Кошелев А. Конспект лекций
 Скачать 75.57 Kb.
|
|
ного реформирования, заключавшийся в полной отмене плановой экономики и установ- лении противоположной ему либеральной экономической политики. Широко использова- лась методология монетаристской экономической политики, но она была мало адаптирована к конкретным условиям национальной экономики, а поэтому многие технологии, давшие положительный результат на Западе, просто не работали. Особенностью экономических реформ было то, что в условиях социалистического режима само понятие свободного рынка отсутствовало. Необходимо было создать такие условия, в которых возникли бы и начали нормально функционировать нормальные рыноч- ные механизмы. Программа реформ национальной экономики начала 1990-х гг. включала: 1) структурные реформы; 2) приватизацию; 3) макроэкономическое регулирование. Большое внимание было сосредоточено на бюджетной и налоговой политике. С помо- щью чисто монетаристских методов государство сдерживало темпы инфляции и одновре- менно реализовывало меры по поддержке производства. За период экономических реформ Россия прошла ряд глубоких экономических кризи- сов. Спад объемов промышленного производства наиболее остро проявился в 1996 г., когда была полностью исчерпана инерционность его функционирования. Один из структурных сдвигов, наметившийся в 1995 г., все более развивается и в насто- ящее время, заключается он в снижении объемов обрабатывающей отрасли – отрасли глу- бокой переработки ресурсов. Вместе с тем увеличивается доля отраслей с низкой степенью переработки ресурсов, таких, как добывающая промышленность, т. е. ориентированных не на внутренний, а на внешний рынок сбыта. В аграрном секторе экономики существовавшая монополия государства на пользо- вание и владение землей была отменена. Предполагалось, что предоставление права на владение землей частным лицам положительным образом скажется на объемах сельско- хозяйственного производства. Но сложилась диаметрально противоположная ситуация – снижение объемов производства в этом секторе в результате неконкурентоспособности. В А. Н. Кошелев. «Национальная экономика: конспект лекций» 19 результате наметилась развивающаяся и сегодня устойчивая тенденция к снижению объе- мов производства сельскохозяйственной продукции. Влияние на общую тенденцию сниже- ния объемов производства оказало снижение инвестиционной активности государства более чем в 2 раза. Итогом реформ стал их успех только по некоторым направлениям и общий провал в рамках национальной экономики. Подтвердил это финансовый кризис 1998 г. Резкое увели- чение темпов инфляции в 2000 г. привело к практически полной ликвидации начавшегося зарождаться среднего класса. Существующая сегодня национальная экономика основана на остаточных явлениях экономики плановой в совокупности с дикими элементами рыночной экономики, в боль- шинстве своем носящей криминальный характер. Резкое снижение уровня жизни населения привело к ряду социальных потрясений. Отечественная экономика стоит перед решением проблем теневой экономики и реализации технологий общего устойчивого развития. А. Н. Кошелев. «Национальная экономика: конспект лекций» 20 ЛЕКЦИЯ № 2. Система потенциалов национальной экономики 1. Совокупный экономический потенциал: понятие и сущность Основным направлением функционирования современной экономики России, ее реформирования является устранение сдерживающих факторов и активизация развития эко- номики. Главная роль в этом отводится развитию и повышению эффективности использо- вания совокупного экономического потенциала. Это позволит создать оптимальные условия для обеспечения активного и одновременно устойчивого экономического роста. Формиро- вание совокупного экономического потенциала является сложным и многоэтапным процес- сом. Потенциал – это определенная совокупность ресурсов, средств, которые имеются в национальной экономике и могут быть задействованы при необходимости в производстве. Это также и способность государства, общества изменять определенную сферу деятельно- сти. Функционирование и развитие национальной и в целом всей мировой экономики осно- вано на экономических ресурсах и факторах. Экономические ресурсы – это то, что необхо- димо для производства благ – товаров и услуг. От того, в каком количественном и качествен- ном отношении национальная экономика располагает ими, зависят темпы ее развития. Соединение экономических факторов и ресурсов составляет понятие потенциала наци- ональной экономики. Он достаточно разнообразен по своему видовому содержанию и харак- теристикам, но в общем позволяет определить возможности национальной экономики к росту. Совокупный экономический потенциал национальной экономики – это совокуп- ная способность отраслей национальной экономики производить определенные блага, отли- чающиеся качественными и количественными характеристиками, на конкретном временном промежутке. Основным составными элементами совокупного экономического потенциала явля- ются: 1) человеческие ресурсы, а именно их количество и качество; 2) объем и структура производственного потенциала промышленности; 3) объем и структура потенциала сельского хозяйства; 4) протяженность, качество и структура транспортной системы страны; 5) научно-технический потенциал страны; 6) степень развития непроизводственной сферы экономики; 7) количество, качество и степень рациональности использования полезных ископаемых. Совокупный экономический потенциал непосредственно зависит от совокупных про- изводительных сил и объемов богатства национальной экономики. Он непосредственно отражает положение национальной экономики в системе мировой экономики. Экономический потенциал зависит от совокупных