Роа. Рабочий конспект студента ОПД. Конспект студента по курсу основы профсоюзного движения
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Тема 4. Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике. Политические, общественные и социально-экономические процессы в стране в 1990 году: Рост национального самосознания в республиках Советского Союза, Возникновение других политических организаций на ряду со снижением влияния КПСС на все стороны жизни общества, Отсутствие в России республиканских органов управления общественными формированиями граждан, Обострение застойных и негативных явлений в экономике и в социальной сфере, Возрождение рабочего движения, коллективных форм борьбы за свои права, возникновение альтернативных (параллельные) профсоюзных структур. К началу 90-х годов появились первые альтернативные официальным профсоюзам организации и объединения работников: Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ; Независимый профсоюз горняков России (НПГР), Федерация профсоюзов авиадиспетчеров (ФПАД), Профсоюз – Ассоциация лётного состава России (ПАЛС), Российский профсоюз локомотивных бригад железнодорожников (РПЛБЖ), Конфедерация труда России (КТР), Всеобщая конфедерация труда (ВКТ) и другие. Отличительные особенности альтернативных профсоюзов Возникли на гребне стачечной борьбы и митинговой стихии. Большинство из них создавались по узко-профессиональному признаку. Их деятельность финансировалась за счёт сторонних поступлений. Немногочисленная членская база (менее 1% то числа работающих в стране). В силу слабого организационного развития, скандальности лидеров и методов их работы, отсутствия готовности к кропотливой и конструктивной деятельности альтернативные профсоюзы оказались невостребованными большинством работников. Создание ФНПР Основные принципы ее организационного строения 1990 год – создание профсоюзного объединения нового типа. Два этапа Учредительного съезда ФНПР: I этап – 21-23 март 1990 года, II этап – 19 сентября 1990 года.
Особенности переходного периода в экономике России Разрушение командно-административной системы хозяйствования и отказ от государственного регулирования экономики; Многообразие форм собственности; Формирование инфраструктуры рынка и механизмов, обслуживающих новые формы собственности; Переход от жёстко централизованной системы ценообразования к свободному ценообразованию; Отрицание принципа социальной справедливости; Резкое расслоение общества и рост социального недовольства; Падение уровня жизни основной части населения; Отказ от политики полной занятости, возникновение безработицы; Ухудшение условий труда, экологии, рост травматизма. Переходный период в экономике России – объективная неизбежность, однако многих тяжелых последствий можно было бы избежать. Действия профсоюзов в начале 90-х годов Стремление сохранить административно-управленческие функции. Поддержка экономических реформ. Попытка договориться с Правительством о смягчении негативных последствий экономических реформ в обмен на отказ от коллективных действий. Активное участие в разработке законов новой России: «Декларации о государственном суверенитете России» от 12 июня 1990 года «Декларации прав человека и гражданина» от 22 ноября 1991 года,5 Конституции Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года.6 Политический кризис 1993 года Неудачи в осуществлении реформ способствовали усилению противостояния между законодательной и исполнительной ветвями государственной власти. На VII съезде народных депутатов Российской Федерации была сделана попытка отправить в отставку Президента России Б.Н. Ельцина и Правительство во главе с Е. Гайдаром. 21 сентября 1993 года Президент России объявил по телевизору о введении в действие подписанного им Указа № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»,7 что вызвало вооруженный конфликт между ветвями государственной власти. В этот период профсоюзы оказались втянутыми в политику, что вызвало необходимость созыва II (внеочередного) съезда ФНПР 28 октября 1993 года. Съезд констатировал кризис в профсоюзном движении, который выразился в кризисе цели, кризисе власти, кризисе методов работы. Смена приоритетов в деятельности профсоюзов проявилась в возврате к их защитной функции. Стратегические цели профсоюзов Развитие социального партнёрства. Усиление влияния на формирование нормативно-правовой базы в сфере социально-трудовых отношений. Коллективные действия в защиту законных прав и интересов работников. Основные требования профсоюзов Обеспечение занятости. Должный уровень заработанной платы. Безопасные условия труда. Социальные гарантии. Укрепление организаций профсоюзов ( развитие организационной структуры, кадровой, финансовой, информационной политики). «Зарплата! Занятость! Законность!» – основной лозунг профсоюзов. Съезды Федерации Независимых Профсоюзов России
Р  уководящие и исполнительные органы ФНПР  Коллегиальный Единоличный Исполнительный   орган орган орган Съезд Председатель Исполнительный - Высший орган ФНПР. комитет (1 раз в 5 лет). (1 раза в 2 месяц). Постоянно действующие органы ФНПР: Контрольно-ревизионная комиссия (КРК) Генеральный Совет (созывается 2 раза в год). Председатели ФНПР Клочков Игорь Евгеньевич (1939 г.р.) – по окончании Инженерно-строительного института работал в Подмосковье. С 1986 г. на профсоюзной работе: секретарь ВЦСПС (1986-1989 гг.), заместитель Председателя ВЦСПС. С 1990 г. - Председатель Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР. Избирался членом Административного совета Международной Организации Труда. Был народным депутатом СССР от профсоюзов и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Шмаков Михаил Викторович (1949 г.р.) – по окончании в 1972 г. Московского высшего технического училища им. Н.Э. Баумана работал инженером, ведущим инженером Центрального НИИ автоматики и гидравлики. В 1986 г. был избран председателем Московского городского комитета профсоюза рабочих оборонной промышленности. В 1990 г. возглавил Московский городской совет профсоюзов, а позже – Московскую федерацию профсоюзов. В 1993 г. на II (внеочередном) съезде ФНПР избран председателем Федерации, является членом Административного совета Международной Организации Труда ВЫВОДЫ: В переходный период экономики появился плюрализм в профсоюзном движении. Возникло объединение профсоюзов нового типа. Экономические и политические преобразования в стране вызвали смену приоритетов в деятельности профсоюзов. В результате социально-экономических и политических преобразований в стране появились новые стратегии в обеспечении защитной и представительской деятельности профсоюзов.
