Роа. Рабочий конспект студента ОПД. Конспект студента по курсу основы профсоюзного движения
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Тема 12. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров Основные причины трудовых споров Увольнения работников, в том числе массовые. Вынужденные неоплаченные отпуска трудящихся. Изменение администрацией существенных условий труда без согласия работника. Длительные задержки зарплаты. Введение принудительной натуральной оплаты. Нарушение принципа оплаты труда в зависимости от его количества и качества (положения об оплате труда). Остановка производства, закрытие цехов и участков. Авторитаризм директорского корпуса. Бюрократический произвол менеджмента. Высокомерное, оскорбительное и пренебрежительное отношение администрации к работникам. Недоверие работников к руководителям. Открытые угрозы, преследование профсоюзных лидеров. Не решение социальных вопросов. Виды трудовых споров - индивидуальные, - коллективные. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров Для индивидуальных трудовых споров: комиссия по трудовым спорам (КТС), суд. Для коллективных трудовых споров: примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, трудовой суд. Понятие индивидуального трудового спора Под индивидуальным трудовым спором понимается «неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признаётся также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем (бывшим работником), а также лицом, изъявившим заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (потенциальным работником)».54 Комиссии по трудовым спорам (КТС), порядок их формирования: - образуется по инициативе работников, работодателя, профсоюза; - состоит из равного числа представителей сторон; представители работников избираются общим собранием, представители работодателя назначаются руководителем организации. Индивидуальные трудовые споры регулируются в порядке, установленном нормами главы 60 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (Ст. 387, 388, 389, 390 ТК РФ)  
Роль профсоюзной организации в создании и формировании КТС: разъяснение целесообразности создания КТС в организации, подготовка и проведение общего собрания (конференции)работников, подбор кандидатур в состав КТС для избрании на собрании (конференции). Понятие коллективного трудового спора Коллективный трудовой спор – «неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработанную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов».55 Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров (61 глава ТК РФ)
   Виды забастовок - предупредительная (приостановка работы на 1 час), - законная (срочная и бессрочная по одним и тем же требованиям), - незаконная56 – в период военного или чрезвычайного положения, в правоохранительных органах, на особо важных видах производства, на станциях скорой помощи, в организациях энергообеспечения, теплоснабжения, транспорта и связи. Ответственность сторон за нарушение норм законодательства о труде Работодателей: административная, материальная, дисциплинарная, уголовная. Работников: дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины, увольнение с работы. Представительного органа работников: Материальная (возмещение убытков работодателю в судебном порядке). ВЫВОДЫ: Трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда. Трудовые споры бывают индивидуальные и коллективные. Индивидуальные трудовые споры решаются через комиссии по трудовым спорам с участием профсоюзов на стороне работника – члена профсоюза. В коллективном трудовом споре профсоюзная организация выступает представительным органом работников, участвует в обязательных примирительных процедурах. При недостижении разрешения трудового спора эффективной законной мерой воздействия на работодателя является забастовка. Стороны коллективного трудового спора несут дисциплинарную и материальную ответственность.
Тема 13. Взаимодействие профсоюзов с политическими партиями Понятие «политическая партия» Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления57. Цели и задачи политической партии излагаются в её Уставе и Программе. Основные цели политических партий: Формирование общественного мнения; Политическое образование и воспитание граждан; Выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; Выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. Профессиональные союзы также являются общественным объединением граждан, но на основе иных целей и принципов деятельности. Отличие политических партий и профсоюзов как общественных объединений граждан
Профсоюзы, реализуя свои цели и исполняя свои уставные обязанности, неизбежно вторгаются в сферу политики, т. к. защитить права трудящихся, действуя только на экономическом поле, невозможно. Значительная часть решений, затрагивающих социально-экономические интересы работников, принимается в сфере политики – органами государственной власти. Поэтому всей своей деятельностью профсоюзы так или иначе должны влиять на социальную политику государства. Для профсоюзов взаимодействие с политическими партиями – один из способов достижения цели. История развития отношений между профсоюзами и политическими партиями Политические партии возникали из политических аристократических клубов. Первой политической партией была Либеральная партия в Англии, которая создана в 1877 году. (Первый закон о профессиональных союзах был принят в Англии в 1824 году) Профсоюзы западной Европы возникли и начали действовать раньше, чем политические партии. В ходе борьбы за права наемных работников они накопили значительный опыт во взаимодействии с политическими партиями. Используя различные методы