортной ценой;
  
• 
  снижение нормальной ставки пошлины на определенный период, с тем чтобы позволить беспошлинно импортировать для отечественной промышленности сырье и полуфабрикаты, не производимые отечественной экономикой.
  

Все эти различные типы пошлин требуют разграничений между различными типами товаров. Поэтому таможенный тариф всегда состоит из двух частей, а именно:

• 
  таможенной номенклатуры, т. е. всеобъемлющего перечня товаров, который может дополняться определенными инструкциями;
  
• 
  ставок пошлины, которые необходимы для расчета пошлины (например, 10 % стоимости или 0,5 евро за килограмм).
  

Таможенная тарифная номенклатура должна отвечать определенным требованиям:

• 
  номенклатура является инструментом налогообложения, поэтому товары должны быть четко и недвусмысленно разграничены;
  
• 
  текстовая часть номенклатуры (наименование товаров, примечания) должна быть сформулирована максимально просто, чтобы должностные лица таможенных органов могли увидеть необходимые различия между товарами без помощи специалистов;
  
• 
  нецелесообразно применять характеристики, которые не могут быть проверены по объективным признакам изделия. Таможенные органы должны быть уверены, что назначается правильная тарифная ставка в интересах равного налогообложения.
  

Требования статистики внешней торговли

Статистика внешней торговли показывает взаимозависимость между экономикой страны и экономикой других стран через посредство международной торговли. Сбор данных об объеме и стоимости импортируемых и экспортируемых товаров служит следующим целям:

• 
  обеспечивает фактическими данными, необходимыми для осуществления внешней политики (например, изменение ставок пошлины, снятие или введение количественных ограничений на импорт и экспорт);
  
• 
  национальная статистика внешней торговли дает также базовый материал для международных организаций, которые проводят исследования по международной торговле (например, Статистическое бюро ООН);
  
• 
  статистика внешней торговли важна для экономической политики, потому что она дает информацию о зависимости национальной экономики от экономики других стран;
  
• 
  статистика внешней торговли включается в национальную статистику, которая дает всеобъемлющую информацию об экономике (структуре, тенденциях).
  

Требования к статистическим внешнеторговым номенклатурам не столь жесткие, как к таможенно-тарифным номенклатурам. Многие страны используют свою таможенно-тарифную номенклатуру в качестве основы для статистической внешнеторговой номенклатуры.

Для классификации используются следующие основные критерии:

• 
  используемое сырье;
  
• 
  производственные методы;
  
• 
  использование производимой продукции.
  

Требования транспортного тарифа

При установлении транспортного тарифа необходимо позаботиться о том, чтобы, с одной стороны, покрывались транспортные расходы и обеспечивалась прибыль, и с другой — финансовое бремя перевозки не было бы столь высоким, чтобы вообще препятствовать перевозкам.

Разграничения между различными видами товаров позволяют:

• 
  учесть особые условия, которые повышают стоимость перевозки (такие, как замораживание до низких температур или защита от радиации или взрыва) или понижают ее (например, перевозка товаров навалом или в контейнерах);
  
• 
  обеспечить перевозку не только дорогих товаров, таких как ювелирные изделия, но и дешевых товаров, например резинотехнические изделия.
  

Разные виды транспорта предъявляют свои определенные требования, в частности:

• 
  по трубопроводу можно транспортировать только жидкие и газообразные вещества;
  
• 
  насыпные и наливные грузы нельзя перевозить воздушным транспортом;
  
• 
  вес товара важен при его перевозке по воздуху, но менее важен при перевозке по железной дороге;
  
• 
  скоропортящиеся овощи перевозятся либо в охлажденном виде, и в этом случае возможна их перевозка тихоходными видами транспорта, например судами; либо они перевозятся быстроходным транспортом, например самолетом на большие расстояния или грузовым автомобилем — на малые.
  

Для транспортного тарифа расстояние столь же важно, сколь и вид товара. Описание товаров, необходимое для транспортного тарифа, во многом схоже с описанием, необходимым для таможенного тарифа. В частности, нужно базировать эти описания на объективных и четких критериях, поскольку те, кто пользуется транспортными услугами, будут стараться избегать товарных позиций с высокой тарифной ставкой. С другой стороны, требуется меньшая детализация, чем для таможенного тарифа или для статистической внешнеторговой номенклатуры.

Требования международной торговли

В условиях рыночной экономики для обеспечения успеха предприятия очень важно знать поставщиков, которые могли бы поставить конкретные товары в необходимом количестве по наиболее низким ценам. Иметь ясность по этому вопросу нелегко даже на внутреннем рынке. Это еще сложнее, если вас интересуют предложения из других стран. И здесь требуется систематизированная классификация, общая унифицированная система описания и кодирования товаров. Для такой системы нужна меньшая детализация, чем для таможенного тарифа. С другой стороны, лингвистические и терминологические особенности в ряде случаев препятствуют конструктивным торговым переговорам. Необходима четкая идентификация товара по объективным критериям, что обеспечивает возможность заблаговременного определения экономической эффективности заключаемого договора на основе информирования о мерах тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к рассматриваемому товару.

Например, товарная позиция «прочие», используемая для обеспечения полноты таможенных тарифов и статистики, не требуется в коммерческом секторе, так как нужна информация о конкретных товарах, а не о «прочих изделиях».

Таким образом, от товарных номенклатур требуется систематизированная классификация, основанная на конкретных данных и отражающая коммерческие реальности. Классификации различных товаров не должны пересекаться, а критерии для разграничения между различными видами товаров должны быть четкими и простыми. Номенклатура должна включать несколько уровней и быть увязана с другими номенклатурами, охватывающими ту же или смежные области. Однако есть различия в уровнях детализации, необходимых в разных областях, и целесообразности идентифицировать отдельные характеристики, которые могут быть несущественны для другой сферы.