Конспект лекций по ПРВЭД. Конспект_лекций_по_ПРВЭД_2015 (1). Конспект лекций по учебной дисциплине Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Тема Внешнеэкономическая политика России. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности

• Название: Конспект лекций по учебной дисциплине Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Тема Внешнеэкономическая политика России. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности
• Анкор: Конспект лекций по ПРВЭД
• Дата: 12.12.2021
• Размер: 1.77 Mb.
• Имя файла: Конспект_лекций_по_ПРВЭД_2015 (1).doc
• Тип: Конспект; #301063
• страница: 16 из 20

3. Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Гармонизированная система — это международно принятая стандартизированная система наименований и кодов для классификации товаров. Как и любой экономический классификатор, ГС имеет свою структуру. Отличительной чертой классификационной системы ГС является комплексность. В структуру ГС входит номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозипии и относящиеся к ним цифровые коды, основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям.

ГС обладает следующими свойствами:

• 
  деление товаров на группы основано на конкретных данных. Не допускается теоретическое разделение товаров на группы, которое является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между тканями красного и черного цветов);
  
• 
  для исключения произвольности группы товаров не пересекаются по содержанию;
  
• 
  принципы разграничения товаров объективны. Критериями разграничения являются: материал, из которого сделан товар, функции, выполняемые товаром, степень переработки, принадлежность товаров к определенной отрасли промышленности и др.;
  
• 
  включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций;
  
• 
  взаимосвязана с другими классификациями, используемыми в той же области, и пригодна для длительного использования;
  
• 
  соблюдены определенные правила кодирования, отраженные в структуре кода.
  

В номенклатуре ГС соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировке возможно благодаря элементам структуры:

• 
  основным правилам;
  
• 
  примечаниям к разделам,
  
• 
  примечаниям к группам (содержащим в том числе примечания к товарным позициям), субпозициям.
  

Шесть основных правил содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.

Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в некоторых случаях — к субпозициям), образуют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу.

Условная структурная схема ГС показывает место примечаний. Назначение примечаний — определить точные объемы и пределы каждой классификационной группировки. В зависимости от обстоятельств это достигается:

• 
  определениями, устанавливающими границы группировок;
  
• 
  списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;
  
• 
  неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку;
  
• 
  сочетанием двух или всех трех вышеперечисленных методов при определении границы и объема каждой классификационной группировки.
  

Для обеспечения единообразного понимания классификации и ускорения поиска нужных товаров Всемирной таможенной организацией разработаны подробные вспомогательные публикации на английском и французском языках:

• 
  Пояснения к Гармонизированной систем» (Explanatory Notes to the Harmonized System).
  
• 
  Алфавитный указатель к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и к Пояснениям к ней (Alphabetical Index to the Harmonized Commodity Description and Coding System and its Explanatory Notes).
  

Ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не снабжен столь детальными пояснениями, как Гармонизированная система.

Это значительно облегчает единое толкование и определение терминов, правильное понимание содержания классификационных группировок, что необходимо при определении ставок таможенных пошлин, при сопоставлении данных внешней торговли различных стран и проведении экономико-статистического анализа.

Система классификации ГС

Система классификации ГС является основным элементом структуры номенклатуры (НГС). Объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле.

Различают пять уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции первого и второго уровней, высшим уровнем классификации являются разделы, их 21.

Число групп, товарных позиций и субпозиций распределяется следующим образом: группы (по нумерации) — 97, товарные позиции — 1221; субпозиции — 5052.

Что касается групп, то в ГС имеется одна резервная группа — 77 (для возможного применения в будущем на международном уровне с целью расширения номенклатуры товаров при ее пересмотре), а также две группы — 98 и 99, которые могут быть использованы в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров, например услуг материального характера. В отдельных группах для удобства поиска товаров предусмотрен дополнительный уровень детализации — подгруппа.

Согласно ГС, классификация товаров производится по совокупности их признаков. Так, при формировании разделов используются следующие признаки:

• 
  происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар («Живые животные и продукция животноводства», «Продукты растительного происхождения», «Минеральные продукты», «Пластмассы и изделия из них...», «Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них...», «Древесина и изделия из древесины...» и т. д.);
  
• 
  назначение («Готовые пищевые продукты...», «Обувь, головные уборы...», «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование...», «Средства наземного, воздушного и водного транспорта...» и т. д.);
  
• 
  химический состав или принадлежность к химической промышленности («Жиры и масла животного и растительного происхождения...», «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности...»).
  