Тема 5. Организационное строение профсоюзов Основные принципы организационного строения профсоюзов В статье 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № ФЗ-10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». В определении закладываются: производственный принцип, то есть защита и представительство интересов работников предприятия (организации), отраслевой принцип – то есть защита и представительство интересов работников одной профессии или людей, работающих в одной сфере производства товаров и услуг (отрасли). Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза, работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или территории более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.8 Уставные документы общероссийского профсоюза - Устав, - Положение о ревизионной (контрольно-ревизионной) комиссии профсоюза, - Свидетельство о государственной регистрации, - Положения о территориальной и первичной организациях. Структура общероссийского профсоюза двух-звенная, трёх-звенная, четырёх-звенная. Органы профсоюза Федеральный уровень:
 
Территориальный уровень: Территориальная организация профсоюза – добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.9
 
Уровень первичной профсоюзной организации: Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих как правило на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчинения, действующие на основании положения, принятого им в соответствии с уставом или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.10
Особенности формирования (избрания) органов профсоюза Способы избрания: прямое делегирование профсоюзными организациями представителей в выборные органы, непосредственное выдвижение и выборы на конференциях (собраниях, съездах) членов профсоюза в состав выборных органов. Передача полномочий вышестоящих органов профсоюза нижестоящим по формированию исполнительных органов. Формы голосования: открытое, тайное. Правомочие съезда, конференции, собрания: съезд правомочен, если на нём присутствуют не менее 2/3 делегатов, конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов, собрание правомочно, если на нём присутствует более 50% членов профсоюза, состоящих на учёте в профсоюзной организации. Руководящие и исполнительные органы обеспечивают реализацию основных функций профсоюза. Основные функции профсоюзов представительская, защитная, контрольная, организаторская. Порядок создания первичной профсоюзной организации Создание инициативной группы работников. Определение профсоюза по виду деятельности предприятия и решение территориальной организации профсоюза о создании первичной организации. Проведение учредительного собрания первичной профсоюзной организации и принятие решений о её создании и формировании органов. Вступление участников собрания в члены данного профсоюза. Решение территориальной организации профсоюза о включении образованной первичной организации в свой реестр организации. Регистрация первичной организации профсоюза в органах юстиции. Уведомление работодателя о создании профсоюзной организации. Структура первичной профсоюзной организации В зависимости от численности членов профсоюза и хозяйственной структуры предприятия в структуру первичной профсоюзной организации могут входить: - цеховые организации, - профсоюзные группы (как правило, до 15 членов), - уполномоченные. Органы первичной профсоюзной организации
В малочисленных первичных профсоюзных организациях, как правило, нет структуры. В крупных компаниях со сложной хозяйственной структурой часто создаются объединённые первичные профсоюзные организации. Принципы демократического единства и управляемости в профсоюзе ( закрепляются уставом профсоюза) Свободная дискуссия по любым вопросам и обязательность выполнения принятого решения. Обязательность выполнения нижестоящими профсоюзными организациями решений вышестоящих профсоюзных органов. Отчётность снизу до верху и с верху донизу. Делегирование полномочий. Выборность профсоюзных органов и их подотчётность. Персональная ответственность руководителей профсоюзных организаций всех уровней за коллегиально принятые решения. Влияние профсоюзных органов разного уровня на формирование кадрового состава профсоюза. Территориальное объединение организаций профсоюзов Территориальное объединение организаций профсоюзов – добровольное объединение организаций профсоюзов , действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.11 Территориальное объединение организаций профсоюзов имеет своё представительство в муниципальных образованиях. Функции территориального объединения организаций профсоюзов Представительство интересов Федерации Независимых Профсоюзов России в субъектах Федерации. Координация действий организаций профсоюзов. Взаимодействие членских организаций. Регулирование социально-трудовых отношений на территории субъекта Российской Федерации. ВЫВОДЫ: Член профсоюза – основа профсоюза. Профсоюз имеет двух, трёх звенную структуру и соответствующие выборные органы. Первичная профсоюзная организация создаётся на отдельном предприятии из членов общероссийского профсоюза и является его первичным звеном. Территориальное объединение организаций профсоюзов состоит из территориальных организаций профсоюза и регулирует социально-трудовые отношения в регионе.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
