Роа. Рабочий конспект студента ОПД. Конспект студента по курсу основы профсоюзного движения
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Тема 10. Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда работников В период рыночных преобразований в России ухудшилось состояние условий труда работников. Ежегодно получают травмы свыше 400 тысяч человек, из них со смертельным исходом 8 тысяч человек., 600 тысяч человек не выходят на работу в связи с болезнью и производственными травмами. Охрана труда - элемент трудовых отношений. Нормативно-правовая база по регулированию отношений в сфере охраны труда Международные нормы – Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда, регулирующие порядок возмещения вреда работникам при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях: «Конвенция о возмещении трудящимся при профессиональных заболеваниях» № 18 от 19 мая 1925 года,42 «Конвенция о защите трудящихся от ионезирующей радиации» № 115 от 1 июня 1960 года,43 «Рекомендация о пособиях в случае производственного травматизма» № 121 от 17 июня 1964 года,44 «Рекомендация о максимальном грузе, допускаемом для переонски одним трудящимся» № 127 от 7 июня 1967 года,45 «Рекомендация о защите трудящихся от профессиональных рисков, вызываемых загрязнением, шумом и вибрацией на рабочих местах» № 156 от 1 июня 1977 года,46 «Рекомендация о безопасности и гигиене труда» № 164 от 22 июня 1981 года,47 «Рекомендация о службе гигиены труда» № 171 от 7 июня 1985 года.48 «Конвенция Федеральное законодательство: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,49 Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Отраслевое нормирование: нормативные документы об основах регулирования охраны труда в отрасли. Региональное законодательство: специальные законы субъектов Российской Федерации об основах регулирования охраны труда (более чем в 70 регионах). Регулирование вопросов охраны труда с помощью Соглашений и Коллективных договоров. Основные понятия Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процесе трудовой деятельности, включающая в себя трудовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Организация охраны труда В соответствии с законодательством в России осуществляется государственное управление охраной труда.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возложено более 22 обязанностей по обеспечению безопасных условий труда. В их числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и сырья; обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте и аттестация рабочих мест; режим труда и отдыха; обеспечение спецодеждой, средствами защиты, питанием; обучение и инструктаж работников; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников; медицинские осмотры и освидетельствования; расследование и учёт несчастных случаев; обязательное страхование от несчастных случаев; беспрепятственный допуск должностных лиц и уполномоченных представителей общественного контроля на предприятие. Права и обязанности работников в области охраны труда
Механизмы обеспечения прав работников Нормативно-правовое обеспечение прав и гарантий в области охраны труда. Социальное партнёрство. Государственные инспекции по труду. Технические инспекции труда профсоюзов. Службы охраны труда на предприятиях. Комитеты (комиссии) по охране труда на предприятии. Участие профсоюзов в улучшении условий труда На федеральном уровне: Участие в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда. Участие в разработке нормативно-правовых актов. Участие в формировании государственных программ. Общественный контроль за соблюдением прав и интересов трудящихся в области охраны труда. На предприятии: Разрабатывают и заключают коллективный договор и осуществляют контроль его исполнения (в коллективном договоре есть раздел по вопросам охраны туда). Представляют сторону работников в составе комиссии по охране труда. Способствуют выявлению и требуют устранения опасных условий труда. Участвуют в экспертизе условий труда и аттестации рабочих мест. Участвуют в расследовании несчастных случаев и возмещении ущерба работнику предприятием. Участвуют в разработке финансовых обоснований для мероприятий по охране труда. Оказывают консультативную помощь работникам, информируют их об опасных условиях и мерах предупреждения. Профсоюзные технические инспектора труда в соответствии со статьёй 370 Трудового кодекса Российской Федерации имеют ряд прав, в том числе: беспрепятственно посещать организации, где работают члены данного профсоюза, осуществлять контроль за соблюдением нормативно-правовых актов, проводить независимую экспертизу и участвовать в расследовании несчастных случаев, получать информацию от работодателя о состоянии условий и охране труда на предприятии, защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причинённого их здоровью, направлять предписания об устранении выявленных нарушений, обращаться в государственные органы управления по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов выбираются на профсоюзном собрании или на заседании выборного профсоюзного органа, имеют права и гарантии, определенные законодательством и Типовым Положением об уполномоченном по охране труда. В соответствие с законодательством работодатель обязан страховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок расследования несчастных случаев установлен Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением об особенностях рассмотрения несчастных случаев на производстве. Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками во время исполнения трудовых функций в течение рабочего времени, при следовании на работу и с работы на служебном транспорте. Расследование проводится специальной комиссией с участием представителя профсоюзного органа. Расходы, связанные с деятельностью комиссии производятся за счет работодателя, результаты оформляются актом по утвержденной форме (Н 1) Возмещение причиненного вреда работникам Обязанность работодателя возмещать ущерб работнику основана на нормах федерального законодательства. Возмещение осуществляется в виде: пособия по временной нетрудоспособности, единовременные выплаты, ежемесячных страховых выплат, дополнительных расходов на реабилитацию. ВЫВОДЫ: Участие профсоюзов в охране труда закреплено международным и национальным законодательством, региональными и отраслевыми нормативными актами. Вопросы охраны труда являются составной частью соглашений и коллективных договоров. Контроль за соблюдением прав работников в области охраны труда осуществляется государственными и профсоюзными техническими инспекторами труда. Работодатели несут ответственность за состояние охраны труда на производстве и обязаны возмещать работнику нанесенный ущерб. Профсоюзы оказывают влияние на органы государственной власти и работодателей в выработке и реализации политики в области охраны труда, создании нормальных и безопасных условий труда на предприятии.
Тема 11. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде и защите трудовых прав работников Трудовой кодекс Российской Федерации – свод правил в сфере социально-трудовых отношений. Основные цели трудового законодательства: установление государственных гарантий и трудовых прав; создание благоприятных условий труда; защита прав и интересов работников и работодателей. Основные задачи трудового законодательства – создание необходимых правовых условий для: организации труда и управления трудом, в том числе справедливой оплаты труда, безопасных условий труда, трудоустройства работников, профессиональной подготовки и повышения квалификации, социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений, участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда, разрешении трудовых споров, надзора и контроля исполнения трудового законодательства. Трудовой кодекс Российской Федерации принят в декабре 2001 года и вступил в действие с февраля 2002 года. В июне 2006 года в него были внесены серьезные изменения и дополнения.50 Кодекс ориентирован на развитие рыночных отношений, что является отражением экономических преобразований в России. При этом, он имеет важное значение для профсоюзов и работников, так как содержит ряд новых принципиальных позиций: минимальный размер оплаты не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, компенсации (санкции) за каждый день просроченной выдачи заработанной платы. В случае 15-ти дневной задержки зарплаты, у работника появилось право приостановить работу до полного погашения задолженности, самостоятельный раздел Трудового кодекса «Социальное партнерство» гарантирует равноправие сторон в регулировании социально-трудовых отношений и обязывает работодателя заключать коллективный договор или соглашение не позднее 3-х месяцев со дня начала переговоров, основные права профсоюзов на осуществление контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение гарантий деятельности выборных профсоюзных органов. Работа над совершенствованием Трудового кодекса осуществлялась на 4-х сторонней основе в рамках постоянно действующей рабочей группы: представители сторон социального партнерства и депутатский корпус. Наиболее детальный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации подготовлен и издан учеными Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургского государственного университета профсоюзов и специалистами ФНПР в 2006 году.51 Право профсоюзов на осуществление контроля соблюдения законодательства о труде (Глава 58 Трудового кодекса) Виды профсоюзного контроля: предварительный - предупреждение нарушений законодательства о труде, текущий (периодический) - проверка условий труда, последующий - восстановление нарушенных прав работников. Для осуществления контроля соблюдения трудового законодательства профсоюзы вправе получать бесплатно и беспрепятственно информацию и вносить предложения. Профсоюзные инспекции труда и их функции Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде профессиональные союзы наряду с государственными органами могут создавать технические и правовые инспекции. Они: организуют