Таким образом, из 21 раздела НГС 10 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 — по функциональному назначению, остальные — по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности.

Группы формируются по принципу последовательности обработки товара, или, как еще его называют, принципу производства (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий), в сочетании с вышеназванными признаками. Например, живые свиньи — в группу 01, свинина — в группу 02, изделия из свинины — в группу 16, а сумочки из свиной кожи — в группу 42. Из данного примера видно, что для сырья и полуфабрикатов решающую роль играет материал, а при многократной переработке товара важнейшим является его назначение. Наряду с этим встречаются и смешанные формы, когда свойства материала играют решающую роль в рамках назначения. Следует обратить внимание и на то, что товары с наибольшей степенью обработки относятся в группы с большим номером.

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно включает степень обработки (переработки), назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле. Для групп, образованных по сырьевому признаку, в основном используется при дальнейшей детализации степень обработки товаров. Так, текстильные материалы классифицируются в специально отведенных для них группах — от сырья до готовых тканей. Для групп, которые сформированы по назначению («Головные уборы», «Обувь»), либо сохраняется признак назначения, либо применяется сырьевой признак. При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле. Почти все разделы и другие уровни классификации снабжены подробными примечаниями, уточняющими объем и пределы каждого из них. Примечания значительно облегчают единое толкование терминов и определение классификационных группировок, что является необходимым условием при установлении ставок таможенных пошлин и иных платежей, а также при сопоставлении таможенных тарифов и данных по внешней торговле различных стран и при проведении экономико-статистического анализа. Все они имеют юридическую силу и являются составной частью Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Система кодирования в ГС

В номенклатуре ГС принят цифровой алфавит кода, причем для разделов и подгрупп используются римские цифры, а для товарных групп, позиций, субпозиций — арабские.

Коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, также как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Для товарных «подпозиций» не предусмотрен цифровой код, они обозначены дефисом «-», который проставляется перед их наименованием. Следует отметить, что применение дефисной системы — уникальная особенность классификатора, позволяющая глубже понять уровни классификации и кодирования. Она также расширяет возможности создания классификационных группировок товаров.

Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и товарной субпозиции.

Объект классификации в Гармонизированной системе

Гармонизированная система играет ключевую роль в развитии Международной системы классификаций, являясь основой для центральных классификаций продукции.

Гармонизированная система в основном охватывает материальные объекты, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она также включает и электричество. Гармонизированная система не охватывает услуги, но включает физические «проявления» услуг (например, архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).

Необходимо отметить, что в ГС применяются различные термины, позволяющие идентифицировать товар как объект классификации. Рассмотрим эти терминологические особенности с учетом их товаро-ведной характеристики.

Исходя из полного наименования объектом классификации в ГС является товар. Товар — любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи .

Понятия «товар» и «продукт» различаются тем, что продукт становится товаром, будучи предложен рынку.

Продукт — это результат процесса. Продукция может быть материальной, как, например, велосипед или бензин, или нематериальной, например услуги и ноу-хау.

К наиболее существенным признакам систематизации и распределения продукции относятся: сфера изготовления и реализации, степень переработки.

Отраслевой принцип с точки зрения характера общественного разделения труда и участия в создании совокупного общественного продукта разделяет на сферу материального производства и непроизводственную сферу.

К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, перемещения грузов, хранения продукции, сортировки, упаковки и в форме других функций, являющихся продолжением производства в сфере обращения. Таким образом, к сфере материального производства отнесены промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы, пр.

Товары народного потребления — товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Товары народного потребления — это продукция, предназначенная для продажи населению с целью непосредственного использования ее для удовлетворения материальных и культурных потребностей. Некоторые виды продукции могут одновременно использоваться как продукция производственно-технического назначения и как товары народного потребления.

Торговля товарами народного потребления является розничной торговлей. Розничная торговля — это торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Товары народного потребления в товароведении делят на непродовольственные товары и пищевые продукты. Отдельно рассматриваются табачные изделия.

Непродовольственный товар — продукт производственного процесса, предназначенный для продажи его гражданам или субъектам хозяйственной деятельности, но не с целью употребления его в пищу человеком и (или) представителями животного мира .