они добивались реализации своих целей в социально-трудовой сфере, представительство и защиту интересов наемных работников через формы политической деятельности присущие политическим партиям. Англия Рабочий класс, а с ним и профсоюзы Англии, отличаются, в известной мере, политической однородностью. Сегодня профсоюзы в странах с несколькими профцентрами разобщены главным образом по политическим мотивам. В Англии профсоюзы, своими руками и для достижения собственных целей, создав в 1900 г. политическую организацию (с 1906 г. – Лейбористская58 партия), в общем и целом остаются на позициях лейборизма. Основные вопросы защиты интересов работников решаются на «тройственном» уровне: представители партийных организаций представители профсоюзов представители парламентской фракции Во фракцию объединяются депутаты парламента – члены одной партии (как правило). Фракция избирает лидера. Лидер партии: находясь в оппозиции, как правило, избирается председателем фракции, в случае победы партии, он автоматически становится премьер-министром. Профсоюзы стремятся повлиять на решения Правительства и стремятся, чтобы с ними проводились консультации. Они часто нанимают парламентариев в качестве парламентских консультантов, имеют в парламенте своих профессиональных лоббистов59. Целый ряд профсоюзов и других организаций: Британская федерация автомобильных перевозок, Ассоциация станкостроительных технологий, Национальный союз фермеров и даже такие организации как Друзья Земли, Королевское общество защиты птиц, Группа поддержки нищих детей, – пытаются оказать то или иное влияние на Правительство. Франция Профсоюзы как многие другие общественные организации используют методы парламентской борьбы, взаимодействуют с политическими партиями. Всеобщая конфедерация труда (ВКТ). Основана в 1895. Самый многочисленный и влиятельный профцентр. Работает в контакте с Французской коммунистической партией; Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ). Основана в 1964 Близка к Социалистической и Объединённой социалистической партиям и к христианским демократам левых убеждений; Всеобщая конфедерация труда - Форс увриер. Основана в 1948 году. Относится к "умеренным" элементам Социалистической партии. Ведёт антикоммунистическую линию; Французская конфедерация труда - ФКТ. Основана в 1965 на базе так называемых независимых профсоюзов, связанных с предпринимателями, неофашистскими группировками и полицией. Выполняет штрейкбрехерские функции, терроризирует рабочих некоторых предприятий. Тем не менее в первом десятилетии ХХ в. во Франции достаточно широко распространилось такое течение как синдикализм60. Основой синдикализма был отказ от парламентской борьбы за власть. Синдикалистские профсоюзы Франции объединяли несколько миллионов рабочих. Революционные синдикаты, объявляя себя внепартийными организациями и объединяя трудящихся по профессиям, рассматривали себя как основу будущего безгосударственного социалистического общества, а всеобщую захватную стачку считали наиболее мощным и действенным орудием социальной революции. Первая мировая война привела к расколу синдикалистских профсоюзов. Германия После 1945 профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности Объединение немецких профсоюзов (ОНП) широко сотрудничает с социал-демократами, два менее влиятельных профобъединения Германии сотрудничают с консервативной партией ХДС/ХСС. На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам. Россия Возникновение организованного профсоюзного движения в России совпало с накалом революционной борьбы и началом Первой русской революции. На Первой Всероссийской конференции профсоюзов было признано желательным, чтобы на первом съезде профсоюзов были представлены все политические партии, участвующие в рабочем движении. Конституционно-демократическая партия (партия «народной свободы»), «кадеты» признавали необходимость профессиональных союзов. Их программа предусматривала развитие профсоюзного движения по западному образцу. Идеалом для кадетов были профсоюзы, которые, как писала в 1907 году газета «Речь», станут «залогом социального мира, то есть установления культурного взаимодействия между работодателями и рабочими». Эсеры и меньшевики также стремились влиять на рабочее движение и даже пытались возглавить его. Они стремились ограничить рабочее движение экономическими требованиями. Меньшевики истоки профсоюзного движения усматривали в кассах взаимопомощи, институтах цеховых старост, в так называемых «зубатовских организациях», насаждавшихся царским правительством, а себя представляли непосредственными организаторами профсоюзов. Они утверждали, что большевики слишком увлекаются подготовкой вооруженного восстания и не понимают подлинной сущности профсоюзного движения. Большевики во главе с В.И. Лениным утверждали, что профсоюзы – это не продолжение обществ взаимопомощи, страховых и больничных касс, института цеховых старост и полицейских союзов зубатовского типа. Это новые организации пролетариата России, возникшие самочинным путем на гребне развернувшейся в 1905 году стачечной волны. В отличие от временных объединений, которые были малочисленными и конспиративными, в отличие от стачечных комитетов и заводских комиссий, которые действовали разрозненно и кратковременно, профсоюзы были открытыми, массовыми, классовыми объединениями рабочих и строились по производственному признаку. Острая идейная схватка о «нейтральности» профсоюзов продолжалась и после победы Октябрьской социалистической революции 1917 года. В итоге была принята позиция большевиков. В Советской Конституции была закреплена руководящая и направляющая роль Коммунистической