проверки соблюдения трудового законодательства и других нормативно-правовых актов; добиваются устранения выявленных нарушений; принимают участие в комиссиях по трудовым спорам в качестве представителей работников; представляют интересы работников – членов профсоюза в суде; проводят правовую экспертизу законопроектов и нормативных актов по социально-трудовым вопросам; взаимодействуют с судебными, правоохранительными органами, государственной инспекцией труда; ведут учёт и обобщают статистические данные о нарушениях и мерах по их пресечению. Основные виды нарушений трудового законодательства: нарушение сроков выплат и порядка оплаты труда; незаконное привлечение к сверхурочным работам; незаконное наказание и увольнение; нарушение условий и режима труда. Юридическая помощь членам профсоюза Юридическую помощь членам профсоюза оказывают юридические консультации профсоюзов, штатные юристы профсоюзных организаций, профсоюзные работники по следующим вопросам: трудовые права работников, права работников по социальному обеспечению, жилищно-коммунальным вопросам, помощь работникам в оформлении заявлений в комиссию по трудовым спорам (КТС), в суд, представительство работника в комиссии по трудовым спорам и в суде. Порядок работы правового инспектора труда профсоюзов 
В случае непредоставления допуска на предприятие и неустранения нарушений работодатель несёт административную ответственность. Понятие «Трудовой договор» «Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработанную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя».52 Основные положения трудового договора Данные о работнике. Сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор. Условия труда (должностные обязанности, оплата, время труда и отдыха, место работы, режим и характер труда и др.). Условия об обязательном социальном страховании и др. Сроки трудового договора: на неопределённый срок, на определённый срок не более 5 лет (срочный трудовой договор). Трудовые отношения и обязанности сторон возникают с момента заключения трудового договора. Изменения трудового договора оформляются в письменном виде и в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.53 Участие профсоюзов в обеспечении законности изменения условий трудового договора - консультирование работника, которому работодателем предложены изменения условий трудового договора; - определение законности предложенных работодателем работнику изменений, проведение переговоров с работодателем; - участие в разрешении трудового спора в комиссии по трудовым спорам или в суде в качестве представителя работника – члена профсоюза; - проверка правовым инспектором труда наличие нарушения трудового законодательства на предприятии при проведении плановых проверок и направление работодателю соответствующих предписаний; - учёт мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов; - заключение коллективного договора, условия которого распрастроняются на работников и регулируют особенности труда на конкретном предприятии; - юридическая помощь членам профсоюза; - переговоры с работодателем по вопросам трудового договора. Учёт мнения выборного профсоюзного органа первичной организации: при принятии локальных нормативных актов (режим труда и отдыха, график отпусков, разработка и утверждение инструкций по охране труда и др.), при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде и формы реагирования профсоюзов на эти факты Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством (ст. ст. 195 и 362 ТК РФ). Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной (ст. 5.27. КоАП РФ) и уголовной (ст.ст. 143, 145.1. УК РФ) ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством (ст. 419 ТК РФ). Так, только за 2005 год по требованию профсоюзов (в системе ФНПР) были привлечены к дисциплинарной ответственности 1185 должностных лиц различного уровня, в том числе 104 из них уволены с работы. За этот же период профсоюзными инспекциями были направлены материалы для привлечения к ответственности за допущенные нарушения законов на 3818 должностных лиц. В результате прокурорского реагирования привлечены к ответственности 3145 должностных лиц, в том числе на 43 человека возбуждены уголовные дела. ВЫВОДЫ: Основным документом, регулирующем отношения в сфере труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый 30 декабря 2001 года с внесёнными в него изменениями и дополнениями 30 июня 2006 года. Права профсоюзов по осуществлению контроля за соблюдением трудовых прав работников предусмотрены в ТК РФ и ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Правозащитная деятельность профсоюзов в сфере труда осуществляется через профсоюзные технические и правовые инспекции. При принятии локальных нормативных актов работодатель обязан учесть мнение выборного профсоюзного органа. Трудовой договор между работником и работодателем, оформленный в письменном виде, является обязательным документом, регулирующим социально-трудовые отношения.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ведомление