Важнейшими классификационными признаками непродовольственных товаров являются:

• 
  назначение (обувные, одежные товары);
  
• 
  исходные материалы (резиновая и кожаная обувь);
  
• 
  особенности конструкции (костюмы и комплекты одежды);
  
• 
  способ производства (посуда выдувная и прессованная).
  

Пищевая продукция включает продовольственное сырье, пищевые продукты и их ингредиенты, этиловый спирт и алкогольную продукцию.

Пищевой продукт — продукг животного, растительного, минерального или биосинтетического происхождения, предназначенный для употребления в пищу человеком как в свежем, так и в переработанном виде. К пищевым продуктам относят напитки, жевательную резинку и любые вещества, применяемые при изготовлении, подготовке и переработке пищевых продуктов, но не относят косметическую продукцию, табачные изделия и вещества, используемые только в качестве лечебных средств .

Пищевая продукция включает группы: зерномучных товаров; хлебобулочных товаров; плодоовощных товаров; кондитерских товаров, сахара, крахмала и меда; пищевых жиров; молочных продуктов; яичных продуктов; мясных продуктов; рыбных продуктов; чай, кофе, соки, воды и винно-водочные изделия.

Товароведная классификация сельскохозяйственного сырья осуществляется по следующим признакам:

• 
  происхождение (растительные, животные, вторичные);
  
• 
  назначение (столовые, технические);
  
• 
  устойчивость в хранении (скоропортящиеся, устойчивые в хранении);
  
• 
  пригодность для транспортирования (транспортабельные, нетранспортабельные) ;
  
• 
  масса, форма, размеры.
  

Товары производственного назначения — это товары, предназначенные для продажи (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) с целью их использования в хозяйственной деятельности.

К товарам производственного назначения относятся, например, технологическое оборудование, строительно-дорожная техника, транспортные машины общего пользования, топливно-сырьевые товары и т. п.

Товары производственного назначения классифицируются на основе того, в какой мере участвуют они в процессе производства, и по их относительной ценности. Выделяют три группы этих товаров:

1. Продукция, которая по степени переработки делится на пять групп: сырье, материалы, полуфабрикаты и детали, изделия, продукты и расходные изделия.

1.1. Сырье. Включает в себя сельскохозяйственную продукцию и природные продукты.

Сырье — это продукция, предназначенная для дальнейшей переработки, результатом которой не является изделие. Сырье подразделятся на природное (добытые и предназначенные для дальнейшей переработки продукты природы) и химическое (результат производства, подлежащий дальнейшей переработке в материалы или топливо).

1.2. Материалы, полуфабрикаты и детали — товары, полностью используемые в изделии производителя. К материалам относится продукция, предназначенная для производства изделий и других материалов.

Полуфабрикаты и детали представляют собой материальные компоненты (железо, пряжа, цемент, проволока и т. п.) либо комплектующие изделия (небольшие моторчики, шины, отливки и т. п.). Материальные компоненты обычно используются с последующей доработкой — например, чушки передельного чугуна превращают в сталь, а пряжу — в полотно. Комплектующие изделия включаются в состав конечного продукта полностью, без изменений. Не обеспечивают однозначную идентификацию будущего изделия.

1.3. Изделием называется любой предмет или набор предметов производства, подлежащих изготовлению на предприятии. К изделиям допускается относить незавершенные предметы производства, в том числе заготовки. Заготовка — это не вполне готовое изделие или его часть, обрабатываемые окончательно в процессе производства, полупродукт. Заготовки могут использоваться только для изготовления определенного изделия.

Деталь — это изделие, изготовленное из однородного по наименованию и марке материала без применения сборочных операций. Эти изделия могут быть подвергнуты покрытию или изготовлены с применением сварки, пайки, склейки, сшиики (например, винт, подвергнутый хромированию).

Сборочная единица — изделие, составные части которого соединяются сборочными операциями (свинчивание, сочленение, клепка, сварка, пайка, опрессовка, развальцовка, склеивание, сшивка, укладка). Примером является телефонный аппарат.

