Роа. Рабочий конспект студента ОПД. Конспект студента по курсу основы профсоюзного движения
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Тема 8. Участие профсоюзов в обеспеченности занятости и достойной оплаты труда Понятие занятости и её виды Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, занимающиеся предпринимательской деятельностью, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, избранные, назначенные, утверждённые на оплачиваемую деятельность, военнослужащие. учащиеся и студенты, временно отсутствующие на рабочем месте (нетрудоспособность, отпуск, повышение квалификации и т.д.). Виды занятости: полная, неполная (неполная занятость источник безработицы). Понятие «безработица» Безработица – социально-экономическое явление, обусловленное превышением количества людей, желающих найти работу над количеством имеющихся рабочих мест, соответственно профилю и квалификации претендентов на эти места. Виды и причины безработицы Фрикционная - обусловлена частой сменой работы. Структурная - связана с изменениями экономической структуры. Сезонная - определяется периодом года. Циклическая - связана со спадами и подъёмами экономики. Скрытая - обусловлена фактическим отсутствием работы в организации при наличии штата работников. Нормативно-правовые основы деятельности профсоюзов в решении проблемы занятости
Участие профсоюзов в обеспечении занятости В Программных документах Федерации Независимых Профсоюзов России определены пути участия профсоюзов в обеспечении занятости: добиваться создания новых рабочих мест с хорошими условиями труда и достойной заработанной платой; добиваться соблюдения законодательства при высвобождении работников и сокращении рабочих мест на предприятиях; содействовать переобучению, повышению квалификации работников; создание условий для развития системы профессионального образования. Понятие « заработанная плата» Функции заработанной платы Оплата труда – это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработанная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также выплаты стимулирующего характера.26 Функции заработной платы: воспроизводственная - обеспечивает удовлетворение физических и духовных потребностей работника и членов его семьи. Основа воспроизводства рабочей силы; стимулирующая - обеспечивает заинтересованность работника в индивидуальных и коллективных результатах труда; регулирующая - изменения заработанной платы влияет на снижение или увеличение спроса на продукцию и услуги конечного потребителя; социальная - направлена на установление обоснованных минимальных гарантий в оплате труда и обеспечения её социально-справедливой дифференциации. Бедность - социальное явление, характеризующееся доходом населения ниже потребительского дохода семьи. Позиция профсоюзов в вопросах оплаты труда Минимальная заработанная плата не должна быть ниже прожиточного минимума в регионе и в Российской Федерации. Средняя заработанная плата не ниже 4-х прожиточных минимумов. Индексация заработанной платы в зависимости от роста инфляции. Установление системы оплаты труда на предприятии, способствующей росту заработанной платы, стимулированию работников за высокую производительность труда. Защита заработанной платы. Установление постоянной (базовой) части заработанной платы на уровне не ниже 70% от общего объёма оплаты труда. Законодательное регулирование вопросов оплаты труда Конвенции Международной Организации Труда. Конституция Российской Федерации. Федеральное законодательство: - Трудовой кодекс Российской Федерации, - Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», - Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 29 декабря 2004 года № 198),27 - Федеральный закон от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»,28 Законодательство субъектов Российской Федерации: - Законы о прожиточном минимуме, - Законы о минимальном размере оплаты труда и др. Значение коллективных договоров и соглашений в регулировании оплаты труда определяется установлением более высоких по сравнению с законодательством условий оплаты труда. Основные разделы Программного документа ФНПР «За достойный труд» (VI съезд ФНПР, ноябрь 2006 года) За экономику, обеспечивающую всем достойную жизнь на базе достойного труда. Достойный труд – это достойная заработанная плата. Эффективный рынок труда, эффективная занятость – необходимые условия для достойного труда. Эффективная система социального страхования, обеспечения социальных гарантий. Безопасное рабочее место. Соблюдение трудовых прав. Социальное партнёрство. Сильные профсоюзы. ВЫВОДЫ: Участие профсоюзов в содействии занятости и достойной оплаты труда обусловлено нормативно-правовыми актами. Позиция профсоюзов на рынке труда: «Эффективная занятость – необходимое условие для достойного труда». Идеология профсоюзов заключается в тезисе: «Достойная оплата достойного труда». Программный документ ФНПР «За достойный труд», принятый VI съездом (до 2011 года) включает основные направления деятельности профсоюзов по вопросам содействия занятости и оплаты труда.