партии Советского Союза. Весь Советский период профсоюзы работали под её руководством. Пути развития взаимодействия ФНПР с политическими партиями на современном этапе развития 1990г. - 1993 Российское профсоюзное объединение нового типа независимо от КПСС и других политических партий - «Профсоюзы вне политики» Однако уже к концу 1991 года в требованиях профсоюзов звучат не только экономические требования, но и политические – создание коалиционного правительства народного доверия и национального согласия. Имея законодательную инициативу профсоюзы вносят несколько предложений в законодательные акты РФ: Декларацию о государственном суверинитете России, Декларацию прав человека и гражданина, Конституцию РФ. На выборах в Федеральное Собрание России (1993г.) профсоюзы получили лишь несколько мест, главным образом через Аграрную партию России. 1993 – 1995 г.г. – Ошибочность позиции невмешательства быстро понята. Профсоюзы осуществляют постоянное зондирование политических партий и общественно-политических движений на предмет выявления общих интересов. Главный лозунг «Равноудаленность от политических партий». ФНПР приняла в 1993 году участие в работе Конституционного Совещания, где активно использовала разработки Академии труда и социальных отношений, других научных учреждений и отстояла в проекте Конституции РФ концепцию государственного устройства России как социального государства, что в наибольшей степени должно обеспечивать социальную защиту его граждан. Теперь это (статья 7) стало правовой нормой для России. В январе 1994 года в Москве состоялось представительное совещание, участниками которого были руководители региональных профобъединений и входящих в Федерацию отраслевых профсоюзов. На нем приоритетным направлением деятельности профсоюзов было признано участие в подготовке к выборам в местные органы власти, обсуждался вопрос о создании партии, которая бы выражала интересы профсоюзов. ФНПР и Российская объединенная промышленная партия объединяются в политический блок «Профсоюзы и промышленники России – Союз труда». Результаты выборов 1995 года, оказались разочаровывающими – 1, 59% голосов избирателей и лишь один профсоюзный представитель прошел в Государственную Думу по одномандатному округу. 1995 – 1999 гг. - Был избран путь, следуя которому можно добиться изменения политики правительства и всего курса реформ. Необходима победа на следующих парламентских выборах. ФНПР заключает договор практически со всеми фракциями политических партий в Государственной Думе о консультациях по социально-трудовым вопросам. В 1998 г. создано общественно-политическое движение «Союз Труда» как политическое крыло ФНПР. Инициировано создание общественно-политической коалиции организации «Отечество» и «Союза Труда». В 1999 году к ним присоединилось политическое объединение «Наш дом – Россия» и был учрежден блок «Отечество - Вся Россия» Ряд представителей профсоюзов представлены в избирательных списках других политических партий В декабре 1999 г. 16 представителей от профсоюзных организаций стали депутатами Государственной Думы. (14 чел. от ФНПР, 2 от других профсоюзов) 1999 – 2003 гг. и по настоящее время Серьезная и ответственная парламентская работа представителей профсоюзов в Федеральном Собрании. С депутатами Государственной Думы заключаются договоры профсоюзными организациями о консультациях по социально-трудовым вопросам. Создание межфракционной депутатской группы «Солидарность» по взаимодействию с профсоюзным и рабочим движением. Заместитель Председателя ФНПР – депутат Государственной Думы Андрей Исаев возглавил комитет по труду и социальной политике Государственной Думы. Активная работа территориальных объединений организаций профсоюзов с депутатами Государственной Думы из их регионов. Участие в выборах депутатов региональных законодательных собраний. В декабре 2003 г. при поддрежке членских организаций ФНПР было избрано 30 депутатов Государственной думы, из них 25 человек имели опыт профсоюзной работы. Продолжается курс на усиление влияния профсоюзов по принятию решений в социально-трудовой сфере органами государственной власти. Подписан протокол между ФНПР и фракцией «Единая Россия» о совместной работе над законопроектами, затрагивающими трудовые права и социальные гарантии граждан. Сегодня Российские профсоюзы взаимодействуют с различными политическими партиями (у членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения). Основная цель во взаимодействии с партиями: политическими методами решать главные задачи профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза – работников. ВЫВОДЫ: Имея различные цели и методы их достижения и профсоюзы и политические партии формируют социальную политику государства. Достижение цели профсоюзов: представительство и защита трудовых прав и интересов работников, - не может осуществляться без взаимодействия с политическими партиями. Профсоюзам необходимо иметь своих представителей в представительных (законодательных) органах государственной власти и органах местного самоуправления, с этой целью их представители принимают участие в выборах. У членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения, тем не менее сотрудничество с партиями, имеющими больший политический вес, дает более весомые результаты в социально-экономической и правовой защите интересов людей труда, улучшении жизни граждан России.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АБОТНИК 
УД
ежду представителями работников (профкомом) и представителями работодателя
оглашение об урегулировании разногласий
оглашение об урегулировании разногласий
оглашение об урегулировании разногласий