К сборочным единицам также относятся:

• 
  изделия, для которых предусмотрена разборка их на составные части для удобства хранения и транспортирования;
  
• 
  совокупность сборочных единиц, имеющих общее функциональное назначение, которые устанавливаются в другой сборочной единице (электрооборудование автомобиля);
  
• 
  совокупность сборочных единиц или деталей, имеющих общее функциональное назначение, совместно уложенных в укладочные средства (футляр), которые используются вместе с уложенными в них изделиями (готовальня).
  

Комплекс — два и более специфицированных изделия, не соединенных сборочными операциями, но предназначенных для выполнения взаимосвязанных эксплуатационных функций. Каждое из изделий, входящих в комплекс, служит для выполнения одной или нескольких основных функций, установленных для всего комплекса (например, АТС, бурильная установка).

Комплект — набор изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера (комплект запасных частей; комплект инструментов и принадлежностей).

К комплектам также относят сборочную единицу или деталь, поставляемую вместе с набором других сборочных единиц или деталей (например, осциллограф в комплекте с укладочными ящиками, запасными частями, монтажным инструментом, сменными частями).

К продуктам относится продукция, являющаяся результатом труда, но не изделием и предназначенная для потребления (не эксплуатации), например цемент, удобрения, медицинские препараты, продукты питания.

Расходные изделия — это образцы промышленной продукции, количество которых измеряется в единицах длины (ткани), объема (топливо) или массы (мясо) и выпускаются в стандартной промышленной упаковке, повреждение которой может затруднить их использование. Сюда относят куски мыла, бутылки напитков, упаковки лекарств, баллоны с газами.

2. Капитальное имущество — товары, частично присутствующие в готовом изделии. Его можно подразделить на две группы: стационарные сооружения и вспомогательное оборудование.

2.1. Стационарные сооружения представляют собой строения (заводы, административные здания и т. п.) и стационарное оборудование (генераторы, подъемники и т. п.).

2.2. Вспомогательное оборудование включает в себя движимое заводское оборудование (ручной инструмент, автопогрузчики и т. п.) и офисное конторское оборудование (компьютеры, письменные столы и т. д.). Оборудование этого типа вообще не становится частью готового изделия. Оно просто содействует процессу производства. Срок службы у него короче, чем у стационарных сооружений, но превышает срок службы рабочих материалов. Некоторые производители вспомогательного оборудования продают его непосредственно потребителям.

3. Вспомогательные материалы — объекты, вообще не присутствующие в готовом изделии.

Вспомогательные материалы бывают двух видов:

• 
  Рабочие материалы (смазочные масла, каменный уголь, карандаши и т. п.), обеспечивающие работу оборудования.
  
• 
  Материалы для технического обслуживания и ремонта оборудования и всего капитального имущества (краски, гвозди и т. п.).
  

Среди товаров производственного назначения выделяется группа продукции социального назначения, предназначенная для удовлетворения личных и общественных потребностей населения в сфере услуг, оказываемых на транспорте, в системе связи, в областях здравоохранения, культуры и образования (например, школьные доски). Среди отраслей товароведения, изучающих товары социального назначения, можно назвать товароведение книжных товаров, ведомственной одежды.

Степень обработки продукции от низшей сырьевой стадии до изделий с наиболее широкими и неопределенными возможностями использования, производство которых базируется на достижениях техники и технологии, а назначение строго определено, лежит в основе построения номенклатуры ГС. Таким образом, при установлении объекта классификации необходимо учесть товароведные особенности терминологической интерпретации.

Единицы измерения в Гармонизированной системе

В Гармонизированной системе используются стандартизированные единицы измерения количества товаров с целью облегчить сбор, сравнение и анализ данных в международной торговле. Принятие согласованных на международном уровне стандартных единиц количества таможенными администрациями различных стран не препятствует использованию других единиц, в том числе кратных стандартным единицам.

Стандартные единицы измерения применяются более чем к 90% товарных субпозиций. Основной единицей измерения для всех товаров, классифицируемых в ГС, является килограмм. Для некоторых товаров предусмотрена дополнительная единица измерения. В качестве дополнительных экономических единиц измерения применяется поштучный учет. Это, в частности:

• 
  живые животные (группа 01);
  
• 
  живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы (раздел ЇІ);
  
• 
  капсюли, запалы, электродетонаторы; фейерверки, ракеты и прочие пиротехнические изделия (группа 36);
  
• 
  пленки для моментальной фотографии и длиной не более 30 м (группа 37);
  
• 
  шины пневматические резиновые (группа 40).
  