производственных возможностей всех отраслей национальной экономики. Степень полноты его использования отличает сте- А. Н. Кошелев. «Национальная экономика: конспект лекций» 21 пень развития национальной экономики, так как определение совокупного экономического потенциала производится при соотнесении объемов и структуры фактического производства благ и степени использования производственных мощностей – производственного потенци- ала. Объем экономического потенциала свидетельствует об уровне экономической незави- симости национальной экономики, ее положении в мировом хозяйстве и качестве жизни населения. Основным составляющим элементом совокупного экономического потенциала являются человеческие ресурсы, а именно их профессиональная и квалификационная струк- тура. В большинстве своем определяющее значение для него имеет уровень развития про- мышленности. Совокупный экономический потенциал следует анализировать со следующих двух позиций: 1) с позиции имеющихся в национальной экономике ресурсов, которые могут быть использованы; 2) с позиции способности с помощью имеющихся в национальной экономике ресурсов осуществлять конкретную хозяйственную деятельность по производству благ. Экономические ресурсы не могут быть приравнены к экономическому потенциалу, так как для целей экономического роста необходимо совмещение экономических ресурсов и их эффективного использования. Это связано с тем, что реальный объем производства благ непосредственно зависит от использования совокупности ресурсов – природных, инвести- ционных, научно-технических и человеческих. Соответственно, совокупный экономический потенциал находится в прямой зависи- мости от обобщенной качественной и количественной характеристики объемов и степени использования всех экономических ресурсов, находящихся в распоряжении национальной экономики, и направления их применения для обеспечения устойчивого экономического роста. Тем самым отражаются имеющиеся в наличии ресурсы, которые могут быть мобили- зованы, и возможности их эффективного применения. Увеличение и развитие совокупного экономического потенциала в качественном и количественном отношении связаны как с уве- личением объемов, вовлеченных в национальную экономику ресурсов, так и с повышением эффективности и рациональности их использования для производства благ – товаров и услуг. Совокупный экономический потенциал состоит из следующих элементов: 1) вещественных ресурсов, например, объемов добычи полезных ископаемых, конкретных производственных сооружений; 2) степени эффективности использования имеющихся в национальной экономике ресурсов; 3) формы организации хозяйственной деятельности; 4) вклада отдельных отраслей национальной экономики в совокупный экономический потенциал. Для анализа совокупного экономического потенциала необходима оценка состояния экономических ресурсов по количественным и качественным параметрам, динамики разви- тия национальной экономики, отраслевой структуры экономики, вклада отдельных отрас- лей. Совокупный экономический потенциал по своей структуре состоит из системы потен- циалов, которые характеризуются различными качественными и количественными парамет- рами, тенденциями и закономерностями формирования, факторами, оказывающими влия- ние на них. А. Н. Кошелев. «Национальная экономика: конспект лекций» 22 Система совокупного экономического потенциала состоит из: 1) природно-ресурсного потенциала; 2) материально-производственного потенциала; 3) научно-технического потенциала; 4) институционального потенциала; 5) человеческого потенциала. А. Н. Кошелев. «Национальная экономика: конспект лекций» 23 2. Виды совокупного экономического потенциала национальной экономики Совокупный экономический потенциал является основой национальной экономики, от которого непосредственно зависят ее нормальное функционирование, а также темпы и масштабы экономического роста. По своей характеристике он неоднороден и существует в нескольких основных видах. Основными видами совокупного экономического потенциала национальной эконо- мики являются следующие. 1. Ресурсный природный потенциал – это общая совокупность природных ресурсов, которые используются в настоящее время или могут быть привлечены для хозяйственной деятельности. Этот показатель неоднороден по своему составу и постоянно изменяется в процессе функционирования национальной экономики в зависимости от конкретных экономических причин, например формы, масштаба и ориентации хозяйственной деятельности. По одной из классификаций выделяют традиционные ресурсы (минеральные, вод- ные, биологические) и нетрадиционные (ветер, солнце). Также их делят на возобновляемые (биологические ресурсы, сила воды и энергия солнца) и невозобновляемые (минеральные ресурсы, почва, вода). Большое значение имеет и такой ресурс, как территория, место про- живания населения и размещения производственных мощностей. Ресурсный природный потенциал состоит из таких видов экономических ресурсов, как: 1) сельскохозяйственные. Это все те ресурсы, которые необходимы для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе земля, климатические условия; 2) непроизводственные. Это совокупность ресурсов, которые не используются напрямую в хозяйственной деятельности, но они необходимы для нормальной жизнедеятельности населения, например природоохранные зоны, парки, скверы, городские зеленые насаждения; 3) промышленные. Это совокупность ресурсов, необходимых для хозяйственной деятельности, например минеральные ресурсы, химические. В их составе выделяют целевые и нецелевые ресурсы. Одноцелевые ресурсы – это ресурсы, которые могут быть использованы исключительно только для хозяйственной дея- тельности. К