Тема 9. Участие профсоюзов в социальной защите работников и членов их семей Основные понятия Социальная политика – это сфера деятельности государства, политических и других общественных организаций в постановке и достижении целей, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение его важнейших социальных прав, в том числе на достойный человека уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности. Социальная защита – это комплекс целенаправленных мер правового, экономического и организационного характера для ограждения граждан от негативных проявлений социальной среды, смягчения их последствий, поддержке наиболее уязвимых слоёв населения. Социальное обеспечение – гарантированная государством система материальной поддержки граждан и социального обслуживания их по достижению определённого возраста, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей, утраты трудового дохода и других случаях, установленных законом, а также охрана их здоровья, осуществляемая за счёт внебюджетных социальных фондов и ассигнований из государственного бюджета. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них основаниям. Конституционно-правовое обеспечение социальной политики Конвенции Международной Организации Труда: «Основные цели и нормы социальной политики» № 117 от 6 июня 1962 года,29 «О минимальных нормах социального обеспечения» № 102 от 4 июня 1952 года,30 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социальной обеспечения» № 118 от 6 июня 1962 года.31 2. Конституция Российской Федерации. 3. Федеральное законодательство: Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах социального страхования»,32 Федеральный закон от 19 декабря 2006 года № 235-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год»,33 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Глава 24 (Единый социальный налог),34 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,35 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»,36 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,37 Федеральный закон ь от 28 июня 2001 года №1499 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»38 и другие. Единый социальный налог (ЕСН) Налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный, Социальный, Медицинский), предназначенные для мобилизации средств в целях реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь. Единый социальный налог введён с 2001 года. Этот вид платежей фактически перевёл страховые взносы в налоги, что изменило государственную концепцию социальной защиты наёмного работника. Негативные последствия введения ЕСН Переход от страховых к налоговым принципам привёл к конкретным материальным потерям работников и членов их семей. Обезличивание страховых средств и лишение их целевой ориентации. С введением ЕСН (2001 год) размер отчислений во внебюджетные фонды снизился с 38% до 26%, что привело к сокращению социальных гарантий в полном объёме. Ликвидация обязательного страхования по безработице (Фонда занятости). Замораживание низкого уровня пенсионного обеспечения. Позиция ФНПР в отношении ЕСН Восстановление полноценной системы социальной защиты работников на базе страховых принципов и отказ от ЕСН. Восстановление экономически обоснованных тарифов страховых взносов. Восстановление обязательного страхования по безработицы. Разделение системы государственного социального обеспечения и социального страхования по целям и источникам финансирования. Виды страховых рисков и страхового обеспечения
Органы управления социальным страхованием
 СТРАХОВЩИКИ
В управлении фондами социального страхования и контроле за их деятельностью принимают участие профсоюзы. Источники финансирования единый социальный налог (ФСС – 2,9%, ПФ – 20%, ФОМС – 3,1%), средства и дотации из федерального бюджета, средства иных бюджетов. Роль профсоюзов в управлении фондом социального страхования Участие в формировании бюджета Фонда социального страхования на федеральном и региональном уровне. Представительство интересов работников в органах управления Фондов социального страхования: пенсионном, медицинском и социальном. Контроль за расходованием средств Фондов социального страхования. Государственное пенсионное обеспечение по страрости (трудовая пенсия) Трудовая пенсия устанавливается при следующих условиях: 1) достижение возраста : - для мужчин - 60 лет; - для женщин - 55 лет. 2) не менее 5 лет страхового стажа. Пенсия состоит из трёх частей: базовая часть – определяется федеральным законом в фиксированном размере независимо от величины заработков и продолжительности страхового стажа; накопительная часть (4 – 6 % от заработка работника) - отражается на индивидуальных счетах застрахованного лица и зависит от размера накопленных средств (пенсионный капитал), перечисленных работодателем, а так же от периода выплаты пенсии; страховая часть – 10%. Птр = Б + Пн, где Б – базовая часть пенсии, Пн – накопительная часть пенсии, равная Пн = ПК/Т, где ПК - пенсионный капитал, Т - период выплаты пенсии. Позиция ФНПР в пенсионном обеспечении работников Размер пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. Размер пенсии не должен быть ниже 40% утраченного заработка (в соответствии с Конвенцией МОТ № 102). В связи с низкой продолжительностью жизни повышение пенсионного возраста недопустимо. Установление единых критериев пенсионного обеспечения работающих граждан. Государственные гарантии сохранности пенсионных накоплений. Обязательное медицинское страхование Целью обязательного медицинского страхования (ОМС) является гарантия медицинской помощи за счёт накопленных средств. Граждане Российской Федерации обеспечиваются равными возможностями медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования («здоровый платит за больного», «обеспеченный платит за бедного»). Предложения профсоюзов по реформированию обязательного медицинского страхования Совершенствование нормативно-правовой базы по медицинскому обеспечению населения. Увеличение государственных ассигнований в обязательное медицинское страхование за неработающих граждан. Повышение ответственности субъектов за невыплачивание средств в Фонд обязательного медицинского страхования. Формы участия профсоюзов в социальной защите работников Участие в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих социальную сферу. Участие в управлении внебюджетными социальными фондами. Обеспечение социальной защиты работников через систему соглашений и коллективных договоров Организация и проведение коллективных действий профсоюзов за социальные гарантии. Резолюции VI съезда ФНПР «О социально-экономической политике».39 «О социальном страховании».40 «Об отношении к пенсионной реформе».41 ВЫВОДЫ Социальная защита работников и членов их семей – одно из главных направлений деятельности профсоюзов. Социальное страхование – основа социальной защиты работников. Профсоюзы используют различные формы своей деятельности с целью защиты социальных прав и интересов работников. Решение проблем социальной защиты работников достигается прежде всего путём увеличения заработанной платы.
|