Перечень других товаров, измеряемых в экономических единицах, включает:

тысяча штук — яйца птиц в скорлупе (группа 04); сигары, сигариллы, сигареты (группа 12); лезвия для безопасных бритв; патроны, гильзы (группа 93);

пары — перчатки (группы 61, 62); чулочно-носочные изделия (группы 61, 62); обувь, заготовка для верха обуви (группа 64); педали (группа 87); лыжи, коньки (группа 95).

В качестве дополнительных единиц измерения массы применяются граммы, караты, граммы делящихся изотопов, килограммы химического вещества и килограммы сухого на 90% вещества.

В граммах измеряются:

• 
  драгоценные металлы, кроме серебра (группа 71);
  
• 
  гормоны природные или синтезированные, их производные и стероиды, используемые в качестве гормонов (группа 33);
  
• 
  алкалоиды опия, их производные, соли этих соединений; кокаин, его соли (группа 29);
  
• 
  жемчуг природный и культивированный; драгоценные или полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные; крошка и порошок из драгоценных и полудрагоценных камней; драгоценные металлы; изделия из жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней; монеты из драгоценных металлов (группа 71).
  

Единица измерения граммы делящихся изотопов применяется в группе 28:

• 
  уран, обогащенный ураном-235, и его соединения;
  
• 
  плутоний и его соединения;
  
• 
  продукты, содержащие эти вещества;
  
• 
  отработанные тепловыделяющие элементы ядерных реакторов.
  

В каратах измеряется масса драгоценных и полудрагоценных камней в группе 71:

• 
  алмазы, крошка и порошок из алмазов;
  
• 
  обработанные драгоценные и полудрагоценные камни (натуральные).
  

Единица измерения килограмм химического вещества применяется для следующих товаров:

• 
  уран природный; продукты, содержащие природный уран и соединения природного урана (группа 28);
  
• 
  элементы радиоактивные, изотопы и соединения, продукты, содержащие эти вещества (группа 28);
  
• 
  удобрения (группа 31);
  
• 
  прочие химические товары (раздел VI).
  

Единица измерения килограмм сухого на 90% вещества применяется для товаров раздела X:

• 
  масса древесины;
  
• 
  масса волокнистых целлюлозных материалов.
  

Единицы измерения, указанные в контракте и платежных документах на товар, могут устанавливаться по соглашению сторон, однако в таможенной декларации эти единицы должны быть выражены в килограммах нетто и брутто и, если требуется, в дополнительных единицах.

Помимо рассмотренных выше стандартных единиц, применяемых в целях таможенного декларирования, в номенклатуре предусмотрена еще группа сокращений и символов для единиц измерения, используемых при классификации.

Основные критерии классификации в номенклатуре ГС

Систематизация широкого ассортимента товаров, вращающихся в международной торговле, должна основываться на наиболее существенных признаках товаров, а с другой стороны, необходимо выбрать критерии, наиболее универсальные и доступные для практического применения.

В номенклатуре ГС применяются два основных критерия, по которым различаются товары, — это:

• 
  материал, из которого сделан товар;
  
• 
  функция, которую товар выполняет.
  

Хотя эти два критерия частично перекрывают друг друга, использовать для всего ассортимента товаров лишь один из них, не используя другой, невозможно.

Целесообразно различать напитки по тому сырью, из которого они изготовлены: например, минеральная вода (товарная позиция 2201), лимонад (товарная позиция 2202), пиво (товарная позиция 2203), вино (товарная позиция 2204).

Аналогично целесообразно отличать телевизор (товарная позиция 8528) от компьютера (товарная позиция 8471) по их функции. В данном случае знание материалов, из которых они сделаны, не существенно. Кроме того, во многих случаях вообще невозможно указать все материалы, из которых сделан товар. Автомобиль, например, состоит из стали, резины, стекла, текстильных изделий и так далее.

Поэтому ГС использует оба критерия одновременно, иногда они даже сочетаются, как, например, товарная субпозиция 7324 21 — ванны из чугуна — сочетает в себе и материал, из которого сделан товар (чугун), и функцию товара (использование в качестве ванны).

Таким образом, два основных критерия позволяют дать базовую характеристику и описать все многообразие товаров, что создает реальную возможность их систематизации в международной торговле.