ним относятся, например, минеральные ресурсы. Отличительной их особенно- стью является исключительная принадлежность к экономической деятельности. Нецелевые ресурсы – это ресурсы, которые могут быть использованы как для хозяйственной деятельно- сти, так и для блага населения – обеспечения нормальных условий жизни. К ним относятся, например, водные и лесные ресурсы, которые могут быть использованы как для хозяйствен- ной деятельности, так и для отдыха населения. Все больше акцент смещается в сторону пользования нецелевыми ресурсами по причине их ограниченности – либо для хозяйствен- ной деятельности, либо для обеспечения условий нормальной жизнедеятельности населе- ния. Сегодня идет активный поиск равновесия в их использовании. Обеспеченность ресурсным природным потенциалом России оценивается специали- стами как достаточно высокая и достаточная для обеспечения высоких темпов экономиче- ского роста. Россия находится на первом месте в мире по запасам сырьевых ресурсов – угля, марганцевой и железных руд, калийных и фосфоритных солей. Сравнительно велика и ее А. Н. Кошелев. «Национальная экономика: конспект лекций» 24 доля в мировых запасах природного газа, химического сырья и цветных металлов, нефти и водных ресурсов. Особенности размещения ресурсного природного потенциала состоят в: 1) крайней неравномерности его размещения на территории страны; 2) несовпадении структуры географического расположения населения и его размещения; 3) высокой степени концентрации на небольших территориях. Высокая степень концентрации проявляется, например, в том, что более половины всех запасов природного газа сосредоточено менее чем на шести месторождениях. Концентрация сельскохозяйственного ресурса проявляется в том, что большая часть пригодных для исполь- зовании земель находятся менее чем на 20% территории страны. Только на 14% территорий совмещаются необходимые климатические условия для ведения сельского хозяйства. 2. Человеческий потенциал является одним из основных видов совокупного экономи- ческого потенциала и отличается конкретными и качественными характеристиками. Необ- ходимая численность населения отличается определенными качественными показателями (квалификационной и профессиональной структурой) и является необходимым ресурсом, без которого невозможно не только развитие национальной экономики, но и ее нормаль- ное функционирование. Соответственно, чем больше степень обеспеченности человеческим потенциалом, тем больше потенциальная способность национальной экономики к росту. Общее количество населения России на 2000 г. составляло 145,6 млн чел., что соот- ветствует шестому месту в мире. Средняя продолжительность жизни населения России по данным Госкомстата равна 69,5 года, у мужчин – 63 года, у женщин – 74. Снижение коэффи- циента рождаемости привело к тому, что естественный прирост снизился в несколько раз. Начиная с 2000 г. произошел серьезный сдвиг в структуре населения, заключающийся в увеличении доли городского населения и возрастании количества женщин, участвующих в хозяйственной деятельности. Квалификационная структура человеческого потенциала в России существенным образом изменилась с 2000 г. – 274 человека на 1000 работающих, которые имеют высшее или среднеспециальное образование. Это показатель существенным образом различается по регионам России и наиболее высокий наблюдается в Москве и Санкт-Петербурге. Харак- терно, что присутствует значительная концентрация человеческого потенциала в централь- ных районах со снижением в районах Севера. Основным фактором, под влиянием которого происходит размещение человеческого потенциала страны, является размещение производства. Оно препятствует перспектив- ному развитию производственного потенциала. Необходимо перераспределение человече- ского потенциала в целях создания приоритетных отраслей промышленности. Человече- ский потенциал отличается значительной мобильностью. Миграционные потоки в основном направлены в центральные районы. Значителен и приток населения из стран ближнего зару- бежья, но в большинстве своем он носит незаконный характер. В целях пресечения миграции был принят соответствующий закон, который вводит значительный объем штрафов пред- приятиям, которые используют нелегальную рабочую силу. Население России по своему культурному и национальному составу неоднообразно – на территории страны проживает более чем 100 национальностей. Но большую часть насе- ления составляют русские – 81,5%. В результате нестабильной социально-экономической ситуации в стране, устранения государства от регулирования большинства экономических процессов, произошло суще- ственное снижение качества человеческого потенциала. Большая его часть была безвоз- вратно потеряна для национальной экономики по причине выезда на постоянное прожива- А. Н. Кошелев. «Национальная экономика: конспект лекций» 25 ние за территорию страны. Также снизилось качество жизни населения, что стало прямой причиной снижения и качества человеческого потенциала. 3. Производственный потенциал – это реальная способность хозяйствующих субъ- ектов производить общественные блага на все более высоком количественном и качествен- ном уровне. Кризисное состояние национальной экономики сказалось на резком снижении произ- водственного потенциала. Вместе с тем на него оказывают влияние те же факторы, кото- рые характерны для производственного потенциала мировой экономики, а именно научно- технический прогресс. Наблюдаются высокие темпы автоматизации и механизации произ- водственного процесса, что существенным образом изменяет структуру производственного потенциала. Отличительной его особенностью является создание принципиально новых отраслей |